審計局法治建設工作計劃3篇
時間:2022-05-28 08:45:46
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第一篇
為進一步推動審計法治建設的深入開展,根據(jù)《2014年法治建設工作要點》的要求,結合我局工作實際,特制定計劃如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十八大和市委十二屆五次全體(擴大)會議精神,全面落實以人為本的科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局和法治建設進程,堅持“依法審計,執(zhí)審為民”,深入開展法制宣傳教育,大力推進依法行政,落實法治惠民措施,努力推進審計事業(yè)發(fā)展,為全市奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過深入扎實的法治宣傳教育和法治建設實踐,進一步增強審計人員的法治素養(yǎng),提高依法行政、依法辦事的能力;進一步增強領導干部的法治理念,提高依法管理、依法決策的能力和水平;進一步增強審計機關依法治理的自覺性,提高依法審計和服務社會的質量和水平。
三、主要內容
(一)加強法制宣傳教育,營造審計良好工作環(huán)境。
1.加強對審計人員的宣傳教育。積極參加各級組織的法制宣傳和法制培訓活動,認真開展“六五”普法工作,為落實法治建設做好基礎工作。通過法制宣傳教育,樹立審計人員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高審計人員學法用法的自覺性和積極性,增強審計人員依法審計的能力,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國家法律的正確實施。
2.加強對被審計單位的法律宣傳。結合今年開展的各項審計(調查)項目,將《審計法》、《審計法實施條例》、《省審計條例》《省黨政主要領導干部經濟責任審計規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳工作落實到審計實施過程中,通過宣傳,一方面使被審計單位嚴格遵守相關財經法規(guī),提高自身依法行政、依法管理的水平,另一方面要使被審計單位充分認識到審計工作的必要性和重要性,樹立自覺遵守審計監(jiān)督意識,積極配合審計工作。
3.加強對審計工作的宣傳。積極利用“12.4”全國法制宣傳日和我市舉辦的各類法律宣傳活動,集中宣傳審計基本制度,通過學習宣傳促進各級政府加強對審計工作的領導,促進有關部門和單位積極支持和配合審計工作。結合實際,積極運用報紙、網站、電視等宣傳媒體,有計劃、有重點地對審計機關普法和審計工作及其成效進行宣傳,以增進全社會對審計工作的了解和支持,為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。
4.加強對審計法規(guī)的學習。深入學習、貫徹落實《省黨政主要領導干部經濟責任審計規(guī)定》、《省部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計暫行辦法》、《審計法實施條例》等內容,并結合當前審計工作的中心認真學習財經法律法規(guī),審計人員全年累計學法不少于40課時,全年個人學法體會文章不少于2篇。
5.認真落實學法用法制度。堅持和完善黨組中心組學法制度、專題法制講座制度、法律培訓和考試考核制度,使領導干部和審計人員的學法用法經?;?、規(guī)范化。
(二)完善執(zhí)法工作機制,切實推進依法行政工作。
1.建立健全全程執(zhí)法控制體系。堅持以《國家審計準則》為依據(jù),進一步規(guī)范和細化審計程序,狠抓關鍵環(huán)節(jié),嚴格業(yè)務操作流程,健全風險防范體系,確保審計程序合法合規(guī),嚴格執(zhí)法責任追究、執(zhí)法質量和效率考評、監(jiān)督制約機制,規(guī)范審計人員依法行政行為,全面提升審計質量和審計執(zhí)法水平。
2.完善各項執(zhí)法協(xié)作配合機制。加強與紀檢、檢察、公安、財政、稅務等機關的協(xié)調配合,建立健全審計移送處理協(xié)作配合機制,充分發(fā)揮審計在構建防腐保廉體系中的作用,有效增強審計的預警功能;完善社?;鹇?lián)網審計監(jiān)督管理協(xié)作機制,加強與社保部門的協(xié)商配合,促進社?;鹨?guī)范運作和安全完整;加強與組織、編辦等“三責聯(lián)審”部門的協(xié)調與配合,規(guī)范審計內容,探索審計方法,努力形成審計合力;健全完善由紀檢、組織部門牽頭,監(jiān)察、財政、審計等部門參與的審計整改聯(lián)動機制,實現(xiàn)審計整改常態(tài)管理。
