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一、認(rèn)真貫徹落實《意見》精神、扎實推進(jìn)法制政府創(chuàng)建工作

1、切實加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“創(chuàng)建法制政府活動”，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。局長辦公會多次聽取依法行政工作匯報，及時解決突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

2、創(chuàng)新依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。局機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。我局舉辦了干部依法行政專題培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400多人次，提高了依法行政的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行法律、依法行政知識的培訓(xùn)，在“教育”局域網(wǎng)上創(chuàng)設(shè)了“網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體”、“依法治校專題培訓(xùn)”欄目，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)基本法律知識，以及與本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，更好地提高依法行政的水平。

3、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。我局高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出的矛盾和問題的能力。

4、嚴(yán)格落實年度工作計劃。按照《2013年度市市直機(jī)關(guān)和單位績效計劃》和《市市直機(jī)關(guān)和單位績效考評工作日常檢查和年度考核實施細(xì)則》的要求，將依法行政工作納入局目標(biāo)考核，細(xì)化分解任務(wù)，明確了工作目標(biāo)和職責(zé)分工。同時，加強(qiáng)檢查督促，建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況報告制度。主動開展行政執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保了依法行政工作的落實。

5、示范校創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。積極創(chuàng)建依法治校示范校，發(fā)揮典型的示范輻射作用。根據(jù)學(xué)校自主申報，教育局考評組在認(rèn)真審閱學(xué)校申報材料的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報、查閱臺賬、教師訪談、學(xué)生問卷等形式組織實地考評。綜合材料評審和實地考評成績，評選出依法治校示范校，并從中擇優(yōu)推薦參評省級依法治校示范校。今年，26所學(xué)校被評為市第三批依法治校示范校，22所學(xué)校被評為省依法治校示范校。

二、加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能

1、建立健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。通過教育局域網(wǎng)加大對政府信息的公開力度，拓寬信息公開渠道，規(guī)范信息公開內(nèi)容，延伸信息公開領(lǐng)域，保證公開信息及時、全面和準(zhǔn)確，使公眾能盡快了解各項政策，更好地行使監(jiān)督權(quán)。開通了教育咨詢投訴電話，傾聽群眾對教育問題的反映或投訴，組織相關(guān)處室人員參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾提出的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真、及時對群眾提出的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤解決。

2、深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年對我局的行政審批項目和內(nèi)容再次進(jìn)行規(guī)范清理，各項行政審批承諾時限提速30%，簡化了辦理流程、縮短了辦結(jié)時限。作為教育局公開行政、公正執(zhí)法的窗口，市便民服務(wù)中心教育局窗口工作也得到了服務(wù)中心的肯定和服務(wù)對象的贊譽(yù)。

3、繼續(xù)做好權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。2013年，為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作規(guī)范高效，我局成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)的制度，明確了各相關(guān)處室在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作上的職責(zé)、行政權(quán)力事項變更的操作程序、網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)設(shè)備管理等內(nèi)容。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步對行政權(quán)力事項進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并結(jié)合實際，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確更新相關(guān)信息。

4、健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制。配合相關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，學(xué)校及周邊治安秩序和文化環(huán)境、交通秩序、建筑設(shè)施安全等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。舉辦了校園安全穩(wěn)定工作現(xiàn)場會，完善了學(xué)校人防、物防、技防保障措施，健全了校園安全制度建設(shè)和工作機(jī)制。全市教育系統(tǒng)平穩(wěn)有序，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，未發(fā)生赴京訪、省市規(guī)模訪和有影響的群體性事件

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力提升依法行政水平

1、健全行政決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量。堅決重大決策集體討論、行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，實行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定、后評估”相結(jié)合的決策機(jī)制，重大行政決策出臺前廣泛而全面地聽取各方意見，切實保證行政決策依法、合法、科學(xué)、規(guī)范。如在清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校(即擷秀中學(xué)、樹人中學(xué)、昕昕中學(xué)、第一外國語學(xué)校、西城中學(xué)、春暉中學(xué))工作中，我局堅持重大行政決策程序制度，通過調(diào)研摸底、多次聽取學(xué)生家長、任課教師的意見，多次組織法制辦、人保局、財政局、物價局、發(fā)改委、編辦、信訪局、民政局等有關(guān)部門的專家論證，廣泛征求群眾的意見，并對該項工作進(jìn)行了風(fēng)險評估，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范風(fēng)險評估方案》，綜合考慮整體推進(jìn)市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，從機(jī)制、體制、布局上整體考慮市教育局直屬初中校的布局調(diào)整，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范實施意見》，并請法制辦相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查后，局辦公會議集體討論研究，形成方案報市政府常務(wù)會議專題審議并通過，順利完成了我市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，保證了教育的穩(wěn)定和諧發(fā)展，社會反響良好，得到了省教育廳的充分肯定。

2、嚴(yán)格落實規(guī)范性文件審查備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、調(diào)研、起草、征求意見、法律審核、討論決定、備案、實施、監(jiān)督等工作制度，加大備案審查力度，確保規(guī)范性文件備案及時、合法適當(dāng)。

