導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展研討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,但農(nóng)產(chǎn)品加工率低、地區(qū)發(fā)展不平衡,從業(yè)人員增長(zhǎng)緩慢,企業(yè)效益低。造成這些問題的主要原因有:缺乏專用規(guī)模化加工原料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工資源緊缺,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系脫軌,加工業(yè)技術(shù)水平落后、技術(shù)創(chuàng)新能力低,管理不科學(xué),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負(fù)重。為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)加工業(yè)的管理與規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工;產(chǎn)品結(jié)構(gòu);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè),包括食品加工制造業(yè)、飼料工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品化工和制藥工業(yè)以及文教藝術(shù)用品工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)的重要組成部分,根據(jù)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的行業(yè)有:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)等12項(xiàng)。筆者將就這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,分析原因,提出進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量快速增長(zhǎng)。改革開放后,特別是近十年來,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展,其增加值已占中國(guó)GDP的14%,并形成了涉及食品、飲料、紡織、服裝和皮革等12個(gè)行業(yè),具有多層次、多特色、多樣化特點(diǎn)。許多加工產(chǎn)品由于風(fēng)味和工藝獨(dú)特,在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)產(chǎn)品加工出口額現(xiàn)已占中國(guó)出口總額的30%以上。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2005年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.18萬億元,比上年增長(zhǎng)16.2%。全國(guó)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7萬多家,從業(yè)人數(shù)達(dá)1785萬人,占全部工業(yè)從業(yè)人員的28%。從1995年至2004年,我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的總產(chǎn)值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長(zhǎng)10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長(zhǎng)11.2%;利潤(rùn)從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長(zhǎng)24.1%①。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一?！熬盼濉币詠?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以年平均8.6%的速度增長(zhǎng),初步統(tǒng)計(jì)“十五”期間,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的年均增長(zhǎng)速度15.4%左右,高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

2.12個(gè)產(chǎn)業(yè)均得到發(fā)展,食品工業(yè)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從1998至2003年,我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十二個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)情況分別為:農(nóng)副產(chǎn)品加工75%、食品制造88.6%、飲料41.3%、煙草62.7%、紡織業(yè)76.5%、服裝69.8%、皮革90.8%、木材101.7%、家具144.3%、造紙103%、印刷材料86%、橡膠71.5%。經(jīng)過六年發(fā)展,除了紡織業(yè)結(jié)構(gòu)比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn)外,其它各業(yè)所占比例基本持平,包含農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、飲料制造在內(nèi)的食品工業(yè)依然占1/3強(qiáng),大體上體現(xiàn)了食品工業(yè)在加工業(yè)中“三分天下有其一”的重要地位。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與世界工業(yè)化國(guó)家趨同。按照世界工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重呈下降趨勢(shì),其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應(yīng)有所提高。1995年至2004年,我國(guó)工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值均呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)遠(yuǎn)低于工業(yè),略高于農(nóng)業(yè),2003年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,達(dá)1.04∶1。我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重由1998年的27.49%下降到2004年的21%,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例由1998年的0.76∶1提高到2004年的1.1∶1。這說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)際上工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以加工業(yè)為龍頭,以種植業(yè)為基礎(chǔ),中國(guó)現(xiàn)已形成諸多有特色的產(chǎn)業(yè)帶,出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村,或在一定區(qū)域內(nèi)形成了特色塊狀經(jīng)濟(jì)格局。如浙江的水產(chǎn)品加工,山東、陜西的果品儲(chǔ)藏與加工,黑龍江的優(yōu)質(zhì)大米和土特產(chǎn)加工,內(nèi)蒙古的乳品和羊絨加工,新疆的棉花、葡萄和番茄加工等。農(nóng)業(yè)部在確立13種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工九大產(chǎn)業(yè)帶和以大城市郊區(qū)為依托的加工區(qū),使農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集中,初步形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,使規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。1998至2004年,我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從57170個(gè)增加到72701個(gè),每個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)平均余額由1998年的0.32億元增長(zhǎng)到0.39億元,年均增長(zhǎng)1.66%。近年來,國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)了一批起點(diǎn)高、成長(zhǎng)快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅(jiān)力量。如北京燕京啤酒、深圳農(nóng)產(chǎn)品、溫氏集團(tuán)、內(nèi)蒙伊利、鄂爾多斯、上海大江、吉林德大、江蘇如意、河北三鹿、四川希望和云南玉溪等,都是國(guó)內(nèi)著名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的20%以上是由固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)創(chuàng)造的②。