3.進一步推進審務公開,增加審計執(zhí)法透明度。完善審計結果公告辦法,探索開展經濟責任審計結果公告,規(guī)范公告的程序、內容、形式,切實提高公告的質量,確保準確無誤;加強和引導審計宣傳,把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結合起來,促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
4.進一步完善審計質量控制體系,不斷規(guī)范審計行為。認真貫徹落實新頒布的《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《中華人民共和國國家審計準則》及相關規(guī)定,在繼續(xù)夯實審計證據(jù)等基礎性工作的前提下,要根據(jù)新規(guī)定制定修改審計業(yè)務規(guī)章制度,規(guī)范審計行為,完善執(zhí)法責任,強化審計復核、審計業(yè)務會議、質量檢查、審計聽證、行政復議等制度的執(zhí)行,加強審計全過程的質量控制,實行審計質量責任追究制度,確保審計項目重點突出,事實清楚,定性準確,處理得當,程序規(guī)范。
5.完善審計項目復核和審理制度。進一步明確和細化復核與審理的職責、程序,強化審計項目質量內部監(jiān)督制約機制,創(chuàng)新業(yè)務部門的現(xiàn)場復核與法規(guī)部門審理的工作方式,提高審計項目質量控制水平。
(三)建立健全工作制度,推動法治建設深入開展。
1.堅持“科學、民主、公開”的原則,不斷完善決策機制,切實做到單位領導班子依法決策、科學決策、民主決策機制健全有效,重大事項決策前要進行合法性論證,并集體討論決定。
2.完善干部培養(yǎng)機制和選拔任用機制,嚴格按照德才兼?zhèn)涞囊?,推行干部競爭上崗、公開選拔制度、任前公示制度,切實做到干部任用的公開、公平、民主、科學。
3.建立管理公開機制,切實推進管理事務公開。明確公開程序,廣泛采取簡便多樣的形式進行公開。重大人事決策、資產管理決策、內部考核制度等涉及全體審計人員切身利益的事項,應及時主動在機關內部公開。
4.以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為目標,不斷探索審計機關廉政建設的長效機制。嚴格貫徹落實審計機關“八不準”紀律和《審計機關審計人員職業(yè)道德準則》的規(guī)定,培養(yǎng)客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德;切實推行“一崗雙責”廉政責任制,嚴格落實崗位廉政責任。
(四)切實加強審計監(jiān)督,保障惠民政策落實到位。
1.認真履行審計監(jiān)督職責,嚴格依法審計,在憲法和審計法規(guī)定的職權范圍內獨立開展審計監(jiān)督,揭露和查處財經領域違法違規(guī)問題,促進被審計單位依法管理,自覺遵守財經秩序,提高資金使用效益,加強廉政建設。
2.認真對照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系標準,分類逐項尋找審計切入點,積極跟進全市五個“十大工程”和85個重點項目審計,服務領導宏觀決策。
3.進一步強化服務意識,優(yōu)化服務功能,切實增強審計服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的主動性,進一步突出民本審計,合理安排“民生項目”審計,加強對關系老百姓切身利益資金的監(jiān)督,保障黨委、政府各項惠民政策的落實,充分發(fā)揮審計在保障和改善民生中的作用。
4.加強社保聯(lián)網審計,通過對各類基金、民生資金的審計及調查,反映資金在籌集、管理、使用中存在的突出問題和潛在風險,有針對性地提出完善社保體系、促進資金安全、規(guī)范基金管理的審計意見和建議,為領導決策提供快速、準確的參考依據(jù)和可靠信息,更好地發(fā)揮審計為民服務作用。
四、工作措施
(一)調整法治建設領導小組。根據(jù)實際情況,調整法治建設領導小組。領導小組定期召開會議,討論和研究法治工作的重大事項,確保法治各項工作扎實有效地開展。
(二)注重培養(yǎng)法治建設隊伍。根據(jù)需要充實法治機構工作人員,組織開展法治建設工作者學習培訓活動,提高法治建設工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力;利用外部法律資源,聘請相關的法律專家,積極開展審計法治化建設工作。
