導語：農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管論文6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1加強農(nóng)產(chǎn)品質量認證工作，著力培植知名品牌

在現(xiàn)已獲得的大白菜、架豆、馬鈴薯、半夏、線麻子5個無公害產(chǎn)品和辣椒、西瓜、番茄3個綠色食品認證的基礎上，進一步加快“三品”認證步伐，努力擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的覆蓋面。在穩(wěn)固產(chǎn)品認證步伐、加強認證產(chǎn)品質量管理的基礎上，著力推進名牌戰(zhàn)略，擴大名牌效應，逐步實現(xiàn)清水縣主要農(nóng)產(chǎn)品達到有商標、有品牌、有認證的要求。

2加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地（區(qū)）建設

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地為目標，在基礎條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、標準化程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟效益好的基地，集中人力、物力、財力建立核心示范區(qū)。按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的基本要求，從無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)抓起，完善從生產(chǎn)、加工、檢測、到包裝標牌銷售一條龍配套機制，并以此帶動面上標準化工作的開展，逐步實現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地標準化、產(chǎn)品品牌化。

3發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的帶動作用，加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)建設力度

大力發(fā)展和扶持一批有實力、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮在標準化生產(chǎn)中輻射帶動作用；采取多種經(jīng)營方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)者按市場需求進行生產(chǎn)，形成市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地連接農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制；不斷提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒒鼗?，基地管理的標準化。

4完善質量檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)控能力

加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站項目建設進度，加強監(jiān)測人員技術培訓，提高檢測能力和水平。積極改善鄉(xiāng)級監(jiān)管機構工作條件，完善工作手段，充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費，確保監(jiān)管工作真正開展起來。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品基地、區(qū)域性批發(fā)市場、龍頭企業(yè)的自檢、抽查等工作，重點從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)控。加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的例行監(jiān)測，完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查方案，加大監(jiān)測頻次和數(shù)量，擴大抽查范圍，重點要突出對生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時依法查處，做到抽檢一個產(chǎn)品、規(guī)范一個企業(yè)。

5加強執(zhí)法監(jiān)督工作力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化農(nóng)資市場

要緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，做到日常監(jiān)管和專項整治相結合，宣傳教育與嚴管重罰相結合，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量的安全，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，減少坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。對縣城經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥等門店進行專項整治的同時，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日，對流動商販、游商活躍區(qū)進行重點檢查。采取明查暗訪等形式，對集市所在地的經(jīng)銷門店進行突擊檢查，督促農(nóng)資經(jīng)營單位建立購銷臺帳，承諾質量安全，指導科學用藥。對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人信息全部進行登記，建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，不斷推動農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理水平向規(guī)范化發(fā)展。

6逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理長效機制

樹立全程監(jiān)管理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》為主線，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理制度建設為載體，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，進一步強化監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點，逐步在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運及市場銷售等環(huán)節(jié)，建立比較完整的質量安全檔案記錄和產(chǎn)品表示管理制度，探索創(chuàng)建科學、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，確保全縣人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

7加強宣傳培訓，提高質量安全意識

充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體、宣傳冊和食品安全宣傳周等平臺，加大對《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強廣大消費者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性的認識，提高公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的積極性，并通過報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管良好氛圍；深入農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，發(fā)放無公害栽培技術資料，開展無公害標準化栽培，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳、教育和培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資經(jīng)銷商的安全生產(chǎn)意識，進一步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任。

作者:陳建建 單位:甘肅省清水縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測中心

第二篇

1我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全存在的問題

1.1經(jīng)營分散，生產(chǎn)效益低和監(jiān)管困難

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品大部分都是以家庭式的生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)最不利的因素就是表現(xiàn)在生產(chǎn)效益低、規(guī)模小，缺少專業(yè)組織管理和監(jiān)管質量安全困難的特點。例如，在家庭式生產(chǎn)過程中，對農(nóng)藥化肥的投入量都是以個人的判斷為主，缺少科學合理的安排，更有一些商家在生產(chǎn)過程中偽造假證、降低實際重量、使用文字游戲誤導消費者等等。由于生產(chǎn)過程中的標準得不到統(tǒng)一，不能夠對生產(chǎn)過程進行監(jiān)控，必然會對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題大打折扣，對農(nóng)產(chǎn)品的質量安全造成不利的影響。