6.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)產(chǎn)品直接消費(fèi)需求的下降,加工制品的比重上升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向多樣化的方向發(fā)展,方便食品、快餐食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等發(fā)展迅速,產(chǎn)品附加值不斷提高,主要農(nóng)產(chǎn)品深加工或二次以上加工的比例達(dá)到30%以上。僅以速凍食品為例,中國(guó)的速凍食品從無到有,目前已發(fā)展到數(shù)百種。就某一種產(chǎn)品加工來說也在細(xì)分化。例如玉米加工,目前國(guó)內(nèi)已有玉米方便粥、玉米爽飲料、玉米淀粉、玉米油、玉米蛋白、玉米糖漿、果葡糖漿、淀粉糖漿、飴糖、酒精、各種變性淀粉,還有黃原膠、甘油、山梨醇、各種味素和氨基酸等20幾種產(chǎn)品。品種結(jié)構(gòu)細(xì)分化趨勢(shì)表明,中國(guó)開始出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工好兆頭③。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及原因分析

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題。近年來,盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成就舉世矚目,但中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段,存在以下四個(gè)問題:

(1)農(nóng)產(chǎn)品加工率低。統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前中國(guó)糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一,但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的加工率相比還有很大差距;發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,而中國(guó)還不到1倍;食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在2-3∶1的水平,我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4∶1之間,其中西部地區(qū)僅為0.18∶1,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是食品工業(yè),美國(guó)、法國(guó)、日本全部如此,食品工業(yè)的產(chǎn)值占這些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的20%以上,是第一大產(chǎn)業(yè);而我國(guó)只占7%,頭幾名都排不上。

(2)地區(qū)發(fā)展不平衡。全國(guó)282個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中,西部地區(qū)少,沿海省區(qū)多,如西藏3個(gè)、青海6個(gè)、寧夏8個(gè),而沿海省份山東44個(gè)、浙江30個(gè)。全國(guó)約70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū),與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地相分離,而既有原料又有市場(chǎng)潛力的中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則為數(shù)不多,嚴(yán)重失衡的區(qū)域布局使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮,整個(gè)行業(yè)的效率和效益難以提高。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)緩慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,1998至2004年,我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由18619.19億元增長(zhǎng)到40000億元,增長(zhǎng)了114.83%,幾乎呈直線上升趨勢(shì);而從業(yè)人員從1559.37萬人增長(zhǎng)到1795.72萬人,僅增長(zhǎng)15.16%。至2005年加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到4.18萬億元,從業(yè)人員卻下降到1785萬人。

(4)加工企業(yè)效益低。1998年,我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售利潤(rùn)率為1.63%,同期工業(yè)企業(yè)為2.03%;2004年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售利潤(rùn)率為4.67%,同期工業(yè)企業(yè)為6.04%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的效益低于整個(gè)工業(yè)的平均水平。2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后的原因分析。

(1)缺乏專用規(guī)?；庸ぴ匣?原料價(jià)高質(zhì)低。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家用于加工的原料都有專用的加工品種并建有固定的原料基地。長(zhǎng)期以來,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn),對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,使得農(nóng)產(chǎn)品品種類型單一,適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏。如小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應(yīng)的加工品種,專用基地建設(shè)在一些地區(qū)剛剛起步;油料作物中,高芥酸、高硫苷的油菜籽品種種植比例過大(95%),從而使加工成本增加,油品質(zhì)量不高。中國(guó)小麥、玉米、稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格2-7成,在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存和發(fā)展。

(2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,產(chǎn)品出口受阻。國(guó)際上許多國(guó)家要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或較高的國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。一些國(guó)家的食品工業(yè)實(shí)行“良好生產(chǎn)操作規(guī)程”(GMP),在安全控制上普遍實(shí)行“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)體系和ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系。而中國(guó)國(guó)內(nèi)5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中,只有100多家企業(yè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),HACCP體系和ISO9000體系的建立和應(yīng)用更為薄弱。中國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并用,而現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有56%與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有顯著差距,按此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求,必然影響農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口。