(三)加強審計法治陣地建設。充分利用審計專業(yè)報刊雜志和網站等平臺開展法治宣傳教育工作;加強審計法治信息化建設,構建法治學習資料信息平臺,為審計人員學法提供條件;加強與廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體的聯(lián)系,主動協(xié)調各類媒體開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法治建設活動。
(四)注重法治建設材料積累。按照規(guī)范要求和法治建設工作各項考核標準,扎實做好各項活動的記載、資料的收集、做好分類、整理,確保臺賬資料健全,積極反映法治建設工作成效,不斷提高法治建設工作水平。
第二篇
根據(jù)《市2014年“法治政府建設重點推進年”工作意見》的要求,結合我局審計實際,制訂計劃如下:
一、指導思想
根據(jù)《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等文件精神,以貫徹落實十八大精神為契機,緊緊圍繞我市2014年“法治政府建設重點推進年”工作,堅持“依法審計,執(zhí)審為民”,深入開展法制宣傳和依法行政工作,大力加強審計法制建設,加大審計執(zhí)法力度,努力使審計工作更加法治化、規(guī)范化、科學化,為促進我市經濟社會更好更快發(fā)展發(fā)揮審計應有的作用。
二、工作要點
(一)圍繞經濟社會發(fā)展,突出審計工作重點。一要加強預算執(zhí)行審計,關注政府性資金的總體規(guī)模、收支結構,促進完善財政預算管理體制,促進公共財政體制的建立和完善,提高財政資金的績效管理;二要加強政府投資審計,重點加強對投資規(guī)模大、社會關注度高、影響大的項目的審計力度,反映和揭露工程建設與管理中存在的主要問題,減少損失浪費,節(jié)約財政支出,提高資金使用效益;三要加強國有企業(yè)審計,關注資產負債損益的真實性、經營管理的規(guī)范性等,防范融資風險,促進創(chuàng)新發(fā)展;四要加強經濟責任審計,關注資金使用效益和領導干部在重大建設項目、重大決策中的履職情況,促進領導干部守法守紀守規(guī)守責。
(二)推進行政指導工作,發(fā)揮審計執(zhí)法效益。一要完善重大指導項目審議、行政指導評估、行政指導監(jiān)督等制度,確保審計指導工作規(guī)范運行。二要在審計職能范圍內,對重點項目行政輔導、服務發(fā)展行政建議、巡查監(jiān)管行政提示、輕微違規(guī)行政警示、違法行為行政糾錯、重大案件行政回訪等工作實施不同的行政指導,加強指導的針對性和有效性。三要具體到各類審計事項中:在深化財政預決算審計中加強審計行政指導,切實提高預算執(zhí)行審計的整體性、宏觀性和建設性;在企業(yè)資產負債審計中,促進企業(yè)規(guī)范經營管理,實現(xiàn)國有資產保值增值;在固定資產投資審計中要加強審計行政指導,促進建設單位提高政府公共工程項目的管理質量和投資效益;在基層領導干部經濟責任審計中加強審計行政指導,促進提高行政管理水平。
(三)加強法制宣傳教育,不斷擴大社會效應。一要加強對審計人員的宣傳教育。積極參加各級組織的法制宣傳和法制培訓活動,認真開展“六五”普法工作,通過網上在線學習、專題培訓等形式,樹立審計人員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念,增強審計人員依法審計的能力;二要加強對被審計單位的法律宣傳。結合今年開展的各項審計(調查)項目,將《審計法》、《審計法實施條例》、《省審計條例》、《省黨政主要領導干部經濟責任審計規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳工作落實到審計實施過程中,通過宣傳,使被審計單位提高自身依法行政、依法管理的水平,樹立自覺遵守審計監(jiān)督意識,積極配合審計工作;三要加強對審計工作的宣傳。通過網絡、媒體等各種方式宣傳審計法律法規(guī),并將普及審計知識、解讀審計法律、宣傳審計工作與進社區(qū)、進農村、進企業(yè)的共建活動緊密結合起來。同時結合重大節(jié)日、紀念日、重大法律法規(guī)頒布實施以及“12.4”全國法制宣傳日等主題活動,多形式多渠道地開展審計法制宣傳工作,不斷增強宣傳效果。
(四)大力推進審務公開,加大監(jiān)督力度。一要以提高審計機關公信力為重點,按照《政府信息公開條例》和市政府《關于進一步深化創(chuàng)新政務公開工作的實施意見》的要求,對政務網、局域網的內容進行完善和更新,確保符合法規(guī)要求;二要高度重視新聞輿論監(jiān)督和網絡監(jiān)督,完善網絡、熱線等方式在內的民意反應機制,對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時回應、及時整改;三要堅持和創(chuàng)新審計結果公告工作,加大政務公開力度,增強審計透明度,促進依法審計,營造共同監(jiān)督的社會氛圍。
