編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作原則；工作目標；防暴力事件應(yīng)急預(yù)案進行講述。其中，主要包括：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命及國家財產(chǎn)的損失降低到最低限度、堅持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則、誰主管，誰負責的原則、預(yù)防為主，積極處置的原則、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則、經(jīng)常性地對教職工、對學生進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高師生員工的安全自我防護能力，確保師生健康、快樂地學習、生活、完善風險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，確保學校各項教育教學工作的順利開展等，具體材料請詳見：

為了切實保障師生的身心健康和學校財產(chǎn)安全，積極預(yù)防和有效處置校園意外事故，降低事故的危害程度，保證學校正常的教育教學和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命及國家財產(chǎn)的損失降低到最低限度。

二、工作原則

1、堅持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則。

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置全縣教育系統(tǒng)各類安全事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學校師生員工的生命和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

一、朝陽區(qū)委黨校校園安全基本特征

校園安全建設(shè)是學校管理的一項重要內(nèi)容，它通過管理的手段，達到控制事故、消除隱患、減少損失的目的，為來校學員、在校工作人員創(chuàng)造一個安全的學習、工作、生活環(huán)境，營造一個和諧的校園氛圍。最為基層黨校，朝陽區(qū)委黨校校園安全具有以下幾個特征：一是立體性。雖然朝陽區(qū)委黨校是典型的“大區(qū)小黨?！?，但是朝陽黨校的校園安全內(nèi)涵非常豐富，主要包括在校學員和工作人員、校內(nèi)公共設(shè)施和公共財產(chǎn)以及非實體性的文化意識傳統(tǒng)等人、物、文化這三個方面內(nèi)容，這三個方面共同構(gòu)筑了校園這個機體。其外延包括來校培訓(xùn)學員和在校工作人員人身安全、公共財產(chǎn)安全、校園環(huán)境安全、消防安全、重點部位安全、食品安全、安全教育等方面。二是持續(xù)性。校園安全是一項持續(xù)性的工作，它從校園建立之時起就開始存在，只要有校園就時時都需要校園安全，黨校的各個角落都是校園安全的范圍。因此，它是一項長期的、連續(xù)的工作，任何時候都不能放松。三是動態(tài)性。黨校自身的教職工群體相對穩(wěn)定，但學員群體是不斷變化的，黨校每年平均接待培訓(xùn)人數(shù)超過1萬人，因此，校園安全面臨的具體事物是不斷變化的，而以它們?yōu)槌休d體的校園安全內(nèi)容必然也需要隨之發(fā)生變化，所以要時刻根據(jù)實際情況對校園安全內(nèi)容進行豐富和調(diào)整，使之相適應(yīng)。

二、朝陽區(qū)委黨校維護校園安全的做法

多年來，朝陽區(qū)委黨校在校園安全方面取得了較好的成績，保持了零事故的良好態(tài)勢，在具體措施方面，相關(guān)工作部門堅持做到以下幾方面：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責任落實。成立由主管校長任組長，行政科工作人員為成員的檢查小組，定期對校園安全進行監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)假日及實施工程期間深入學校重點部門、重點部位進行巡查、檢查，查漏補缺嚴防隱患，把維護學校安全穩(wěn)定的責任落實到人，落實到每一個崗位，落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，齊抓共管,確保學員和教職員工和校園安全。二是加強規(guī)范管理，堅持制度先行。為進一步做好校園安全管理工作，行政后勤部門先后完善了一系列安全管理制度，制訂了消防保衛(wèi)、車輛、交通安全預(yù)案、制度并下發(fā)全校執(zhí)行。堅持每年至少開展兩次消防培訓(xùn)，增加模擬現(xiàn)場滅火操作演練，提高全體人員安全意識。定期對水、電、消防、燃氣、電梯、煙感探頭等設(shè)施設(shè)備進行檢查，定期對出租戶進行檢查并限時改正。嚴格車輛管理，堅持做到車輛使用統(tǒng)一調(diào)配，外出填車單、用車有車單，同時，做好車輛日常檢查與保養(yǎng)，確保行車安全。三是加強安全教育，增強安全意識。行政科始終牢固樹立“校園安全無小事”和“安全責任重于泰山”的思想，不斷增強做好學校安全工作責任感、使命感和緊迫感，認真扎實地做好校園安全管理的各項工作。尤其是在在節(jié)假日、敏感期、推進施工項目等重要節(jié)點前夕，召開安全會議，統(tǒng)一人員思想，敦促各崗位工作人員嚴格執(zhí)行各項制度、規(guī)定，形成人人重視安全、抓安全的局面。四是加強隱患排查，落實整改工作。校園安全檢查小組定期、不定期對辦公樓、教室、食堂、等重點場所用電、用水、衛(wèi)生等安全措施落實情況仔細查詢，確保不漏一處、不留死角。并積極推進消防改造工程，完善消防設(shè)施、設(shè)備，定期對辦公樓內(nèi)電梯進行安全檢測，確保維護保養(yǎng)到位。