1.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不全，農(nóng)業(yè)部門機構設置落后

目前，我國大部分地區(qū)都建立了相應的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，保障區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全。但是，在對農(nóng)產(chǎn)品檢測過程中，一些省、市級檢測機構并沒有全過程的對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費終端進行監(jiān)控檢測，大部分是依賴縣（區(qū)）級或自行檢測機構進行質量安全檢測。而縣（區(qū)）級或自行檢測機構在質量安全檢測上的建設普遍滯后，存在檢測設備不完全、檢測水平低、建設經(jīng)費不足等問題。農(nóng)產(chǎn)品安全質量監(jiān)管涉及的部門非常多，但是這些部門在監(jiān)管時經(jīng)常會出現(xiàn)職能交叉，缺少監(jiān)管權。甚至還有一些地區(qū)檢測機構形同虛設，為了經(jīng)濟效益，對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)沒有進行有效的監(jiān)督，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

1.3社會監(jiān)督力度不足，不夠重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全

由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理處于剛剛起步階段，生產(chǎn)者的質量安全意識比較較薄弱。在生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)觀念根深蒂固，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中缺少自我約束觀念和保證食品安全意識，只追求高產(chǎn)量，而忽視質量的重要性。目前，我國還沒有建立完全的市場機制、投入與產(chǎn)出比例不平衡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程不能夠科學合理的施肥、用藥和標準化生產(chǎn)。由于生產(chǎn)時缺乏相應的科學知識，盲目用藥，這不僅造成資源的浪費，破壞環(huán)境，而且不能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。在消費環(huán)節(jié)上，消費者和媒體缺乏食品安全意識，不能夠對農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行有效的監(jiān)督。

2解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的對策

2.1落實相關法律法規(guī)與標準化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

全面落實《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)，要不斷為農(nóng)產(chǎn)品的各個渠道把好關，讓每一位經(jīng)營者、生產(chǎn)者、政府各個部門都要擔負起各自的法律責任。如果出現(xiàn)在保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面有工作失誤和漏洞時，要不斷改正和對相關責任人嚴厲查處，通過法律途徑來保證農(nóng)產(chǎn)品安全，間接提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。要直接提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，最直接的辦法就是打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，引入標準化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。將各種相關的農(nóng)產(chǎn)品與種植戶結合在一起，引入市場調(diào)節(jié)機制，規(guī)范化的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高競爭力，保護農(nóng)產(chǎn)品質量。相關的農(nóng)產(chǎn)品技術服務公司也可以和種植戶開展合作模式，幫助提高種植技術和保障質量，經(jīng)銷商也可以積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量認證，讓消費者更加清楚的知道相關農(nóng)產(chǎn)品的質量，建立與消費者的信任關系。

2.2設立專門管理機構，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測體系和行政監(jiān)管

為解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理上的管理效率低的問題，應該明確各行政部門在農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作中的責任和行政執(zhí)法監(jiān)管范圍，不斷整合個交叉部門的監(jiān)管誤區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠得到安全有效的監(jiān)管。我們不僅可以建立專門管理機構，加強監(jiān)管力度，提高工作效率，還可以聯(lián)合農(nóng)、工、商各個部門，加強協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，減少資源損耗。針對農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系，要不斷完善基礎配套設施和檢測設備、健全檢測隊伍等，保證檢測的權威性、科學性，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

2.3重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督與宣傳，保證生產(chǎn)質量

農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)不能夠停留在口頭上，要有實際行動來保證質量安全。針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植戶可能沒有擁有足夠的科學知識來提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量，所以，有關部門應該多重視農(nóng)產(chǎn)品質量的安全生產(chǎn)，幫助種植戶提高種植技術，做到提高產(chǎn)量的同時不會降低質量安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全有效的管理。積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品的質量安全監(jiān)督和宣傳納入各級財政預算，不斷提高種植戶、經(jīng)銷商、消費者等的質量安全意識，減少以個人小利損害大家共同利益，保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。打造一流的農(nóng)產(chǎn)品服務，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作新局面。

3結語

農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題關系到我們千家萬戶，對農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)要通過采取積極有效的措施和經(jīng)驗進行借鑒，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，解決農(nóng)產(chǎn)品的質量問題。