(五)著力加強審計整改,發(fā)揮審計功效。一要加強與紀檢、檢察、公安、財政、稅務等機關的協(xié)調配合,建立健全審計移送處理協(xié)作配合機制,充分發(fā)揮審計在構建防腐保廉體系中的作用,有效增強審計的預警功能;二要完善社?;鹇?lián)網審計監(jiān)督管理協(xié)作機制,加強與社保部門的協(xié)商配合,促進社保基金規(guī)范運作和安全完整;三要加強與組織、編辦等“三責聯(lián)審”部門的協(xié)調與配合,規(guī)范審計內容,探索審計方法,努力形成審計合力;四要健全完善由紀檢、組織部門牽頭,監(jiān)察、財政、審計等部門參與的審計整改聯(lián)動機制,實現(xiàn)審計整改常態(tài)管理。
三、工作措施
(一)推進審計執(zhí)法規(guī)范化建設,提高執(zhí)法質量。一要嚴格規(guī)范文件。既要完善規(guī)范性文件制定程序,努力做好規(guī)范性文件制定工作。又要加強對其審查把關,對沒有法律、法規(guī)依據(jù),或未經合法授權,設置行政處罰、行政許可的,要堅決糾正或撤銷;二要加強行政復議,確定熟悉行政業(yè)務又具有法律專業(yè)知識的人員負責,有效維護公民、法人或其他組織合法權益;三要加強審計執(zhí)法制度建設,按照“誰執(zhí)法、誰負責”,“誰分管、誰負責”的原則,進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度,做到責任到具體崗位、追究到具體人。同時逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導、行政執(zhí)法問題內部通報、警示誡勉等制度,及時糾正和查處各種違法或不當?shù)男姓袨椋_保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。
(二)加強重大行政決策制度建設,保證民主決策。按照《市人民政府重大行政決策規(guī)則》的要求,修訂和完善機關內部決策規(guī)則和程序,結合審計部門自身工作特點和職責,量化、細化重大行政決策的使用范圍等。規(guī)范重大行政決策程序,要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為其必經程序,確保決策的民主性、科學性、合法性。加強重大決策跟蹤反饋和責任追究,要跟蹤決策的實施情況,全面評估決策執(zhí)行效果。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴肅追究責任。
(三)落實行政執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。堅持開展內部行政監(jiān)督,自覺接受上級的監(jiān)督,接受人大、政協(xié)和司法機關的監(jiān)督,接受群眾的監(jiān)督,并定期向政府及上級有關部門報告實施依法行政的工作情況。要把科學審計理念貫穿到審計工作的全過程,把審計監(jiān)督的最終目標切實轉移到堵塞漏洞、完善制度、改進管理和促進發(fā)展,發(fā)揮審計的預警作用和建設性作用上來,切實提高審計監(jiān)督的服務層次和服務水平。
四、組織保障
(一)健全組織,加強領導。按照實際情況,調整依法行政工作領導小組,局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人為領導小組成員,領導小組下設辦公室,具體負責依法行政工作的日常開展以及各項工作措施落實情況的督促檢查。領導小組定期召開會議,討論和研究依法行政工作的重大事項,確保各項工作扎實有效地開展。
(二)督促檢查,貫徹執(zhí)行。局機關要根據(jù)年度計劃,結合審計實際,制定相應的依法行政實施方案或意見,并分階段、有步驟地組織實施,局將組織對實施方案意見及依法行政實施的情況進行檢查、督促。年底,進行全面檢查考核與評估,嚴格落實獎懲制度,獎優(yōu)罰劣,對貫徹落實不力,有違法違紀行為的,堅決予以追究責任。
(三)注重積累,規(guī)范臺帳。平時工作中要注重依法行政工作的材料積累,按照規(guī)范要求及各項考核標準,扎實做好各項活動的記載、資料的收集、做好分類、整理,確保臺賬資料健全,如實反映依法行政工作成效,不斷提高依法行政工作水平。
第三篇
