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法院科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)材料

近兩年來，我們××縣法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法院的監(jiān)督支持下公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!，不斷改進(jìn)法院管理方式，提高科學(xué)管理水平，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效考核和激勵(lì)機(jī)制，用制度規(guī)范干警行為，用制度推動(dòng)工作，用制度保證司法公正，取得了較好的效果。回顧兩年來我們?cè)诜ㄔ汗芾砩系捏w會(huì)，主要有兩方面：一是正面引導(dǎo)，二是反向制約?，F(xiàn)在，把我們的作法向各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志匯報(bào)如下：

一、正面引導(dǎo)，構(gòu)建完善的制度管理體系

2001年，新一屆院領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，針對(duì)過去法官隊(duì)伍中存在的作風(fēng)疲踏、紀(jì)律煥散、辦案效率低、案件質(zhì)量差等問題，進(jìn)行了深入的分析后發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的根本原因在于一是思想政治工作滯后，二是沒有很好的監(jiān)督制約機(jī)制。過去法院也有一些制度，但是不完整，涵蓋面不夠，滿足于掛在墻上給人看，執(zhí)行上流于形式。因此導(dǎo)致種種問題不斷發(fā)生，發(fā)生問題后不能按照制度規(guī)定進(jìn)行處理，全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣、看法“拍腦門”處理。到頭來問題越出越多，以致見怪不怪，形成惡性循環(huán)。

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。要想培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明的法官隊(duì)伍，除了加強(qiáng)思想政治工作，用“三個(gè)代表”重要思想武裝法官頭腦外，最根本的措施是建立一套行之有效的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督制約機(jī)制。為此，我院黨組決定從制度建設(shè)入手，構(gòu)建一套完善的制度體系，從而提高法院的管理水平。為使制定的制度具有針對(duì)性和可操作性，我們組成了四個(gè)制度起草小組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在廣泛調(diào)研論證，發(fā)動(dòng)全院干警參與制定的基礎(chǔ)上，分別制定了涉及思想政治工作、行政后勤管理、審判工作和廉政建設(shè)四個(gè)方面的28項(xiàng)制度，然后打印成冊(cè)，發(fā)至每位干警手中。這28項(xiàng)制度中涉及思想政治工作6項(xiàng)，其中規(guī)定了《黨員制度》、《法官黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置及授課制度》、《政治學(xué)習(xí)制度》、《后進(jìn)干警幫扶制度》等；涉及行政后勤管理11項(xiàng)，其中規(guī)定了《院長辦公會(huì)議事規(guī)則》、《審判委員議事規(guī)則》、《加強(qiáng)組織紀(jì)律的幾項(xiàng)規(guī)定》等，涉及審判工作8項(xiàng)，其中規(guī)定了《立案規(guī)定》、《案件評(píng)查制度》、《案件研討制度》、《案件審（執(zhí)）限規(guī)定》等；涉及廉政建設(shè)的3項(xiàng)，其中規(guī)定了《錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《一崗雙責(zé)制度》等。這些制度的出臺(tái)和實(shí)施，使法院的管理工作初步納入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

二、反向制約，實(shí)施百分考核辦法

制度再好、再全面，要想發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于有一套完善的、操作性強(qiáng)的考核機(jī)制，在建立和完善制度體系的同時(shí)，我們想，如何建立一套有效的機(jī)制來保證這些制度的實(shí)施？在廣泛調(diào)研、集思廣議、征求方方面面意見的基礎(chǔ)上，我們五易其稿，制定了《××縣人民法院工作人員百分考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，于2001年7月1日正式實(shí)施。

該套《百分考核辦法》共分六章52條。根據(jù)法院每一工作人員的崗位、職責(zé)、任務(wù)、質(zhì)量要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，按照德、能、勤、績四個(gè)方面逐月考核，年終進(jìn)行總考核。德的考核主要考核法院工作人員的政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)和廉政建設(shè)情況；能的考核主要考核法院工作人員的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事本職工作所必備的專業(yè)知識(shí)、技能和應(yīng)用能力；勤的考核主要考核法院工作人員的事業(yè)心、工作態(tài)度、敬業(yè)精神及遵守工作紀(jì)律情況；績考核主要考核法院工作人員的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和社會(huì)效果。

考核基礎(chǔ)分每人每月100分，其中德20分，能20分，勤20分，績40分。《考核辦法》對(duì)本院的各項(xiàng)規(guī)章制度和上級(jí)法院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的列舉，并采取反向制約的方法，對(duì)違反各項(xiàng)規(guī)定的減分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。凡法院工作人員出現(xiàn)《考核辦法》各條規(guī)定的禁止性情形的，從本人該月相應(yīng)項(xiàng)目中扣減規(guī)定分?jǐn)?shù)1－20分。如該項(xiàng)目不夠扣減，從其它項(xiàng)目中抵扣。同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)超額完成辦案數(shù)量、在上級(jí)報(bào)刊發(fā)表信息、調(diào)研文章和宣傳稿件、因工作實(shí)績突出受到上級(jí)表彰的，則給予加分2－20分的獎(jiǎng)勵(lì)。

