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2013年，全市司法行政機關(guān)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“爭當(dāng)全國司法行政系統(tǒng)排頭兵”活動為載體，圍繞“兩快兩帶三先”主題，務(wù)實開拓，創(chuàng)新進(jìn)取，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，維護(hù)社會穩(wěn)定取得新成效

（一）矛盾糾紛調(diào)解社會化程度日益深化。按照《關(guān)于加強全市矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作的實施意見》，深化矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)，全市四級調(diào)解網(wǎng)格基本建成。完善12348熱線服務(wù)系統(tǒng)，制定《12348熱線工作流程及考核辦法》，建立“六必訪”制度，共接線、解答咨詢12100人次，12348官方微博被評為全國最具影響力的十大政法微博之一。拓展調(diào)解領(lǐng)域，拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)專業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，草擬《市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法征求意見稿》（政府令），全市共建成調(diào)解組織3409個，行業(yè)調(diào)委會13個，專業(yè)調(diào)委會80個。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定《市矛盾糾紛預(yù)警信息動態(tài)管理辦法(試行)》，界定黃、橙、紅三級預(yù)警，市縣鎮(zhèn)三級每月編印1期《社情分析》。扎實開展矛盾糾紛排查化解，全年共調(diào)處矛盾糾紛54602件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件146起，化解群體性上訪372批次。（二）社區(qū)矯正質(zhì)量逐步提升。扎實開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)提升年”、“百日強化監(jiān)管安全”活動，著力規(guī)范監(jiān)管體系，嚴(yán)格審前調(diào)查，積極組織聽證，全面落實監(jiān)督管理和教育矯正措施，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。全年新接收服刑人員3766人，在冊5949人，開展審前調(diào)查461人次，組織聽證5次，實施假釋環(huán)境評估101人，重新犯罪1人，重新犯罪率遠(yuǎn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)管手段，落實管理措施，積極開展幫扶，452名重點人員全部納入移動定位監(jiān)控平臺，實施獎懲216人，收監(jiān)處理19人，提供就業(yè)指導(dǎo)728人次，組織技能培訓(xùn)1573人次，落實低保47人。全市社區(qū)管理教育服務(wù)中心建成率100%，達(dá)標(biāo)率70%以上。

（三）幫教安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺《關(guān)于加強地區(qū)服刑人員釋前就業(yè)培訓(xùn)、推介工作的實施意見》、《市刑釋解教人員回歸社會銜接工作聯(lián)席會議工作制度》，強化刑釋解教人員銜接管控和教育幫扶。健全刑釋解教組織網(wǎng)絡(luò)，推動安置基地規(guī)范化建設(shè)，全市共建立幫教安置工作站156個、基地156個，幫教小組3621個，過渡安置刑釋解教人員53人。全年共接收刑釋解教人員4046人，幫教率、安置率有了新提升。

二、推進(jìn)法治建設(shè)，法制宣傳教育工作呈現(xiàn)新氣象

全面推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃，成立全市“六五”普法講師團(tuán)，深入開展“法律八進(jìn)”、“12.4”法制宣傳日等活動，出臺《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的實施辦法》，精心組織“法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動，適時召開全市法治文化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，在全省率先開展了“八大主題”特色法治文化建設(shè)、首屆市優(yōu)秀群眾性法治文化文藝團(tuán)隊暨文藝節(jié)目評選活動。積極推動法治文化陣地建設(shè)，全市共建成法治文化陣地1629個，法治文化廣場（公園）421個，市級法治文化建設(shè)示范點19個，縣（市）區(qū)級49個，市級法治文化廣場云龍山東坡廣場即將竣工。民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建不斷深化，全市已建成國家級民主法治村（社區(qū)）4個，省級420個（創(chuàng)建率15.3%），市級2399個（創(chuàng)建率87.3%），全社會法治化管理水平明顯提高。

三、拓展服務(wù)領(lǐng)域，法律服務(wù)提升新水平

（一）律師和公證的作用進(jìn)一步發(fā)揮。圍繞市委“兩快兩帶三先”決策部署，深入實施法律服務(wù)“四萬”工程，認(rèn)真開展“三優(yōu)三比三先”活動，精心組織促萬企升級和助萬村和諧兩大計劃，全方位開展法律服務(wù)，全年案件33616件，走訪企業(yè)8348家，擔(dān)任企業(yè)法律顧問7880家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦法（措施）708條，開展特色業(yè)務(wù)或定制業(yè)務(wù)625件，辦理重大投資項目法律業(yè)務(wù)169件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3.1億元。發(fā)揮公證協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用，全年共辦理公證46133件，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失20199萬元。