作者:阿衣古力托合孫 單位:新疆阿克蘇阿瓦提縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心

第三篇

1存在的制約因素

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱

1.1.1農(nóng)田耕作粗放

以周至縣尚村鎮(zhèn)神靈寺村為例，全村3800人，3950畝耕地，以糧食種植為主。村上主導產(chǎn)業(yè)沙石運輸，成為家庭主要收入渠道。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、效益不明顯、糧食價格低，因而農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投資少、管理粗放、產(chǎn)出率低。村里常年在外打工的青壯年勞動力1000多人，在家務農(nóng)的中老年人和留守婦女占絕大多數(shù)，由于受體力和精力限制，加之缺乏現(xiàn)代農(nóng)機具操作和現(xiàn)代種植技術，機送農(nóng)家肥已很少見，大量使用化肥、除草劑、農(nóng)藥使得耕作淺層化、土壤毒素化、土地板結化問題已十分突出，糧食產(chǎn)量受到很大影響，種植效益較差，直接影響產(chǎn)量的大幅提升和農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

1.1.2生產(chǎn)經(jīng)營分散，標準化水平低，市場準入制度很難

實施以“入市驗證、無證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格產(chǎn)品就地銷毀”為基本制度的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，是保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的一道重要關卡。然而，就周至縣的現(xiàn)狀來說，市場準入制度的全面實施存在困難。一是管理對象多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，經(jīng)營者數(shù)量眾多。二是管理范圍大，以街為市、以路為市的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質量安全問題，源頭難以溯及。三是優(yōu)劣農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營，價格等同現(xiàn)象普遍，不利于形成優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不能調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的積極性。四是農(nóng)戶缺乏組織觀念，缺乏專業(yè)化素質，農(nóng)業(yè)標準化實現(xiàn)難度較大，從很大程度上影響到農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

1.2農(nóng)民法律意識和質量安全意識淡薄

生產(chǎn)經(jīng)營者整體文化水平不高，法律意識和質量安全意識淡薄，違規(guī)經(jīng)營使用禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象在有些地方依然存在，加之農(nóng)產(chǎn)品質量安全和經(jīng)濟效益不掛鉤，容易出現(xiàn)違規(guī)用藥行為。農(nóng)民用藥主要考慮三點，第一是效益，投入產(chǎn)出合不合理；第二是效果，管不管用；第三是成本，便不便宜。因此偏愛和習慣使用一些高效、價廉的高毒藥物甚至禁用藥物，給質量安全帶來很大隱患。

1.3基層監(jiān)管力量薄弱

周至縣因受其他方面因素制約沒有完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作主要依托系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機等單位承擔，存在執(zhí)法職能不全、人員不足、設備不齊等問題，不能很好地適應全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關和質量控制上具有十分重要的地位和作用，然而，周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構普遍存在“檢測人員不穩(wěn)定、缺經(jīng)費、缺手段”等現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職能弱化，檢測檢驗手段落后。周至縣農(nóng)檢中心現(xiàn)有干部職工14人，中級以上職稱的不到一半，專職檢驗技術人員只有4人。對氣相和液相等大型儀器來說，一是人員專業(yè)水平有限，二是人員數(shù)量少，限制了檢測范圍和檢測能力，目前的檢測只停留在農(nóng)藥殘留檢測和畜產(chǎn)品感官檢查上，這種狀況不改變，很難適應依法監(jiān)管的新要求。

2解決的辦法

2.1完善土地承包和流轉政策，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新

2.1.1完善土地承包和流轉政策農(nóng)業(yè)的出路和可持續(xù)發(fā)展在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、精細化管理，也就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、現(xiàn)代化。進一步完善農(nóng)村土地承包政策，完善土地流轉制度是一條出路，要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉中介服務組織和土地流轉信息平臺，為土地流入方、流出方搭建橋梁提供服務，促進土地有序流轉。引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，讓留家種田的農(nóng)民有更多的田可種，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。2.1.2推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新如果不解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化問題，標準化、規(guī)模化就無從談起，必須認真貫徹中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地，通過組織化來保證質量安全。

2.2進一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質量安全新機制

2.2.1提高農(nóng)民進行“三品一標”認證的積極性

要提高農(nóng)民進行“三品一標”認證的積極性：一是要加大“三品一標”的宣傳。二是要堅持實事求是的原則，按照農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營分散，標準化水平低的實際情況，盡快制定有效的市場準入準出機制，強化產(chǎn)地市場，做到逢進必檢，逢出必檢，確保一方農(nóng)產(chǎn)品質量安全。三是加大抽檢力度和農(nóng)產(chǎn)品質量案件查辦和懲處力度，嚴懲違法犯罪行為。四是加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設力度，努力打造一批市場知名度高和影響力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)民真正感受到品牌的效益和優(yōu)勢。

2.2.2加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳力度

通過各種通俗易懂、簡單明了或群眾喜聞樂見的形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，做到家喻戶曉，真正讓農(nóng)民群眾從思想上轉變觀念，進一步提高全社會的質量安全意識。