2014年是我市全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是現(xiàn)代化建設的關鍵之年。全市審計工作要認真貫徹落實黨的十八大精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,圍繞上級審計機關審計工作會議精神以及我市市委、市政府工作中心,依法履行審計職責,全面提升審計質量,為我市經濟社會發(fā)展更好地發(fā)揮審計監(jiān)督、服務和促進作用。2014年我市審計項目計劃擬安排51個,其中市本級項目46個,市級以上條線項目5個。具體安排如下:
一、財政審計
本級財政預算執(zhí)行審計。以促進加強財政管理為核心,以政府預算審計為紐帶,圍繞公共財政這條主線,對財政部門組織預算執(zhí)行情況進行重點審計。本級財政預算執(zhí)行審計將安排市財政局、地稅局和港區(qū),重點對財政預算編制合理性、預算執(zhí)行的真實性、調整預算執(zhí)行的合規(guī)性進行審計,同時開展財政貨幣資金管理情況的專項調查,關注財政資金管理績效。部門預算執(zhí)行審計將安排公安局、水利局、文廣新局等7個單位,主要是結合領導干部經濟責任審計同步開展,重點檢查單位預算編制、預算追加等合理性、合法性以及非稅收入的征收、管理和使用情況。
鎮(zhèn)級財政決算審計。以財政收支的真實性、合法性和財政管理的有效性為重點,關注地方政府性負債和財政安全,今年安排雙鳳鎮(zhèn)、璜涇鎮(zhèn)2個單位2012年度的財政決算審計。
二、經濟責任審計
以促進領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引,在財政財務收支以及有關經濟活動的真實性、合法性和效益性的基礎上,重點圍繞領導干部決策權、執(zhí)行權和資源分配權等權力運行的全過程,重點關注民生項目、政府投資項目、內部管理控制等內容,關注領導干部履行與經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等情況。同時,根據(jù)市委改進工作作風十五項規(guī)定的要求,今年項目審計中將重點加強對各部門會議活動等經費使用情況的審查,促進相關單位厲行勤儉節(jié)約。根據(jù)組織部委托,列入今年審計項目計劃的有15個,其中離任審計13個,任中審計2個。
三、企業(yè)審計
以規(guī)范國有企業(yè)經營管理,保障國有資產保值增值為目標,開展對國有及國有控股企業(yè)的審計。根據(jù)政府交辦,今年安排軟件園等2個公司的資產負債審計。同時,為促進國有企業(yè)規(guī)范運作,降低行政運行成本,今年將開展對市屬重點國有企業(yè)行政運行成本的專項調查。
四、專題、專項類審計和審計調查
(一)精心組織實施條線審計項目。根據(jù)2014年審計署、省審計廳項目計劃,我局將同步組織實施保障性住房跟蹤審計、農村村莊環(huán)境整治專項審計等4個項目,嚴格按照上級審計機關要求,按時保質保量完成任務。
(二)加強財政重點專項資金審計和審計調查。以服務經濟發(fā)展、保障民生福祉為出發(fā)點,加強對政府產業(yè)引導類資金、社會保障和民生類專項資金(基金)的審計,確保資金(基金)專款專用,促進提高財政性資金的使用效益。今年安排服務外包產業(yè)發(fā)展引導資金、科技發(fā)展專項資金、拆遷資金、農場專業(yè)合作社生態(tài)獎補資金等9個專項類審計和審計調查。
(三)做好社保聯(lián)網審計及信息系統(tǒng)審計
繼續(xù)做好社保基金聯(lián)網審計,充分利用已經成熟的社保聯(lián)網審計系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析,促進社保經辦機構管好、用好基金,推動社會保險制度健康發(fā)展。同時,為進一步提高信息化技術在審計工作中應用的廣度和深度,今年將對文廣新局圖書館系統(tǒng)開展信息系統(tǒng)審計,檢測系統(tǒng)可靠性、完整性和效益性,促進信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效、持續(xù)地運行。
五、政府投資項目審計
圍繞政府投資建設重點,加強對本市政府重大投資項目和實事工程項目的審計監(jiān)督,加強對社會關注度高、影響大的項目的審計力度。今年計劃對應急水源地工程等5個重點項目進行竣工決算審計;對七浦塘拓浚整治工程、科教新城科技信息產業(yè)園工程等8個重大項目進行跟蹤審計。同時,結合全市近幾年政府投資審計的總體情況,今年將開展政府投資項目概預算管理情況專項審計調查。通過審計,反映和揭露工程建設與管理中存在的主要問題,減少損失浪費,節(jié)約財政支出,提高資金使用效益。