三、進一步加強平安校園建設(shè)的對策

校園安全工作是其它一切工作的基礎(chǔ)，同時，校園安全所具有立體性、持續(xù)性、動態(tài)性要求相關(guān)工作人員在工作中要嚴謹、規(guī)范、科學。新形勢下隨著黨校培訓(xùn)規(guī)模的擴大、人員的增多，黨校校園安全工作也凸顯出不足，如安全意識還有待進一步提高，安全死角還有待進一步排除，部分安保人員更換頻繁等，因此要進一步采取措施，確保校園安全工作緊張有序。

一、安全管理概念界定

校園的安全管理是指與學校的公共及個人財產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的，以及高校災(zāi)害事故的處理和防范，校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對研究生人身傷害以及財產(chǎn)損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財產(chǎn)安全的問題;(2)某些學生做出的嚴重阻撓學校正常教學秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學生從負面的聲譽等方面嚴重危害到廣大師生或者學校的行為。

二、研究生安全管理研究意義

學校作為廣大研究生一個重要的學習、生活和活動的陣地，對研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學校有關(guān)部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護校園穩(wěn)定的重要路徑，同時有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學地進行安全教育與管理廣大研究生，對于促進廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價值，也能有力的保障社會和校園穩(wěn)定。加強研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個國民安全意識，從而進一步提高整個社會安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個重要部分，學校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強化，促進和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個校園安全形勢發(fā)展的新要求。

三、研究生安全管理面臨的主要問題

(一)人身和財產(chǎn)安全問題

同志們：

今天我們召開全鄉(xiāng)的校園安全工作會議，非常及時，非常重要。大家都知道，目前全國校園安全形勢不容樂觀，近日在福建南平、廣東湛江、江蘇泰興等發(fā)生多起嚴重傷害在校學生的暴力事件，這些案件令人震撼、讓人痛心，給廣大師生的身心造成極大傷害，在社會上造成惡劣影響，也給我們敲響了校園安全工作的警鐘。今天會議的主要目的是部署如何加強我鄉(xiāng)校園安全工作，確保師生的安全，維護社會的和諧穩(wěn)定，讓的學子健康成長。

剛才同志傳達了縣學校安全穩(wěn)定工作會議精神，并就學校開展校園安全穩(wěn)定工作提出具體的方案和要求，主各位按照方案和要求抓好落實。下面，我就今后加強全鄉(xiāng)學校、幼兒園的安全穩(wěn)定工作講三點意見：

一、把握形勢，充分認識做好學校及幼兒園安全穩(wěn)定工作的重要性

校園安全關(guān)乎每個學生的人身安全，關(guān)乎每個家庭的平安幸福，更關(guān)系社會大局的和諧穩(wěn)定。抓好安全穩(wěn)定工作是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我們要清醒認識當前學校安全工作面臨的嚴峻形勢，認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于校園安全工作的部署要求，充分認識安全工作的持久性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認識安全工作對促進我鄉(xiāng)教育發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要作用，把學校安全工作擺在更加突出位置，進一步增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感，強化“學校安全無小事”和“安全工作壓倒一切”的觀念，扎實做好學校安全工作。

二、突出重點、完善措施，全面提升學校安全穩(wěn)定工作水平

摘要：校園治安管理是校園安全的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行制度和實踐分裂了校園治安管理最重要的兩類主體（公安機關(guān)和學校）的職能，沒有形成有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的校園治安管理合作機制，學校內(nèi)部也沒有形成系統(tǒng)的治理體系。本文認為應(yīng)該從校園治安管理聯(lián)席會議制度、學校安全報告制度、信息公開制度、安全教育和執(zhí)法合作制度、校園警察制度等方面建立和完善系統(tǒng)的校園治安管理合作機制。

關(guān)鍵詞：校園安全；校園治安管理；合作機制

校園治安管理是校園安全管理的重要組成部分，校園治安管理也存在體制、機制和制度不盡完善的地方。本文僅以校園治安管理為例，探討公安機關(guān)和學校建立校園治安管理合作機制的問題。

