導語：工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式對于確保工程質(zhì)量安全、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境來說是十分重要的，因此施工單位一定要將質(zhì)量安全放在突出位置，本文將結(jié)合2016年福建省的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點和施工單位在實際運作中的監(jiān)管模式來探索其安全動態(tài)監(jiān)管模式，供借鑒。

關鍵詞:工程質(zhì)量；監(jiān)管模式；施工單位

隨著我國建設工程規(guī)模越來越大，質(zhì)量與安全問題作為建設工程的關鍵所在也越來越成為關注的焦點。近年來，福建省也建立了以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。將圍繞省廳中心工作，以深化工程質(zhì)量兩年治理、工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)三年雙提升行動為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善“三網(wǎng)系統(tǒng)”和誠信約束機制，強化監(jiān)督隊伍建設和監(jiān)管力度，開展量化考核和差異化層級指導，落實“雙隨機”監(jiān)督機制和監(jiān)督工作標準，加強動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)管執(zhí)法，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效能，推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管標準化、規(guī)范化、信息化、公開化，從而推動福建省工程質(zhì)量安全水平，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式。

1施工單位在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用

圖中我們可以看出施工單位作為一個中心部門，在工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管中具有舉足輕重的作用。本文就從施工單位角度出發(fā)探討施工方是如何通過自身監(jiān)管把控工程質(zhì)量和安全行為的。施工單位在實體質(zhì)量安全的監(jiān)控、管理過程中起主導作用的。一般施工單位選取的違規(guī)記分對象是直接從事施工現(xiàn)場監(jiān)督、管理的主要責任人項目經(jīng)理和總監(jiān)。根據(jù)《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》可知，違規(guī)記分運作途徑由監(jiān)管人員編制《違規(guī)事實確認單》，主要是記錄一些項目經(jīng)理、總監(jiān)自身沒有按規(guī)定到崗履職，或者施工員、質(zhì)檢員、安全員等施工管理人員沒有作為或亂作為以及相關責任人沒有履行好職責的情況，然后經(jīng)過相關人簽字確認，通知責任人，接收登記。如果責任人有異議，可3天內(nèi)提出申訴。以上的違規(guī)記分處理是施工單位做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要措施。

2施工單位強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管的舉措

本文以上所說的違規(guī)記分制就屬于施工單位為了確保工程質(zhì)量與安全所采取的一項舉措。記分制是按不合格工程項目進行累計相加，當達到一定累計值時就會給予相應的處罰，必要時還會采取行政處罰，從而更好的進行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管。除了記分制和行政處罰這兩項強硬的措施，施工單位還應該從自身出發(fā)強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。本文結(jié)合福建省《2016年福建省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》的報告，根據(jù)該報告下面將從四個方面詳細闡述施工單位就強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管應該采取的一些舉措。

2．1推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管“四化”

所謂“四化”即標準化、規(guī)范化、信息化、公開化。福建省將于今年7月1日實施“雙隨機”監(jiān)督機制的各項準備工作，各個施工單位不僅要積極配合，同時也要求施工單位對各個過程都要嚴格實施施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標準化考評，緊緊結(jié)合違規(guī)記分的相關規(guī)則，努力做到標準化，規(guī)范化;創(chuàng)新監(jiān)管模式，以信息化建設助推監(jiān)管效能，施工單位要大力推進信息化建設;提升推動施工現(xiàn)場重大危險源遠程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題;規(guī)范動態(tài)監(jiān)管與信用評價行為使所有的監(jiān)管都公開化。