為了保證考核工作的順利進(jìn)行，我們還成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長兼任，下設(shè)考核辦公室，由主管政治工作的副院長任考核辦主任，辦公室成員由政治處、紀(jì)檢組、辦公室、立案庭、審判監(jiān)督庭有關(guān)人員組成。考核辦成員分別在本部門管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)給每一法院工作人員打分，然后交考核辦匯總，每月1日將考核結(jié)果向全體干警通報(bào)。到年底，考核辦把每個(gè)法院工作人員的得分情況進(jìn)行排隊(duì)公布。

三、科學(xué)管理，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

制度體系的建立和《百分考核辦法》的實(shí)施，使我院實(shí)現(xiàn)了由粗放管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，管理方式由過去的被動(dòng)管理、強(qiáng)硬管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬉龑?dǎo)加反向制約的管理模式。在很大程度上提高了法院管理水平，促進(jìn)了法官隊(duì)伍的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，對(duì)于××法院由亂到治再到跨入全市先進(jìn)行列，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。一是倡導(dǎo)了拼搏奉獻(xiàn)精神，干警的敬業(yè)精神普遍增強(qiáng)。過去法院年終評(píng)選先進(jìn)，主要靠印象、靠群眾投票，給個(gè)別投機(jī)鉆營者以可乘之機(jī)，評(píng)選結(jié)果干警們也不服氣。實(shí)施考核辦法后，將依據(jù)每個(gè)干警的全年累計(jì)分?jǐn)?shù)，從前幾名中產(chǎn)生先進(jìn)，最后一名則要下崗培訓(xùn)，從而激發(fā)了干警爭先進(jìn)位，扎扎實(shí)實(shí)干工作的積極性。二是提高了司法效率，辦案速度大大加快。由于《考核辦法》規(guī)定，除庭長每月辦結(jié)3件案件外，副庭長、審判員、助審員每月必須完成4件結(jié)案數(shù)。過去，有的法官辦案拖拉，作風(fēng)疲踏，一年辦不了幾個(gè)案件，也沒人追究。實(shí)施《考核辦法》后，完不成辦案任務(wù)數(shù)或超審限將要被扣分，超額完成辦案數(shù)將被加分，此舉大大調(diào)動(dòng)了干警的辦案積極性，辦案速度和效率明顯加快，2002年，我院所結(jié)案件中，適用普通程序的案件平均審限45天，適用簡易程序的案件平均審限20天。結(jié)案數(shù)量也大幅度上升，實(shí)施考核辦法兩年來，全院每年結(jié)案數(shù)量都在1500件以上，相當(dāng)于過去結(jié)案數(shù)的近兩倍。三是強(qiáng)化了干警的公正司法意識(shí)和案件質(zhì)量意識(shí)。由于《考核辦法》對(duì)案件評(píng)查、二審改判發(fā)還規(guī)定了嚴(yán)格的扣分標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了干警案件質(zhì)量意識(shí)的提高。據(jù)我院案件評(píng)查室兩年來逐月對(duì)所辦案件的評(píng)查結(jié)果，合格案卷在98%以上，優(yōu)秀案卷占30%以上，案件質(zhì)量有了較大提高。2001年，全院所結(jié)案件改判發(fā)還率占結(jié)案總數(shù)的1.7%，2002年為1.26%，低于上級(jí)法院不超過3%的要求。四是促進(jìn)了廉政建設(shè)，干警的廉政勤政意識(shí)大大增強(qiáng)。《考核辦法》第二章德的考核中用8條43項(xiàng)的篇幅對(duì)干警的廉政情況做了禁止性規(guī)定，大多數(shù)的扣減分?jǐn)?shù)均為10至20分，使干警不敢逾越“雷池”，在很大程度上促進(jìn)了全院的廉政建設(shè)水平。例如，對(duì)“接受當(dāng)事人宴請(qǐng)的，中午喝酒”等，都作了明文的扣分規(guī)定。從而剎住了法院工作人員屢禁不止的喝酒風(fēng)，特別是喝當(dāng)事人酒的現(xiàn)象?？傊瑢?shí)施科學(xué)管理兩年多來，取得了十分明顯的效果，干警隊(duì)伍的工作作風(fēng)、辦案效率、辦案質(zhì)量、廉政勤政、遵守紀(jì)律等情況都有了較大變化，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展，2001年以來，我院囊括了縣委、人大、政府的各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，并跨入全市先進(jìn)行列。2002年，我院槐陽法庭被授予“農(nóng)村學(xué)習(xí)三個(gè)代表先進(jìn)基層站所”稱號(hào)，受到省委的表彰。社會(huì)各界對(duì)法院的滿意率也大大提高。在2001年底市政法委組織的一次萬人問卷調(diào)查中，群眾對(duì)法院的滿意率為99.3%。在去年的全縣行風(fēng)評(píng)議中，我院榮獲先進(jìn)單位稱號(hào)。這一切，皆得益于我們實(shí)行的科學(xué)化、規(guī)范化管理。當(dāng)然，我們也清楚地知道，我們的管理工作還有許多不盡人意的地方，我們?cè)附柽@次會(huì)議的東風(fēng)，虛心向兄弟法院學(xué)習(xí)，把我們的法院管理提高到一個(gè)新水平。

謝謝大家！

二oo三年九月