2.2.3充分發(fā)揮“三品一標”的示范引領作用

證前審查、證后監(jiān)管、退出機制三管齊下，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，確保認證產(chǎn)品質量。鼓勵企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭作用，通過企業(yè)加農(nóng)戶加基地，實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。國家和省市下達的農(nóng)業(yè)項目，凡涉及農(nóng)產(chǎn)品質量安全的、產(chǎn)品質量水平要不低于無公害標準，達不到無公害質量水平的，實行一票否決。

2.3加大對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件責任人的處罰力度

一是將農(nóng)產(chǎn)品質量安全列入縣、鄉(xiāng)兩級政府的年度考核目標，實行一把手負責制，責任到人，措施到位，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作取得實效。二是加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治和執(zhí)法力度。嚴懲違法犯罪行為，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。三是進一步完善綜合執(zhí)法體系建設，從體制機制上保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的順利進行，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

2.4完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗體系建設

進一步完善“縣農(nóng)檢中心+鎮(zhèn)監(jiān)管站+基層檢測點+村級監(jiān)管員”的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系建設，建立職責明確、關系協(xié)調(diào)、運轉高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系。首先，加快縣農(nóng)檢中心質檢機構建設，資金和人員要向縣一級檢測機構傾斜。依托現(xiàn)有的檢測力量和資源，落實市縣配套資金等措施，積極爭取化驗室計量認證和資質認可。其次，積極推進基層監(jiān)管站規(guī)范化管理運行。從宣傳培訓、監(jiān)管巡查、檢驗監(jiān)測、制度、檔案管理等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站進行規(guī)范要求。

2.5加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯制度建設

建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有機結合的動物產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)控制度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標識和疫情報告制度，嚴格執(zhí)行動物入場、動物產(chǎn)品出場登記制度。建立健全產(chǎn)地檢疫制度，嚴格開展產(chǎn)地檢疫。繼續(xù)完善周至縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及追溯信息平臺，探索新的追溯工作方法。依法加強農(nóng)產(chǎn)品包裝管理，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對包裝銷售的產(chǎn)品進行明確標注，推廣先進標識技術，提高產(chǎn)品標識率，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平。

作者:羅雙霞 任選鋒 羅曉春 單位:周至縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測中心 周至縣農(nóng)業(yè)局 周至縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心

第四篇

1農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和管理存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品質量水平不高

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者過分追求數(shù)量的增長而忽視農(nóng)產(chǎn)品質量安全，導致了該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量水平普遍不高。此外，永勝縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的品牌少、檔次低、經(jīng)營規(guī)模較小。在實行三品認證制度和規(guī)范市場準入制度之后，該地區(qū)的很多農(nóng)產(chǎn)品因為不符合要求而不能進入大市場。

1.2監(jiān)管監(jiān)測設備落后，全程監(jiān)督管理不到位

目前，在永勝縣已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心，配備了檢測儀器，并集中培訓了專業(yè)操作人員開展工作。但是在實際的工作過程中，由于檢測設備比較落后，導致了監(jiān)測的范圍過于狹窄，只能檢測水果和蔬菜農(nóng)藥殘留超標等指標，這些檢測結果比較不規(guī)范，科學性不高，導致了監(jiān)測結果不能作為行政處罰的法律依據(jù)對違法行為進行處罰，同時由于檢測結果不科學和不具備法律效率，導致了檢測機構不能將檢測的結果向社會公布。

1.3農(nóng)產(chǎn)品污染源多，增加了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的難度

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境的好壞，生產(chǎn)過程中投入的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)的種苗以及種子、化肥等產(chǎn)品質量的好壞，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，加工的流程，市場上流通消費等環(huán)節(jié)均有可能對農(nóng)產(chǎn)品造成一次或者多次污染，由于農(nóng)產(chǎn)品污染環(huán)節(jié)種類比較多，增加了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)測和管理的難度，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理難度大，執(zhí)法體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作是一項十分復雜，難度較高的工作。在開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理過程中，需要質量監(jiān)督部門、工商部門、衛(wèi)生機構、植保部門、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心協(xié)同工作，共同完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，由于工作環(huán)節(jié)比較復雜，各個部門的責任和義務分工不明晰，導致了監(jiān)督管理工作開展比較困難，解決問題出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。此外，我國的農(nóng)產(chǎn)品質量安全綜合執(zhí)法體系建設還不是很完善，需要投入大量的人力、物力和財力，在目前永勝縣的實際財政情況下，監(jiān)督管理費用嚴重不足，導致了法規(guī)體系建設不能很好的開展下去。

