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縣城管局緊緊圍繞我縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標，在農(nóng)村清潔工程建設過程中，全力配合協(xié)助我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作，探索建立農(nóng)村垃圾無害化處理的有效運行模式，完善綠色生態(tài)保護和建設機制，通過簽訂執(zhí)法委托書的辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊無執(zhí)法權(quán)力的難題，為我縣農(nóng)村清潔工作出一份力?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所基本情況

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過與縣環(huán)衛(wèi)處的積極配合協(xié)作，靠近年來的努力，已全面完成了農(nóng)村垃圾無害化處理的階段性任務，并形成卓有成效的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、管理機制和保障機制。

（一）健全組織機構(gòu)。我縣結(jié)合縣情，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡化垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系，形成了齊抓共管的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組，由當?shù)刂饕I(lǐng)導任組長，相關(guān)人員為成員，下設環(huán)衛(wèi)所，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導掛村、一般干部蹲村，分工負責，對各村委會環(huán)衛(wèi)保潔進行監(jiān)管，并將掛點村環(huán)境衛(wèi)生作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)容之一，村“兩委”對全村環(huán)衛(wèi)保潔負總責，村兩委成員對每個自然村實行責任包干，負責監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。各農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組能明確職責，建立議事制度、工作協(xié)調(diào)制度、信息通報制度、督促檢查制度等工作機制，使清潔工作更加規(guī)范有序。

（二）建立專業(yè)隊伍。以每50戶左右配備一個保潔員的標準，組建保潔員專業(yè)隊伍，圩鎮(zhèn)按每4000平方米（或按鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口的3‰）配備1名保潔員的標準，組建環(huán)衛(wèi)隊伍，負責圩鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃，垃圾收集、拖運等。

（三）完善基礎(chǔ)設施。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊區(qū)位、自然環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、合理確定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾處理設施的規(guī)模及分布，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）和沼氣池等村莊垃圾處理設施的建設布點。結(jié)合改水改廁等工作，統(tǒng)籌考慮漚肥沼氣池建設，確保規(guī)劃科學，布局合理，安全環(huán)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對必備的垃圾清運車、焚燒爐、村中轉(zhuǎn)站、自然村垃圾池、手推垃圾車及清掃工具等給予了堅實保障。

（四）強化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實行農(nóng)村垃圾無害化處理“四定二?！保ǘ繕?、定時間、定責任、定獎懲，確保推進快、效果實）目標管理責任制，做到目標明確到村，時間明確到月，責任明確到人，獎懲明確到單位。實行分片包干，對所包村組不定期督導，并將督查結(jié)果進行及時通報，以推廣典型，激勵先進，糾正偏差，勉勵后進。年度工作結(jié)束時，采取統(tǒng)一的尺度和標準，進行自下而上的逐級量化考核。實行農(nóng)村垃圾無害化處理一票否決，即農(nóng)村垃圾無害化處理不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，不能評為新村鎮(zhèn)建設先進單位，按評優(yōu)罰劣機制，對考評較好的，在下年度資金安排中給予重點傾斜。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作情況

作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一項重要舉措，我局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了行政執(zhí)法委托書，將行政處罰權(quán)及時延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的組建及執(zhí)法培訓工作。

（一）組織機構(gòu)

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊，其隸屬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直屬機構(gòu)，依法獨立開展工作，縣城管局負責相關(guān)業(yè)務培訓指導工作，管理體制實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主,受城管局委托，以城管執(zhí)法的名義行使執(zhí)法權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時做好了各城管中隊的人員、經(jīng)費、辦公場所、執(zhí)法設施設備等的保障工作。

（二）建立健全行政執(zhí)法培訓、監(jiān)督機制。對集中行使行政處罰權(quán)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。嚴格內(nèi)部管理，不斷加強對執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育。擬錄用為執(zhí)法人員的，統(tǒng)一參加法制部門組織的公共法律知識考試，考試合格者，由法制部門頒發(fā)行政執(zhí)法證件，并參加專業(yè)法律培訓，經(jīng)考試合格者，頒發(fā)執(zhí)法證。通過這些有效措施，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

三、開展圩鎮(zhèn)居民的“五種垃圾分類”培訓

在抓保潔機制建設的過程中，我局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、環(huán)衛(wèi)所始終堅持“垃圾是資源，分類是關(guān)鍵”的工作理念，一手抓環(huán)境整治，一手抓培訓教育，廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾無害化處理的意義和要求，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心，通過面對面的教育，手把手的傳授，引導農(nóng)民進行垃圾分類，實現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民的一種自覺行動。通過開展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學生保潔知識宣傳、“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)評活動等形式多樣的培訓，讓更多的人從“垃圾減量分類”入手，將“低碳生活”落到實處，讓天更藍、水更綠、地更凈、家更美。

五種垃圾分類：將垃圾分為漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒垃圾，整個農(nóng)村垃圾分類建立在“兩桶一袋”基礎(chǔ)上，即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒垃圾桶、一個廢品回收袋，實行農(nóng)戶家所有垃圾源頭分類，垃圾無害化處理則按照5類垃圾分門別類處理。

（1）漚肥垃圾：就是指易腐爛有機垃圾，如菜葉（根）、剩飯剩菜、瓜皮果殼、樹葉、人畜糞便、動物內(nèi)臟、動物尸體等。處理辦法為：主要是用作沼氣原料。大力推進沼氣池建設，每個省扶建設點不少于20%的農(nóng)戶建成沼氣，并作為村莊整治的硬性指標來考核。沼氣池可以單戶建，也可以聯(lián)戶建。

（2）建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理辦法為：采取集中堆放，然后指定地點填埋。可全部用于本村莊和農(nóng)戶的填塘平地、修道鋪路等。

（3）可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無機垃圾，如廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服和鞋子等。處理辦法為：以供銷系統(tǒng)牽頭負責，采取市場運作，建立縣、鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)絡，形成“縣供銷回收龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）回收中心+自然村回收站（點）”的農(nóng)村可利用廢品回收運行網(wǎng)絡和回收經(jīng)營模式，合理布局廢舊品收購網(wǎng)點和專業(yè)收購人員，做到應收盡收。

（4）封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等；處理辦法為：廢電池要用特殊設備來實行集中處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等要實行定點封閉深埋。并由供銷部門統(tǒng)一集中收購，環(huán)保部門參與處理，真正做到有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

（5）焚燒垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒終端處理辦法。焚燒爐須達環(huán)保標準，鄉(xiāng)一級建設一個達到環(huán)保要求的中型焚燒爐，重點解決圩鎮(zhèn)及周邊的垃圾無害化處理問題。在中心村、國省道沿線、交通便利地方設置垃圾中轉(zhuǎn)池，垃圾中轉(zhuǎn)池要設有頂棚，由保潔員專管，并及時用垃圾清運車統(tǒng)一清運到焚燒爐焚燒。對偏遠有條件的中心村也可建小型焚燒爐進行焚燒。