城管局工作計劃及未來五年奮斗目標

時間:2022-07-15 08:55:14

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一、2013年工作計劃

(一)持續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果,不斷提高城市管理水平。

(二)進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高城市品位。一是實施城區(qū)公用照明節(jié)能改造工程,以云巖、中心城區(qū)為重點,推動以LED示范工程、智能控制系統(tǒng)建設(shè)工程為主體的節(jié)能改造工作。二是實施城區(qū)排水系統(tǒng)改造整治工程,消除城區(qū)道路范圍內(nèi)水淹點和汛期安全隱患,提高城區(qū)防汛、防澇能力。三是繼續(xù)實施城區(qū)夜景亮麗工程,以筑城廣場、河為重點,提升亮麗工程的整體水平,營造良好的城市夜景氛圍。

(三)積極推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。一是著力推進市垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)工作,按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關(guān)工作;二是盡快啟動市垃圾收運體系建設(shè)工作;三是接管市糞便無害化處理場,使我市糞便無害化處理率達到90%以上;四是積極配合有關(guān)部門完成市餐廚垃圾處理廠建設(shè);五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項目投入運行;六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。

(四)提高生活垃圾處理費征收率。一是啟動交通運輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收的籌備工作。參考收取交通運輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成功城市的先進經(jīng)驗,與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)及溝通,重新制定征費方案,報請市政府批準,適時啟動交通運輸工具的征費工作。二是全面開展自建設(shè)施供水單位的征費工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費的基礎(chǔ)上,逐步推進其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費的征收工作。

(五)切實加強新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(辦)、村(社)四級聯(lián)動,強化違章建筑的巡查、管控和查處,自覺服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局;聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門,加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo),對新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起、拆除一起。

(六)積極推進數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級后的“12319”公共服務(wù)熱線為平臺,全面整合社會公共服務(wù)話務(wù)服務(wù)資源。通過對“12319”平臺坐席數(shù)量擴容,新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件,對大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話實現(xiàn)監(jiān)控和評價管理,全面實現(xiàn)“一號撥通、無縫轉(zhuǎn)接”,逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車(飛機)時刻查詢、旅游景點咨詢等群眾較為關(guān)心的常用熱點咨詢項目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍,方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務(wù)熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,將熱線服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸,最終實現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項目建設(shè)為契機,推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完善各專業(yè)部門的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進“數(shù)字城管”二期項目驗收工作,確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專業(yè)分中心,以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運輸管理系統(tǒng)等子項目盡快投入運行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢,全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)化應(yīng)用,提升各專業(yè)部門的視頻應(yīng)用效率,有效提升城市綜合管控水平。

(七)加快渣土運輸市場準入工作,規(guī)范渣土運輸市場。打破現(xiàn)有渣土管理模式,建立企業(yè)渣土運輸準入制度,盡快改變當前我市建筑垃圾運輸市場無序狀態(tài),按照企業(yè)化運作模式,指導(dǎo)整合現(xiàn)有個體運輸資源,利用重組、注冊企業(yè)、掛靠合并等手段和方式,逐步清退個體從事渣土運輸?shù)男袨?。通過公司化規(guī)范管理,建立健全運輸企業(yè)信用考核制度,實行運輸車輛違規(guī)備案和信用記錄管理,逐步遏制運輸車輛未密閉、拋撒和揚塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生,進一步規(guī)范渣土運輸市場。

二、未來五年奮斗目標

(一)全面加強市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績效考核,牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級實施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標準化管理的意見和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標準化管理績效考核辦法,通過對城區(qū)道路實行分級管理,采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式,對各區(qū)和相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進行全方位的檢查、考核,推進規(guī)范化作業(yè),嚴格兌現(xiàn)和落實考核獎懲,獎優(yōu)罰劣,增強責(zé)任心,確??冃Э己斯ぷ髡嬲l(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。通過進一步深入實施績效考核,實現(xiàn)城區(qū)特級管理道路和區(qū)域嚴管、一級管理道路和區(qū)域嚴控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標。