(3)技術(shù)水平落后,技術(shù)創(chuàng)新能力低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技進(jìn)步率只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。許多企業(yè)設(shè)備陳舊,技術(shù)人員數(shù)量少、水平低,企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。2004年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均固定資產(chǎn)余額為0.15億元,只相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)平均數(shù)的1/2;抽樣調(diào)查表明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)不到10%。這一切都直接制約加工業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

(4)管理不科學(xué)、效率低。管理不科學(xué)主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是多頭管理,即與其它產(chǎn)業(yè)不同,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分屬于輕工、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等十幾個(gè)部門管理,使生產(chǎn)能力重復(fù)分散,缺乏地區(qū)和企業(yè)之間的分工協(xié)作;二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為私營(yíng)企業(yè),家族特色明顯,企業(yè)制度不健全,無法按照規(guī)范的公司制建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從而使企業(yè)缺乏市場(chǎng)開拓能力,難以建立自己的優(yōu)秀品牌,只能在低層次運(yùn)行。

(5)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負(fù)重。1998年至2004年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銷售稅率從8.10%下降到6.49%,但同期工業(yè)企業(yè)銷售稅率從6.33%下降到4.72%,加工業(yè)比工業(yè)企業(yè)平均稅負(fù)高出近2個(gè)百分點(diǎn)。

三、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

1.建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),離不開政府有效的支持與傾斜。2002年以來,我國(guó)出臺(tái)了一些促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的政策措施,如2003年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》,2004年中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干意見》,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,同年,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案。這些政策都在信貸、稅收減免、技改等方面給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提出支持措施,有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。但是優(yōu)惠政策并非都能真正落實(shí)到位,貸款難、稅負(fù)重,仍然是眾多中小企業(yè)生存的難題。因此近期內(nèi),建議出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策,開展政策落實(shí)大檢查,建立一整套支持加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴(kuò)張的政策體系,使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策能真正變成惠民政策。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)情況,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式,大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；?將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展。國(guó)家要出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)生產(chǎn)基地的質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督,使農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求④。

3.盡快推行與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前我國(guó)大部分國(guó)標(biāo)或企標(biāo)都是20世紀(jì)80年代前制定的,與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟(jì)措施,推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范,盡快實(shí)行與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系,來提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。各級(jí)政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。近期應(yīng)開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備等研究,建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等,以此提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大出口規(guī)模。

5.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,國(guó)際食品生產(chǎn)和消費(fèi)正在向安全性、營(yíng)養(yǎng)健康性、功能性、方便快捷性食品方向發(fā)展。打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要緊緊圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),基于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)資源,積極發(fā)展深、精加工食品,在開發(fā)新興工業(yè)化食品的同時(shí),提高我國(guó)傳統(tǒng)食品檔次,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

6.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì),協(xié)調(diào)部門關(guān)系,從根本上解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)管理″婆婆″過多的現(xiàn)實(shí),政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,打破部門和地區(qū)界限,通過″超部門″的協(xié)調(diào)組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控,制定相應(yīng)的制度和法律,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)穩(wěn)定和開放的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

7.支持企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。一是完善法律法規(guī),確實(shí)保護(hù)私營(yíng)企業(yè)主的合法權(quán)益;二是建立經(jīng)理人人才庫,完善經(jīng)理人監(jiān)管措施;三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理人員培訓(xùn),提高管理技能。從而使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為自覺推行現(xiàn)代管理的主體。此外,政府部門還應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過收購、兼并、聯(lián)合、控股等方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)結(jié)和重組,促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合,促使一批上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)盡快成長(zhǎng)起來,發(fā)揮現(xiàn)代管理的引領(lǐng)作用。

注釋:

①根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1996-2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

②參見《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》1996-2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

③胡東升:《中國(guó)農(nóng)民如何富裕起來》,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2004年2月2日。

④趙予新:《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO的策略分析》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2002年第5期