2提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督和管理的對策

2.1做好宣傳工作，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的安全意識

加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息網(wǎng)絡建設，從已經(jīng)開通建設的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡入手，在本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質量安全以及政策法規(guī)等欄目中加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳和教育，積極地將本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和管理工作取得的成果和成效進行宣傳。并利用集市、農(nóng)產(chǎn)品市場采用多種宣傳教育形式，提高生產(chǎn)者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的了解程度，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識。

2.2做好農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)測管理，加強對產(chǎn)地環(huán)境的管理

全面貫徹和實施國家制定的關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的法律法規(guī)，從源頭抓起，凈化永勝縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場。在開閘工作過程中，首先應該做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設；其次，嚴厲查處隨意向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)廢水和生活污水以及固體和氣體有害物資；再次，指導農(nóng)民合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，防止過量使用對農(nóng)產(chǎn)品造成嚴重的污染；最后，加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督和管理，對永勝縣農(nóng)產(chǎn)品市場定期和不定期地進行全面的檢查，杜絕使用高殘留、高毒的農(nóng)藥，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用過量的化肥，避免在使用飼料過程中向其中添加違禁藥物和有毒有害的物質。

2.3監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)質量

當前各個地區(qū)甚至是國際間的農(nóng)業(yè)競爭主要是農(nóng)產(chǎn)品的競爭，構成農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的因素主要有4個，一個是質量，一個是價格，一個服務，還有一個就是特色。因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，要想提高農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭實力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術水平，嚴格按照相應的生產(chǎn)標準開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，以優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展的主線，優(yōu)先發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，形成發(fā)展規(guī)模，樹立自己的品牌，率先進入到大市場中，采用標準化的生產(chǎn)方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中積極引進無公害生產(chǎn)技術，從而帶動整個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4做好質量檢測能力建設，提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的質量

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，需要積極引進先進的農(nóng)產(chǎn)品安全質量檢測設備，將永勝縣的農(nóng)業(yè)質量監(jiān)測機構和實驗室進行全面的整合，逐步建成以縣級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心為主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市以及主要農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)點的縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督監(jiān)測體系，此外，在建設完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督體系過程中，還要加大對操作人員的培訓工作，提高質量檢測人員的專業(yè)素質，同時還需要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自檢能力，切實提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測的質量和服務的水平。

2.5加強認證激勵機制建設，加強永勝縣三品認證的進程

加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和監(jiān)督的關鍵工作就是要做好申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證過程。在農(nóng)產(chǎn)品三品認證過程中需要生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展步伐，政府部門應該給予政策和資金方面的支持，加大扶持力度，促進永勝縣三品認證進程加速發(fā)展。

作者:史永瓊 單位:云南省永勝縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測站

第五篇

1昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站的建設

2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》,結合實際制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法〉辦法》。昌吉市也制定了《昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理辦法》（暫行），其中第3章第25條規(guī)定：應逐步建立、健全市、鄉(xiāng)2級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測網(wǎng)絡體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)站所設監(jiān)測站，做好本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作。近年來昌吉市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，健全機構，配備快速檢測儀器。在日常工作中完成各自轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識宣傳，指導種植戶合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品，定期做好農(nóng)產(chǎn)品上市之前的抽檢等工作。

2昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管成效

2.1監(jiān)管能力有所提升

2011年以來，市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術人員的培訓，每年開辦1次技術培訓班，保證檢測人員能夠獨立完成各項檢測工作。除此以外基層檢測技術人員積極參加自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力培訓班，進一步提高基層檢測及監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識及監(jiān)管能力。

2.2監(jiān)管制度逐步完善

2014年以來，昌吉市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作又提出了新的制度要求，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍承擔宣傳培訓、技術指導、巡查檢查、快速檢測、應急處置等5項任務，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準出、安全監(jiān)測4個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

2.3監(jiān)管效果日顯改善

通過近年來的有力監(jiān)管，我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。昌吉市佃壩鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)等作為昌吉市及周邊地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地，大西渠鎮(zhèn)、三工鎮(zhèn)作為葡萄、西瓜等水果生產(chǎn)基地，榆樹溝鎮(zhèn)作為加工番茄生產(chǎn)基地，其農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站及時對轄區(qū)的上市蔬菜水果進行農(nóng)殘快速檢測。自2011～2014年未出現(xiàn)過質量安全事件。