(二)持續(xù)開展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作,不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進行各種經(jīng)濟活動、其他社會活動的重要基礎(chǔ),是城市經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的必要條件。受經(jīng)濟社會條件制約,我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問題和缺陷,歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則,未來五年將重點圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向,加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜,滿足城市擴容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式,推進城市生活垃圾綜合利用工作。積極實施城區(qū)河道生態(tài)景觀走廊建設(shè),改造城區(qū)所有破舊、殘損道路,提升道路形象等。通過以上舉措,不斷完善城市功能、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升省會城市形象。

(三)進一步加快城市管理信息化建設(shè),切實提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計劃安排,將進一步強力推進二期工程項目建設(shè),加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要,將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動執(zhí)法、城市橋梁安全動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來五年,數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū),通過利用信息化手段,實現(xiàn)城市動態(tài)、實時管理,切實提高城市管理事件、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個環(huán)節(jié)、流程的工作效率,縮短問題處理時限,進一步提高管理工作的科學(xué)性,確保督查考核的客觀公正性。同時,以數(shù)字化系統(tǒng)為依托,進一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線知曉率,采取各種有效措施,努力將“12319”服務(wù)熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺,切實提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。

(四)全面加快市場化運作步伐,切實推動市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作,從我市機場路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國內(nèi)其他先進城市的做法看,市場化、民營化是推進公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段,要大力予以推進。在市政設(shè)施維護、公廁管理、垃圾收運及處理設(shè)施運營、管理方面,大膽進行探索,勇于創(chuàng)新,引進一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有能力的專業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過市場化運作方式,著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機制不活、管理缺位、運轉(zhuǎn)低效、投入不足等問題,全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。

(五)全面加快城市管理制度建設(shè),努力實現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細化、常態(tài)化的管理要求,在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上,將會同各區(qū)認真落實劃定管理區(qū)域、等級,實施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標準化管理的要求,通過延長環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時間等方式,進一步強化管理措施。同時,在已經(jīng)制定、出臺的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入研究、思考,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進城市好的管理經(jīng)驗和做法,針對我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實際需要,對有關(guān)課題認真進行研究,制定出臺相關(guān)管理規(guī)定,細化管理措施和制度,強化督促檢查,努力實現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理,推進城市管理工作水平再上臺階。

(六)以“三化”建設(shè)為突破口,全面加強綜合執(zhí)法隊伍準軍事化管理。不斷加強和推進城市綜合執(zhí)法工作,是深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內(nèi)容。按照市委、市政府要求,將繼續(xù)深入推進準軍事化管理,進一步加強城市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高隊伍執(zhí)行力和工作效率。在市容整治、違法構(gòu)筑物拆除等工作中,始終堅持推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。進一步嚴格督察和問責(zé),以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍,努力實現(xiàn)隊伍的轉(zhuǎn)型升級,打造一支“政治堅定、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格、群眾信賴”的執(zhí)法隊伍,自覺適應(yīng)新形勢下對城市綜合執(zhí)法隊伍的要求。

(七)進一步加大城市管理經(jīng)費投入和市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目扶持力度

持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入,是保證城管工作扎實推進的基礎(chǔ)條件。一是建議建立以財政為主、社會資金、社會資本投入為輔的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入經(jīng)費保障機制,加大投入,市、區(qū)兩級財政根據(jù)實際需要,每年固定安排占總財政收入一定比例的費用投入城市管理工作,并建立和完善與城市建設(shè)、發(fā)展相匹配的城市維護費增長機制,根據(jù)城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、設(shè)施維護量增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新等需要,逐年穩(wěn)定增長城市維護經(jīng)費。二是根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向,對從提升城市形象、完善城市配套功能、改善人居環(huán)境出發(fā)確定的市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),在政策、資金、審批等各個方面給予全力支持,確保滿足城市發(fā)展的需要。