2．2加強施工單位自身監(jiān)管的建設

加強施工單位自身監(jiān)管建設，主要從以下四個方面進行，一是要改變原來的“預約式、通知式”的監(jiān)督檢查方式，建立了規(guī)范高效的工程監(jiān)督巡查、抽查制度，從而使監(jiān)督有效性和威懾力得到提高;二是要實行差別化監(jiān)督，監(jiān)督針對性得到增強，實施不同程度的監(jiān)管，對于重點監(jiān)管對象要加大抽查力度。除此以外針對監(jiān)督過程實施差別化監(jiān)督，突出對質(zhì)量安全重要因素、關鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新設備、新技術運用較多部位的監(jiān)管;三是對責任人員到崗履職進行監(jiān)管，能促進人員到位率提高，履職認真率改善;四是違規(guī)記分與行政處罰相結(jié)合。單個季度內(nèi)記分累計值達50分的項目責任人，各設區(qū)市建設行政主管部門應分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術負責人、質(zhì)檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任人周期記分值;責任單位年度周期記分值達30分及其以上的，省質(zhì)安總站應分批組織責任單位分管質(zhì)量、安全的領導及其質(zhì)量安全部門負責人進行集中教育培訓;所屬工程項目歷任責任人周期記分值累計達100分及以上的，項目監(jiān)管部門應及時發(fā)出《約談通知書》，約談責任人單位法定代表人，當法定代表人因故無法到場的，應做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領導接受約談;項目責任人周期記分值累計達150分及以上，涉及違法立案查處的，應予以從重處理。

2．3施工單位要落實通報和公示制度

簡單來說就是要求施工單位做到賞罰分明，賞是指對于使用新工藝、新技術的項目予以全公司通報表揚，從而推動整體施工單位在科技創(chuàng)新方面的推廣和應用，對于工程質(zhì)量類獎項、安全文明施工類獎項、科技進步類獎項、通報表揚的相關人員要加以褒揚;罰是指對于個別部門檢測結(jié)論失實、工作上存在嚴重偏差，工程使用不合格的鋼筋和水泥，主要建筑材料及構配件質(zhì)量檢驗不合格相關人員要嚴厲批評，必要時立案查處。

2．4施工單位要落實監(jiān)管的具體措施

強化監(jiān)管措施的貫徹落實要求施工單位一定要將提出的所有具體的措施落實到實際建設工程中，貫徹落實動態(tài)監(jiān)管辦法和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標準。根據(jù)《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法(2016年版)》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標準(2016年版)》和“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對未履行監(jiān)管責任的機構以及個人作出嚴厲懲罰。還要落實工程標準化施工樣板制度和工程質(zhì)量管理措施和黑名單限制性措施，施工單位只要落實這些制度和措施，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管的自覺性、主動性，對項目部問責，對責任部門責任人問責，定期自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，將問責落實到具體整改中，才能真正做到工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

3小結(jié)

在福建省建委以規(guī)范建筑業(yè)健康發(fā)展為契機的環(huán)境下，施工單位要正視服務主體和對象，積極探索并找到了解決監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理矛盾的工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式，施工單位實行工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式的嘗試實施雖然時間不長，但是積極響應福建省建委的號召，實施違規(guī)記分和行政措施相結(jié)合的方式以來，包括明確違規(guī)記分的對象、運作流程、記分內(nèi)容，極大的提高了項目經(jīng)理以及其他員工的工作效率和認真程度;也實現(xiàn)了政府監(jiān)督與施工管理互動的良好氛圍，極大的降低了工程事故的發(fā)生。由此可見，這種動態(tài)監(jiān)管模式對于福建省各個施工單位而言都起到了較好的促進作用。同時施工單位自身也還要不斷加以完善和總結(jié)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式，從而更加有利于工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

作者:林淑楨 單位:福建七建集團有限公司

參考文獻:

［1］徐志遠．工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管模式探索［J］．福建工程學院學報，2010(06):661－663．

［2］韓國波．基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管模式及方法研究［D］．中國礦業(yè)大學(北京)，2013．

［3］李超超．建設工程安全監(jiān)督管理體系研究［D］．山東師范大學，2013．

［4］河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳．創(chuàng)新監(jiān)管模式確保工程質(zhì)量安全實施動態(tài)監(jiān)管優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境［N］．中國建設報，2013(01)．

［5］王川．創(chuàng)新模式科學監(jiān)管有效提升建設工程質(zhì)量與安全水平———重慶市巴南區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新與實踐［J］．重慶行政(公共論壇)，2015(05):55－57．

［6］河北:創(chuàng)新監(jiān)管模式確保工程質(zhì)量安全實施動態(tài)監(jiān)管優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境［J］．中國建設信息，2013(05):46－47．