（二）法律援助惠民工程進(jìn)一步夯實。繼續(xù)發(fā)揮法律援助服務(wù)和改善民生作用，深入開展“爭創(chuàng)群眾六滿意窗口服務(wù)單位”和“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”等主題活動，著力實施便民惠民各項措施，開展特殊案件全援助，推行“點援制”，建立“法律援助優(yōu)秀律師服務(wù)隊”，法律援助服務(wù)群眾滿意度進(jìn)一步提高。成功組織了2013年大學(xué)生法律援助志愿服務(wù)活動，并榮獲省政府頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎，圓滿辦結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)交辦案件并獲省廳通報表彰。進(jìn)一步提升法律援助質(zhì)量，全年共辦理援助案件10475件，位居全省第二，蘇北首位；解答咨詢96453件，位居全省第二，蘇北首位。我市開展法律援助工作的做法分別在2013年全省法律援助工作會議、長三角法律援助質(zhì)量管理經(jīng)驗交流會上介紹。

（三）法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強。一是加強律師行業(yè)黨團(tuán)建工作，成立共青團(tuán)市律師協(xié)會工作委員會和市律師協(xié)會紀(jì)律監(jiān)督委員會，在律師黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我市律師黨建工作被新華日報焦點新聞部記者采訪。二是加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面，打造法律援助“半小時服務(wù)圈”，爭創(chuàng)省級法律援助“示范窗口”。全市鎮(zhèn)（辦）法律援助工作站156個，村居（社區(qū)）法律援助工作點1200余個，農(nóng)民工集聚地法律援助工作（咨詢）點162個，社會法律援助組織49個，市、縣、鎮(zhèn)、村四級法律援助網(wǎng)絡(luò)基本形成。市法律援助中心、新沂市法律援助中心、邳州市法律援助中心達(dá)到省廳示范窗口標(biāo)準(zhǔn)。三是全面加強公證業(yè)務(wù)質(zhì)量建設(shè)，開展公證質(zhì)量月查、警示教育、業(yè)務(wù)研討交流等活動，適時召開全市公證機構(gòu)信息化建設(shè)推進(jìn)會，逐一監(jiān)督落實各公證機構(gòu)網(wǎng)上辦證硬件設(shè)施配置，全面落實網(wǎng)上辦證，公證規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。四是開展“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動，完善執(zhí)業(yè)公開、投訴查處、錯鑒責(zé)任追究等制度，加強與衛(wèi)生系統(tǒng)、法院系統(tǒng)聯(lián)動，簽訂《加強環(huán)微山湖周邊地區(qū)司法鑒定合作協(xié)議書》，進(jìn)一步形成司法鑒定工作監(jiān)管合力。全年共出具鑒定文書2172份，采信率達(dá)99.8%。五是加強司法考試工作組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)組織形式，強化工作措施，圓滿完成2013年國家司法考試組織實施。六是開展規(guī)范化基層法律服務(wù)所創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好基層法律服務(wù)工作改制遺留問題處理工作。全年基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問140家，案件5413件，調(diào)解糾紛8613件，解答咨詢3316余人次，避免、挽回?fù)p失3576萬元。

四、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階

繼續(xù)深化“強基行動”，全面加強縣（市、區(qū)）司法局及基層司法所規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)《市創(chuàng)建市級六好司法局、六好司法局活動的意見》，強化創(chuàng)建措施，落實創(chuàng)建責(zé)任，進(jìn)一步加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員管理教育服務(wù)中心、法律援助中心等機構(gòu)和工作平臺建設(shè)，健全工作制度，完善運行機制，充實工作人員，創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，基層司法行政機關(guān)履行職責(zé)能力顯著提高。全市司法所全年開展法制宣傳2459場，參與疑難、復(fù)雜糾紛調(diào)解1813件，代表基層政府處理糾紛2216件，為基層政府提出法律建議2541條，制定規(guī)范性文件1288件。全面加強信息化建設(shè)，促進(jìn)科技與業(yè)務(wù)結(jié)合，建成了科學(xué)實用的內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)平臺（OA辦公系統(tǒng)），實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部公文、信息和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作、控制、流轉(zhuǎn)，簡化了辦事程序，提高了工作效率，切實將網(wǎng)絡(luò)虛擬資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

五、強化隊伍建設(shè)，隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提高

（一）強化思想政治建設(shè)。采取切實有效措施，深入推進(jìn)政法干警核心價值觀教育活動，開展“我為排頭兵作貢獻(xiàn)”專題討論，開通“政法干警主題教育實踐活動專欄”及網(wǎng)絡(luò)在線訪談，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，編寫《馬傳亞同志故事集》，拍攝《馬傳亞同志先進(jìn)事跡電視宣傳片》，全力選樹和培養(yǎng)馬傳亞式的先進(jìn)典型，使全市司法行政干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，司法行政工作影響力和滿意率進(jìn)一步提升。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)成效。嚴(yán)格落實民主集中制，不斷深化民主作風(fēng)建設(shè)，黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)，健全干部輪崗交流機制，新提拔2名副科級中層干部，輪崗交流3名部門負(fù)責(zé)人。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全各項廉政制度，出臺《市司法局行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法》，下發(fā)《2013年市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，開展“兩個習(xí)慣”和“三學(xué)習(xí)、三堅持”主題教育活動，切實引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效回應(yīng)群眾期待。