一、校園治安管理合作機制概述

本文主要研究預(yù)防和制止在校園內(nèi)發(fā)生的校園治安案件。過去，校園治安案件多發(fā)生在學生之間，比如打架斗毆、故意傷害等。但近多年來，校外人員在校園內(nèi)實施的治安案件有明顯增多的趨勢，除打架斗毆外，盜竊、搶劫、故意傷害、綁架等治安案件頻發(fā)。因此，應(yīng)當有針對性地加強校園治安管理，提高校園治安管理水平。除了應(yīng)加強對學生進行相關(guān)的教育外，更重要的是要加強公安機關(guān)和學校的執(zhí)法合作，建立健全相應(yīng)的校園治安管理合作機制。所謂校園治安管理合作機制，是指公安機關(guān)和學校為維護校園秩序，預(yù)防、處置校園治安案件而建立的相互溝通、配合、協(xié)調(diào)的體制、制度和機制的總稱。我國相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對校園治安管理合作機制有一定的規(guī)定，如《治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（簡稱《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》）。其中，《內(nèi)保條例》主要是規(guī)范內(nèi)保單位的內(nèi)保工作，而《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》主要是規(guī)范公安機關(guān)的內(nèi)保監(jiān)督管理行為。《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》具體規(guī)定了內(nèi)保監(jiān)督檢查的管轄、監(jiān)督檢查事項、監(jiān)督檢查方法、存在治安隱患的整改及處罰等?！秲?nèi)保條例》和《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》明確了公安機關(guān)和內(nèi)保單位在內(nèi)保單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)（責任），也有一定的有關(guān)公安機關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的規(guī)定。在內(nèi)保單位（包括學校）的內(nèi)部治安管理工作中，僅僅依靠內(nèi)保單位或公安機關(guān)都是不現(xiàn)實的，必須加強公安機關(guān)和內(nèi)保單位的配合協(xié)作，既要完善相關(guān)的法律規(guī)定，也要在實踐中創(chuàng)新公安機關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的機制和制度[1]。校園治安管理合作機制的理論依據(jù)主要是社區(qū)警務(wù)理論、協(xié)同理論和多元治理理論。社區(qū)警務(wù)理論強調(diào)公安機關(guān)的專業(yè)警務(wù)與社會組織對警務(wù)參與的結(jié)合，強調(diào)警察與公眾對社區(qū)安全的合作治理?！昂献魇街伟膊粌H意味著把公民的力量吸引到維護社會治安的活動中來，而且還意味著改變警方特有的思維模式”。在警務(wù)社會化過程中，公安機關(guān)主導(dǎo)和推進治安防控體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)各類社會治安防控組織，如社區(qū)治保組織、小區(qū)治安巡邏隊、治安志愿者組織。引導(dǎo)和利用更多的市場化的社會治安防保力量，推動其進入社區(qū)治安防控體系。社區(qū)警務(wù)理論給我們的啟示在于：公安機關(guān)在預(yù)防和制止校園違法犯罪活動中，必須依靠學校、學生甚至家長的力量，而不能僅相信公安機關(guān)的力量和作用。①協(xié)同理論主要研究在遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中，通過內(nèi)部自主協(xié)調(diào)作用，在空間和時間上形成有序的結(jié)構(gòu)。將協(xié)同理論應(yīng)用于校園治安管理實踐可以有效地促進系統(tǒng)中個體相互作用、合作，推動系統(tǒng)量和質(zhì)的提升。在校園治安管理合作機制中體現(xiàn)了公安機關(guān)、教育主管機關(guān)、學校、學生、家長、校園治安志愿者、媒體等子系統(tǒng)的相互作用，將各自資源能量整合，構(gòu)成開放性的校園治安防控系統(tǒng)，提升校園治安管理的效率和效益。多元治理理論認為，現(xiàn)代社會管理已從單一的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚卫碇行某尸F(xiàn)出多元中心的態(tài)勢。多元治理理論有利于豐富校園治理主體，除公安機關(guān)、教育主管機關(guān)外還允許學校、學生、家長、志愿者、媒體加入校園治安管理，在治理過程中建立良好的合作關(guān)系，形成多元主體橫向合作的運行機制，最終形成一個相互交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、校園治安管理中存在的主要問題

這次培訓(xùn)活動，有效地增強了我校管理者的安全意識和法制觀念，大家紛紛表示要認真參加校園安全管理遠程專題培訓(xùn)，用知識理論指導(dǎo)實踐，將安全工作落到實處，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，有效建立安全管理長效機制，確保全校師生生命財產(chǎn)安全。