3存在的問題

3.1生產(chǎn)者自身特點

生產(chǎn)者自身的特征是“生產(chǎn)者文化水平低”，這是監(jiān)管中最大的困難，另外“生產(chǎn)主體多”和“生產(chǎn)者積極性不高”也是比較重要的困難；這些特征為生產(chǎn)檔案的建設以及安全控制標準的推廣都帶來了極大的挑戰(zhàn)。

3.2監(jiān)管人員特點

昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站是在農(nóng)技推廣站的基礎上建立的，監(jiān)管人員身兼數(shù)職，自身精力有限也是監(jiān)管工作面臨的主要困難。

3.3檢測能力有限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測主要以定性檢測為主，檢測能力有限；監(jiān)管人員也是以兼職為主，隊伍穩(wěn)定性不夠；造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的有效性不足，基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平整體不高。

4加強昌吉市基層農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的對策

4.1加強考核，落實屬地責任

健全考核和責任追究機制，以績效考核推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。設立村級監(jiān)管員，以村為單元從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，推動基層監(jiān)管工作。

4.2加強宣傳，提高生產(chǎn)者質量安全意識

在農(nóng)業(yè)技術服務及農(nóng)機推廣工作過程中，印制彩色宣傳單，張貼禁用及限用農(nóng)藥名錄等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，讓生產(chǎn)者了解農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性，提高他們的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識。

4.3加強監(jiān)管人員培訓，提高技術水平

加強基層檢測技術人員的技術培訓，提高檢測技術水平和監(jiān)管技能，做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測及監(jiān)管工作。

4.4加強經(jīng)費保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級主管部門應加大資金支持，應將每年的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測及監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預算，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測及監(jiān)管工作的順利開展。

作者:張照紅 殷慧齡 翟銀成 薛芳 單位:昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心

第六篇

一、對農(nóng)藥實行準入制

從源頭上控制高毒農(nóng)藥等違禁品，一旦發(fā)現(xiàn)使用違禁品，或假冒偽劣產(chǎn)品，將重拳打擊，嚴肅處理。

二、加強法律法規(guī)宣傳

通過報刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的法律法規(guī)宣傳，對典型的案例，加大曝光力度，讓全民警覺，提高責任意識、危機意識。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性的認識

有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會責任感不強，安全意識淡薄，使用高毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品不安全。各級政府、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)研究部門應通過各種會議、各種媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性，讓生產(chǎn)者和消費者掌握農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識，提高對農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的認識。

四、推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化

要大力推進國家農(nóng)產(chǎn)品的標準化戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售有標準可依，有章可循。以農(nóng)業(yè)標準化來保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。目前，濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系日益完善，全市引進和制定農(nóng)業(yè)標準600多項，建成無公害、綠色、有機食品基地535萬畝，獲得“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品1653個，農(nóng)產(chǎn)品合格率達到97%以上。

五、大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要大力發(fā)展高端、高質、高效農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)場、新型食品加工廠。目前，濰坊市已構建起以糧食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)為主導，以發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市常用耕地1010萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在100億斤以上，形成了優(yōu)質瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品認證面積已達到530萬畝，年產(chǎn)瓜菜1200多萬噸；全市具有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3100多家，形成了以龍頭企業(yè)帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，濰坊市現(xiàn)代示范園區(qū)已達到806處，擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)各一處。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

六、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度

目前，產(chǎn)地準出和市場準入制度還沒有完全建立起來，一些達不到質量安全的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測就能在市場上銷售，這樣就給農(nóng)產(chǎn)品安全留下了很大的隱患。該制度完善后，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品受到“準出”與“準入”的雙層檢查，就很難進入市場了。

七、強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設

建成市、縣、鄉(xiāng)、市場（基地、企業(yè)）四級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測網(wǎng)絡。檢測機構應定期對主要生產(chǎn)地的土壤、水源、空氣質量進行檢測，建立檢測檔案；對產(chǎn)地→加工→銷售三個環(huán)節(jié)進行定期抽檢。

八、鼓勵品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展

應鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開展“三品一標”認證，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過品牌促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

九、加大財政補貼力度

各級政府應加大財政收入，對生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的化學農(nóng)藥給予財政補貼。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多使用生物農(nóng)藥，以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅關系到國內(nèi)外廣大消費者的身體健康與生命安全，而且關系到黨和各級政府的形象，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，因此必須把農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為頭等大事來抓。

作者:王炳太 單位:山東省濰坊市農(nóng)業(yè)科學院