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1工程質量的安全監(jiān)督的必要性

建筑工程的質量安全貫穿于建筑施工的全過程，指的是工程項目施工之前、施工過程中以及工程竣工之后整個建筑的質量安全，對工程質量安全監(jiān)督主要包括核查項目工程建設的質量是否符合國家建筑行業(yè)的法律法規(guī)要求、勘察設計與建筑施工是否達到了強制性的規(guī)定與標準以及建筑工程的結構在設計規(guī)劃的期限內是否能夠安全運行。在這個過程中，建筑項目施工階段的質量安全問題最為突出。在建筑施工過程中，確保施工人員的安全，項目施工質量符合國家相關規(guī)定的標準，這是工程質量安全監(jiān)督工作的主要目標。通常情況下，建筑工程的施工項目施工工期較長、工程投資金額巨大、施工工藝較為復雜，而且還會受到當?shù)卣块T、業(yè)主和工程其他參與單位的關注與影響［1］。與此同時，建筑工程施工還會受到天氣、市場等不確定性因素的影響較大，如果沒有及時采取具有針對性的措施來進行防范，不僅會對工程項目的質量和進度產生重大影響，同時還會造成物力、人力和財力的浪費與損失，嚴重情況下，還會導致建筑安全事故的發(fā)生，致使人員傷亡，影響建筑施工企業(yè)的聲譽形象，阻礙企業(yè)的生存與發(fā)展。因而，加強對建筑工程質量安全的監(jiān)督十分必要。

2工程質量安全監(jiān)督工作中存在的問題

2．1建筑單位對安全生產重視程度不夠

很多建筑單位在工程實際施工中，往往只對經濟利益格外關注，當完成投中標工作之后，就立即開始施工，對施工人員缺乏必要的專業(yè)技能和安全知識的培訓，同時也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看，施工團隊整體素質不高，而且缺乏一定穩(wěn)定性。缺乏安全意識的主要表現(xiàn)為，施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業(yè)等不安全現(xiàn)象經常發(fā)生，甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎性設施時沒有設置安全網和鋪設腳手片，因而存在極大安全隱患，給施工人員的生命安全帶來威脅［2］。當建筑監(jiān)管單位例行檢查時，多數(shù)施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語，臨時性要求施工人員帶上安全帽來應付安全檢查工作，未能把安全工作落實到實處。

2．2工程質量安全監(jiān)督機構定位不清晰

現(xiàn)階段，我國的建設工程質量安全監(jiān)督機構基本都是接受當?shù)卣块T的委托，要根據(jù)建設單位的主體質量安全行為，著重對工程地基基礎、主體結構以及建設環(huán)境質量等進行及時監(jiān)督。但是，由工程監(jiān)督機構的本身的性質可以將其定位成是經濟來源自收自支形式的獨立法人，因而在自身利益的驅使下，很可能會導致監(jiān)督管理機構背離政府的委托，謀己私利。除此之外，工程質量監(jiān)督機構既作為獨立法人，又作為建筑市場上的執(zhí)法主體，這兩重身份在一定條件下會存在矛盾。這種模糊性的角色定位，會使工程質量的安全監(jiān)管效果產生影響。

2．3工程監(jiān)理單位工作落實不到位

我國的工程建設監(jiān)理單位在工程質量控制工作中，主要是要對工程項目的質量進行詳細規(guī)劃，主動采取一些控制性措施，尤其是在那些較為隱蔽性的工程項目，監(jiān)理單位需要在整個項目建設中發(fā)揮出連續(xù)性作用。然而，由于工程項目的監(jiān)理單位沒對工程質量等級進行確認的權利，因而監(jiān)管力度不強。另外，在很多客觀因素的影響下，會出現(xiàn)質量安全監(jiān)督控制不嚴的情況。例如，監(jiān)理日志記錄不全、監(jiān)理通知清單缺失，工程現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不夠、例行公事，出現(xiàn)質量問題督促檢查不及時等等。

3加強工程質量安全監(jiān)督工作的措施

3．1規(guī)范建筑工程市場

針對當前在工程質量安全監(jiān)督工作中存在的問題，首先要對國內的建筑市場進行規(guī)范與整頓，加強監(jiān)管力度。需要對建設施工單位的資質進行嚴格審核，從源頭上降低不達標工程項目的數(shù)量，提高建設施工單位對安全施工重要性的認識;進一步加強對建筑市場的監(jiān)管，把所有關于工程項目建設的內容都要納入到質量安全監(jiān)督的范圍之內;加大懲處力度，對于逃避質量安全監(jiān)管的工程單位要給予嚴厲罰處，全面開展質量安全監(jiān)督工作，減少安全監(jiān)督的盲區(qū)與死角，從源頭上嚴格把控監(jiān)管關口。

3．2建立健全工程質量安全監(jiān)督管理體制

完善的管理制度是一項工作順利開展的要保障。因此，一定要健全工程質量安全監(jiān)督管理體制，強化監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)建筑市場實際情況，科學合理的制定出質量安全監(jiān)管制度，并要認真落實，促使工程質量安全監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化，從而提高工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權威性;要明確規(guī)定監(jiān)管機構執(zhí)法權限，必須嚴格遵照法律進行委托和授權，保證執(zhí)法懲罰公開透明性，真正落實監(jiān)管職責;加強日常監(jiān)督，重點工程重點監(jiān)察，可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式，但要保證每年至少有一次以上的工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作;加強對建設過程中各方責任主體質量行為以及質量責任制落實情況的檢查，經常組織開展專項、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程質量安全監(jiān)督檢查的實效性［3］。

3．3強化監(jiān)理單位監(jiān)督管理

建設工程監(jiān)理單位的工作對保證工程項目的質量具有重要意義。因此，一定要強化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產職責需要明確規(guī)定，監(jiān)理單位需要細化和真正落實安全生產監(jiān)理責任;監(jiān)理單位要把安全監(jiān)理的內容完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中，施工單位和工作人員的資質資格進行嚴格審查，重點對施工單位的安全生產保證體系、現(xiàn)場安全防護措施、安全技術以及危險性較大的工程作業(yè)情況等進行嚴格檢查，在督促施工單位加強安全防護等方面，要明確建設單位在施工準備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的程序和措施，要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。

4結束語

建筑工程質量安全監(jiān)督是一個社會化的問題，想要防止施工過程中不安全因素的發(fā)生、確保工程項目的質量，就必須把工程建設的各階段、施工工藝和施工質量的控制完全納入到質量安全管理的范圍內，進而采取具有針對性的監(jiān)管措施，做好安全防護，從而保證工程項目的質量安全良性循環(huán)，降低安全隱患，減少因為工程質量問題而給國家和企業(yè)造成的經濟損失和威脅人民的生命安全。

作者:李學剛單位:吉林省德惠市建設工程質量監(jiān)督站