培訓(xùn)結(jié)束后，校領(lǐng)導(dǎo)明確要求：一是要充分認識學校安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，增強緊迫感和責任感，樹立"安全第一，預(yù)防為主"的理念，切實采取有效措施，防止學校安全事故發(fā)生。二是要深入學習和貫徹落實全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，把校園安全作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，制定校園安全管理應(yīng)急預(yù)案，落實安全工作責任制和責任追究制，妥善處置與師生切身利益的問題，切實維護學校安全穩(wěn)定。三是要配合公安機關(guān)迅速落實校園安全防范各項工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置，確保師生安全，努力為廣大學生、兒童的成長提供有力的安全保障和平安和諧的社會生活環(huán)境。

我認為要把參加校園安全管理作為當前一項重點工作來抓，科學、合理安排學習時間，不斷提高認識，更新觀念，全力抓好校園安全工作，確保全校師生生命財產(chǎn)安全。

學校安全重于泰山，我園要從以下三個方面狠抓校園安全工作：一是安全教育經(jīng)?；?。我們利用報告會、黑板報、國旗下講話等形式，采取公共安全進課堂等措施，對師生進行安全常識教育。二是安全演練制度化。定期對學生進行疏散演練、滅火演練。三是安全措施規(guī)范化。我們從制度制定、隱患排查、問題整改、責任追究、保安巡邏等方面實行規(guī)范化管理。通過以上措施，我們努力打造和諧校園，為學生成長提供良好環(huán)境。公務(wù)員之家:

一、不斷深化平安校園創(chuàng)建工作。按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求，扎實開展省市平安校園創(chuàng)建“回頭看”和“市平安校園示范學校”創(chuàng)建活動，以“市平安校園示范學校”創(chuàng)建為抓手，培植和打造1-2所創(chuàng)建典型，通過典型引領(lǐng)，示范帶動，切實推動我市平安校園創(chuàng)建工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越，年內(nèi)新增10%左右的學校創(chuàng)建成“市平安校園示范學?！?。

二、全面加強學校“三防”基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)狠抓人防、物防、技防建設(shè)，配齊配足保安人員和必備的安防器械，加強監(jiān)控視頻、CK報警等技防設(shè)施的日常管理維護，構(gòu)筑“三防合一”的校園安全防范體系。學校上課期間實施封閉式管理，嚴格執(zhí)行外來人員、車輛進出校園登記準入、低年級學生和幼兒接送卡制度，嚴防外來人員對師生造成侵害。加強上放學時段學校門口值班工作，嚴格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教職工值班制度，配合保安疏導(dǎo)師生有序出入，維護學校周邊交通治安秩序。全面加強校園警務(wù)室管理，建立校園警務(wù)室長效管理機制，加強校園保安隊伍建設(shè)，提升保安人員綜合素質(zhì)，提高校園保安綜合防范能力。對照公安部、教育部《中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（國家標準GB/T29315-2012），積極推進校園技防系統(tǒng)建設(shè)達標工作，進一步織密技防網(wǎng)絡(luò)，全面擴大技防監(jiān)控覆蓋面，做到學生出入主要路口、重要場所技防全覆蓋，不留空白和盲區(qū)，全面提升校園技防水平。加強教育系統(tǒng)技防監(jiān)控平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)全市學校統(tǒng)一平臺監(jiān)控。

三、不斷強化校車安全管理。完善安全管理體制機制，強化責任落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，教育、公安、交通等職能部門，承運企業(yè)及駕駛員，學校、家長認真履行各自職責，協(xié)調(diào)配合，群策群力保障學生上下學交通安全。落實隨車照管人員，做到一車一人，一趟一人，持證上崗。強化隨車照管人員工作職責，將隨車照管人員履職情況納入績效考核。按照“一份運輸合同、三份責任書”的規(guī)范要求，構(gòu)建承運企業(yè)、學校、家長安全責任網(wǎng)絡(luò)。加強乘車學生安全知識教育，組織開展交通事故逃生演練，強化安全監(jiān)管，隨時關(guān)注天氣趨勢，針對可能出現(xiàn)的雨雪冰凍霧霾等極端天氣，提前采取防范措施。

四、扎實推進安全教育實驗區(qū)建設(shè)。不斷深化安全教育實驗區(qū)建設(shè)的各項工作，按照《市安全教育實驗區(qū)工作實施方案》中規(guī)定的“每班每兩周不少于一課時”的要求落實授課任務(wù)，確保安全教育課程開設(shè)率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。強化日常監(jiān)測考核，將考核結(jié)果作為年度工作考核的重要指標，督促各學校認真抓好實驗區(qū)的各項工作。認真開展第二十個全國中小學生安全教育日活動，會同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動，使師生真正提升安全意識，掌握安全知識，增強防范技能。

