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一、都昌縣農產品質量安全原狀

都昌縣84萬人口，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46.2萬畝水田，18.3萬畝旱地,影響農產品質量安全問題，歸結為以下幾點：1.農業(yè)生產環(huán)境不安全因子：工業(yè)廢氣（如燒磚窯）排放影響農業(yè)生產區(qū)及工業(yè)污水流入生產農田等問題時有發(fā)生。2.農業(yè)投入品不安全因子：違（限）禁農藥的濫用，高殘留農藥超標，如：在水稻、蔬菜、西瓜、花生等作物上防治地下害蟲使用呋喃單（克百威）農藥的時有存在；噴藥后未達到安全間隔期采收；還有稻谷收獲后，遇天氣不好時使用芽前除草劑防發(fā)芽；畜（禽）藥品使用未達到相關要求的現(xiàn)狀比較普遍。3.人們意識的不安全因子：近幾年例行抽樣檢測發(fā)現(xiàn)了不少的問題，這些農產品嚴重影響了人們的身心健康，但不理解的是人們照樣購買食用，是什么因為導致的呢？作者分析主要是：（1）、生活水平標準比發(fā)達地區(qū)低，不求質量只求價格的大有人在，畢竟生活高水平的人群還是及少數(shù)，只有經濟條件好的人才會更加注重農產品質量安全。（2）、農產品質量安全意識淡薄，特別是50年代左右的人還有相當多數(shù)，30年前力求解決溫飽，現(xiàn)在一時要他們徹底改變只注重質量不要數(shù)量是很難的，需要一定的過程。（3）、農產品供應不充足，我縣主要靠外地運進蔬菜，價格時高時低，個別農產品時有時無，當?shù)厝朔N的菜很少，所以市場上的賣農產品用的什么藥？幾天采收的？更不要說是不是轉基因的？幾乎沒有人問，故就出現(xiàn)“不愁沒有人買，只怕沒有人賣”的現(xiàn)狀。（4）、監(jiān)管存在盲區(qū)，在生產環(huán)節(jié)中，檢查發(fā)現(xiàn)個體農戶生產的農產品風險隱患大，他們作物有病蟲害，見藥就噴的現(xiàn)狀存在，種植大戶操作相對規(guī)范。在市場流動環(huán)節(jié)中，對分散流動經營體的難監(jiān)管，屬工商部門管理范圍，應該要經常抽檢，才可以了解農產品質量安全情況。（5）、標志農產品難形成效應，通過對市場檢查發(fā)現(xiàn)，目前農產品進入市場的門檻低，很少發(fā)現(xiàn)“三品一標”的農產品在大型超市銷售，尤其是無公害產品特別少，但也有部分過期的綠色和有機的食品在超市銷售，據了解，主要原因是“三品一標”的農產品沒有價格優(yōu)勢，甚至很低，導致不會積極主動申報“三品一標”，如果說沒有“三品一標”的農產品不能進入市場，那可能就不一樣了。

二、應對措施

農產品質量安全是系統(tǒng)性工程，依托相關單位共同實行。1.落實監(jiān)管職責、強化全程監(jiān)管：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要有專人負責，明確責任，突出重點，全面落實農產品生產記錄制度，督促農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社建立農產品生產記錄，對未建立或未按規(guī)定保存農產品生產記錄的、或偽造農產品生產記錄的農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社，由農業(yè)行政主管部門按照《農產品質量安全法》相關規(guī)定，依法對其進行嚴肅處理，了解農產品質量安全情況，對生產基地、合作社、重點生產單位農業(yè)投入品實行全程跟蹤管理、指導，確保生產環(huán)節(jié)安全，從源頭確保農產品生產規(guī)范和產品安全優(yōu)質，滿足人民群眾對農產品質量更高要求。2.積極宣傳培訓、提高安全意識：意識決定行動，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加大人力財力投入，認真組織學習宣傳培訓《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《農藥管理條例》，從而提高人民安全意識感、責任感。使生產單位進一步清楚，在生產過程中不可以隨意使用不符合要求的投入品，使人們進一步認識農產品質量安全是每個人的職責，違反相關規(guī)定需受法律的懲處。加大宣傳農產品質量安全知識，讓人們了解有毒有害物質對人體的危害性，力爭達到“人人為安全、人人管安全、人人識安全”的宣傳效果。3.開展安全示范、推動規(guī)范生產：開展農產品質量安全示范引領作用，推進農業(yè)生產規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)各一個示范點，亮出示范牌子、制訂質量安全管理制度，質量控制措施，如實記錄投入品生產檔案，做好安全監(jiān)管記載，從而帶動輻射標準化農業(yè)生產。4.完善檢測體系、做好科學抽檢：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站要全面完善檢測體系，做到設備全、人員足、檔案清、記錄實。檢測是農產品質量安全監(jiān)測站的一項重要工作，也是農產品質量安全的重要檢測手段，做到嚴格按照抽樣方案操作，科學采樣，精細檢測，如實反應農產品質量安全情況，問題早發(fā)現(xiàn)，處理要及時。5.申報三品一標、規(guī)范標識管理：標識是反應農產品質量安全的信號，各級政府要組織優(yōu)秀合格的生產單位積極申報“三品一標”，真正做到消費人群認知“有標則安、無標存險”的消費理念。同時對已申報成功的單位進行標志規(guī)范管理，嚴格監(jiān)管“三品一標”生產單位，發(fā)現(xiàn)問題應該最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責。

三、強化屬地管理、加強組織領導

各級政府要把農產品質量安全監(jiān)管工作納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確政府職能。本地出問題當?shù)仡I導負主責。農業(yè)部門對本地區(qū)農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社的農產品質量安全監(jiān)管工作負總責，加強組織領導和工作協(xié)調，把農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社的農產品質量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大力度。嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管，對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽檢不合格農產品，及時組織查處，嚴厲打擊違法行為。同時要加強對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社農業(yè)投入品使用的技術指導工作，杜絕不合格農業(yè)投入品的使用。

作者:沈愛國曹睿秦琳占強陳堅單位:都昌縣農業(yè)局