3、規(guī)范執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。在實施教師資格認(rèn)定、民辦學(xué)校辦學(xué)審批等行政許可事項及其他行政執(zhí)法行為時，嚴(yán)格按照《市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》與《權(quán)力流程圖》規(guī)范操作，持證上崗，亮證執(zhí)法，做到行為事實清楚，法律適用準(zhǔn)確，按規(guī)定時限辦結(jié)相關(guān)事項。民辦教育機(jī)構(gòu)是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批與監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。在執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)格程序、規(guī)范檢查，對于存在的問題，進(jìn)行說理式執(zhí)法，如，今年五月份進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)有一個民辦教育機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)辦學(xué)內(nèi)容，在執(zhí)法檢查時，講政策、談責(zé)任、論發(fā)展，促使該辦學(xué)單位主動提出終止辦學(xué)許可。2013年教育系統(tǒng)未出現(xiàn)一例執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，更沒有引起群眾性事件。

4、完善行政調(diào)解工作長效機(jī)制、妥善化解各類行政爭議和糾紛。一是健全機(jī)構(gòu)。教育局成立了調(diào)解室，直屬學(xué)校分別成立了調(diào)解點(diǎn)，配備了專、兼職調(diào)解員，形成以教育局調(diào)解室為龍頭，以學(xué)校調(diào)解點(diǎn)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局；二是建立行政調(diào)解規(guī)章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報告制度等，加大行政調(diào)解工作力度；三是以人為本，切實解決事關(guān)群眾利益的突出問題。

5、積極接受群眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。利用公開電話、網(wǎng)絡(luò)、局長信箱等，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督提供良好條件，認(rèn)真聽取意見和建議。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面保障依法行政

1、自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。認(rèn)真接待來信來訪，認(rèn)真做好信訪處理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，做到件件有落實，事事有回復(fù)。截至目前，我局收到有效信訪件44件，其中上級部門要結(jié)果的信訪件8件，陽光信訪37件，接待來訪4件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。在公開局信訪電話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開了監(jiān)察室、民辦教育管理機(jī)構(gòu)等單位的電話，方便當(dāng)事人咨詢、辦事和監(jiān)督，推進(jìn)法治政府、透明政府建設(shè)。

2、落實行政執(zhí)法情況報告制。教育行政執(zhí)法主要涉及教師資格認(rèn)定和民辦學(xué)校設(shè)立2項。全年共受理教師資格認(rèn)定申請7500件，認(rèn)定5726件。其中幼兒園教師資格認(rèn)定958件；小學(xué)教師資格認(rèn)定1852件；初級中學(xué)教師資格認(rèn)定846件，高級中學(xué)教師資格認(rèn)定1897件，中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定170件，實習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定3件。不予許可的1774件，均因申請者教育學(xué)、心理學(xué)測試成績不合格。本年度沒有受理“民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批”事項，也沒有行政處罰案件、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件發(fā)生。

3、落實執(zhí)法案卷評查。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作，改進(jìn)執(zhí)法行為，提高案卷質(zhì)量。今年，對教師資格認(rèn)定案卷進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評查，提高了案卷制作質(zhì)量。自2009年起，每年開展一次行政許可項目評估，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，有效的提高了機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識、法治意識、效率意識，樹立了廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)形象，密切了與群眾的聯(lián)系，方便了當(dāng)事人辦事。

五、2012年度依法行政考核整改措施落實的情況

2012年我局依法行政工作取得一定成效，在市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局依法行政工作考核中，被評為優(yōu)秀等次。但也存在著，我局針對存在的問題，制定具體整改方案。

1、制定教育系統(tǒng)行政許可和行政處罰等案卷評查制度。7月份和11月份對已經(jīng)完結(jié)的行政許可和行政處罰等案卷進(jìn)行了評查，形成了年終檢查與平時抽查相結(jié)合的機(jī)制。

2、深入開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。依法對局各項行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)一步梳理，對行政處罰自由裁量權(quán)做進(jìn)一步細(xì)分。為做好該項工作，市教育局一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。二是完善相關(guān)制度，建立自由裁量基準(zhǔn)，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，為加快服務(wù)機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保證。

六、依法行政工作中存在的問題、相應(yīng)的對策和建議

2013年，我局在依法行政工作中取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：少數(shù)干部對推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識不足，執(zhí)法人員依法行政的意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；教育執(zhí)法配套制度機(jī)制還不夠健全，執(zhí)法責(zé)任還不夠清晰，考核指標(biāo)還有待進(jìn)一步完善。

七、2014年度工作計劃

2014年，我局將進(jìn)一步提高對依法行政工作的認(rèn)識，努力鞏固依法行政工作取得的成績，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，努力將依法行政工作推上新臺階。

1、大力推進(jìn)“六五”普法工作的開展。圍繞“十二五”發(fā)展主題開展法制宣傳，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2深化行政管理體制改革。完善重大教育決策機(jī)制，健全政務(wù)公開、社會聽證、專家咨詢、決策論證和責(zé)任追究制度，精減辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過聘請專家作輔導(dǎo)報告和集體學(xué)習(xí)討論等形式，加強(qiáng)教育法律法規(guī)及行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法行政能力。

4、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法專用考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對行政執(zhí)法特別是行政許可實施過程中的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率等方面情況的監(jiān)控檢查，加大教育行政執(zhí)法過錯追究力度。