五、嚴格執(zhí)行安全管理日查周結(jié)月報制度。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的原則，把主動分析、排查、化解各類安全隱患放在首位，學校每天落實專人對交通安全、校舍安全、消防安全、食堂衛(wèi)生安全、用電安全、體育設(shè)施安全等方面進行全面檢查，及時消除安全隱患。每周由校長室牽頭對安全檢查情況進行回頭看，每月匯總安全工作檢查情況上報市教育局，建好臺賬資料，有效降低安全事故風險。強化日常監(jiān)管，將每月上報情況與學校安全工作考核相結(jié)合，督促學校認真抓好各項工作。

六、加強學校消防安全工作。落實消防安全責任制，定期開展消防安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時進行整改。制定消防安全疏散預(yù)案，組織消防演練，強化師生消防安全意識。定期檢查、更新消防器材，暢通消防安全通道，合理設(shè)置疏散標志和應(yīng)急照明燈，加強易燃、易爆危險實驗用品的安全管理，做到專室儲藏、專人保管。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學校安全年”為主線，認真抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《四川省學校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規(guī)定》等文件的貫徹落實，按照“抓應(yīng)急、建機制、夯基礎(chǔ)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進我縣學校安全工作再上新臺階。

二、工作目標及任務(wù)

以打造平安和諧校園為中心，努力實現(xiàn)一個目標，突出三個重點，狠抓七個環(huán)節(jié)，確保我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。一個目標即：杜絕重、特大校園安全責任事故發(fā)生，努力做到兩個明顯減少（學校安全責任事故數(shù)量明顯減少，師生傷亡人數(shù)明顯減少），確保學校平安穩(wěn)定。三個重點即：寄宿制學校學生安全管理、食品衛(wèi)生安全及消防防火安全。七個環(huán)節(jié)即：制度建設(shè)；安全教育及培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；門衛(wèi)值班保衛(wèi)；隱患排查整治；校園安全事故調(diào)處；責任追究。

三、主要工作及措施

（一）明確職責，落實責任

同志們：

一、充分肯定去年以來我市校園安全工作取得的成績

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門高度重視和共同努力下，我市中小學、幼兒園校園安全形勢總體較好，保持了平穩(wěn)態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重視程度進一步提高，監(jiān)管職責得到較好落實。全市各級各部門認真落實中央和省、市一系列工作部署，把維護校園安全作為一項重大政治任務(wù)和責任，本著對社會、家長、學生和人的生命高度負責的態(tài)度，以高度的危機感、責任感和緊迫感，迅速行動，多措并舉，進一步加強校園安全防范工作，確保了正常的教育教學秩序，保障了師生生命安全。2012年，市委、市政府連續(xù)召開了三次會議，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學校（幼兒園）及周邊安全工作的意見》，對加強校園安全工作作了重點部署和要求。各級各部門按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，主動承擔起管理職責，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校等基層組織，落實到具體單位和責任人。教育、公安等部門重點加強了幼兒園的安全保衛(wèi)管理工作，采取了一系列切實可行的工作措施，完善了相關(guān)制度和管理機制，并在硬件設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管力量調(diào)配、安全隱患排查等方面作了進一步的加強，為確保校園安全奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“三防”建設(shè)進一步強化，保障能力明顯增強。各級各有關(guān)部門進一步加大了對學校（幼兒園）安保投入，加強“三防”建設(shè)，強化校園安保工作保障。據(jù)統(tǒng)計，全市共投入4500萬元用于“三防”建設(shè)，其中各級財政共投入850多萬元用于技防建設(shè)；每年1100余萬元列入財政預(yù)算，用于校園保安的配備。目前，全市共有專職校園保安900多名，安裝視頻監(jiān)控探頭4000多個，報警系統(tǒng)近800套，并在學校校門安裝與公安聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與緊急報警裝置，各地各校還加強了學校圍墻、欄桿、校門等改造工作，大幅提升安全防范能力，為廣大學生架起了一道堅固的“安全防護網(wǎng)”。

（三）協(xié)作聯(lián)動機制進一步完善，綜合治理力度明顯增強。針對校園及周邊存在的問題和隱患，各地普遍建立起了多部門溝通協(xié)調(diào)機制。教育、公安、衛(wèi)生、工商、文化等部門密切配合，認真開展了校園周邊治安、交通、食品、文化環(huán)境的專項整治活動。今年2月，公安、交通等部門又進一步加強了學生接送環(huán)節(jié)的安全管理，對違規(guī)接送問題進行了專項整治，學生交通安全工作進一步優(yōu)化。4月份，工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了學校食堂食品專項檢查，查處了部分小商店出售無證食品等行為，全面提高了學校食品安全監(jiān)管水平。