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中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》（中價協(xié)[2017]45號），旨在加強建設(shè)工程造價行業(yè)的自律管理。全過程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍一般可以分為五個階段：決策階段、設(shè)計階段、發(fā)承包階段、實施階段和竣工階段。全過程造價咨詢服務(wù)需要造價工程師根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)等規(guī)定通過對建設(shè)項目各階段的造價分析，以實現(xiàn)整個建設(shè)項目投資的有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，合理控制投資風(fēng)險，協(xié)助委托單位進(jìn)行資金的管理，確保工程造價的目標(biāo)控制。造價工程師應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，并且具有與全過程造價咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時具有良好的職業(yè)道德。

項目各個階段造價師的主要作用

項目決策階段在項目決策階段，造價工程師應(yīng)對建設(shè)項目進(jìn)行初步的了解，調(diào)查項目的范圍、重點、深度要求和服務(wù)期限及質(zhì)量要求。了解這些基本情況后，再與委托單位及設(shè)計人員進(jìn)行深入的交流、調(diào)查建設(shè)項目現(xiàn)場情況，多方面收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料，包括相關(guān)法規(guī)、計價依據(jù)和計價辦法；建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議；設(shè)計圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；項目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價格；項目的管理、施工條件、技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等。這一階段造價師的重點作用在于從項目前期控制投資，如果是政府投資項目，還需要對可行性研究報告中的方案具有比選的能力、能對項目的經(jīng)濟(jì)評價、財務(wù)分析、財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容具有分析能力，從而決策項目是否具有可行性。對于企業(yè)投資項目，造價師需要具備投資機(jī)會研究、投資政策研究的編制和咨詢能力。這些能力需要造價師脫離算量本身，站在一個更高的角度、全面的分析項目的經(jīng)濟(jì)合理性，全面分析建設(shè)項目的用戶的需求，期望目標(biāo)，通過大量搜集技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面資料，使可行性研究報告中的投資估算更加準(zhǔn)確和合理，拒絕盲目提高規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，造成投資浪費。進(jìn)一步確定好初步設(shè)計中概算的控制，在相同口徑下，設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的工程決算不突破設(shè)計概算。項目設(shè)計階段在項目進(jìn)入設(shè)計階段后，設(shè)計會比建設(shè)前期決策階段更加深入，造價工程師需要多與設(shè)計院溝通，設(shè)計出的圖紙首先送給項目造價工程師復(fù)核是否達(dá)到相應(yīng)階段的造價需求，在設(shè)計階段造價師的主要作用是負(fù)責(zé)設(shè)計概算的編制、審核與調(diào)整，提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，對各方案工程造價進(jìn)行編制和比選，施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍恕Ｈ绻l(fā)現(xiàn)概算超過估算，要及時調(diào)整設(shè)計，主要可以通過以下方式調(diào)整：1.使用材料的規(guī)格尺寸，品牌，材質(zhì)需求，同樣條件下的設(shè)備，進(jìn)口的有可能比國產(chǎn)的貴很多，材料也一樣，因此，可以在不改變需求、不降低質(zhì)量的情況下選擇功能相適應(yīng)和設(shè)計相匹配的設(shè)備和材料，進(jìn)而合理控制造價；2.材料和設(shè)備價格需要多方詢價，結(jié)合不同的廠家報價來篩選匹配度最高、性價比最好的材料，把選好的材料放入設(shè)計中，跟蹤價格變化，通過大數(shù)據(jù)隨時了解市場行情，靈活多變的處理造價。項目發(fā)承包階段項目在發(fā)承包階段主要需要造價師編制和審核工程量清單和招標(biāo)控制價，造價工程師還可以參與招標(biāo)文件與合同條款擬定以及工程合同價款的確定。造價工程師需要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙內(nèi)容計算工程量，不能漏項。需要明確掌握所使用的材料價格數(shù)據(jù)，確定好招標(biāo)控制價。招標(biāo)工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單是構(gòu)成工程實體的清單，里面的每一項都需要量價統(tǒng)一，盡量的精準(zhǔn)，特別是土方、鋼筋、混凝造價工程師在全過程造價控制中的作用土等主體結(jié)構(gòu)這種占比較大的工程，計算出的工程量需要嚴(yán)格把關(guān)，多次復(fù)核，在套價時也需要嚴(yán)格按照圖紙的做法逐層套價。最終確定出一個全面、準(zhǔn)確、可靠的分布分項工程量清單。措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性的清單，有的按照項計入，也有按面積計入的，應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙要求，合理計算，避免漏項。其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。項目實施階段項目進(jìn)入實施階段后，造價師需要編制項目資金使用計劃，審核工程計量與工程款，對材料設(shè)備價格需要詢價和核價、工程變更和簽證審核管理、處理工程索賠、對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。造價工程師應(yīng)組織團(tuán)隊，分專業(yè)分期進(jìn)駐施工項目現(xiàn)場，了解項目現(xiàn)場的環(huán)境和施工方案，合理控制項目變更和簽證，在項目發(fā)生變更和簽證的第一時間做好工程量和材料價格的認(rèn)證。對于每一項材料的入場，造價工程師應(yīng)和監(jiān)理工程師一起核實現(xiàn)場材料規(guī)格、型號、質(zhì)量，符合要求的入場，否則按要求退廠并報告相關(guān)負(fù)責(zé)人。造價工程師在項目施工階段需要緊密聯(lián)系好監(jiān)理工程師，一起做好項目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，做好信息管理、合同管理以及協(xié)調(diào)甲方、施工方等各方的需求。項目竣工階段項目驗收合格后進(jìn)入竣工結(jié)（決）算階段。綜合考慮在項目實施過程中產(chǎn)生的項目變更和簽證，按規(guī)定審核工程結(jié)算。工程竣工結(jié)算完成后再進(jìn)行財務(wù)決算。1.竣工結(jié)算。結(jié)算的第一步是將竣工資料與原設(shè)計圖紙進(jìn)行查對、核實，必須反復(fù)去現(xiàn)場實地測量，確認(rèn)實際變更情況，是否與圖紙的量吻合，如果不吻合按實際測量的工程量計算結(jié)果。套價時要考慮市場價格因素，根據(jù)最新的材料指導(dǎo)價格、合同價、市場價等來計入材料和設(shè)備價，需要注意的是，價格依據(jù)具有優(yōu)先級順序，具體可以參照以下順序：合同價＞指導(dǎo)價＞市場詢價＞施工方報價。2.財務(wù)決算。財務(wù)決算時需要考慮將項目決策、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工交易、施工階段、工程竣工結(jié)算等所有階段的相關(guān)費用全部整合梳理，進(jìn)行最終決算價格的控制，除了工程建設(shè)費用以外還包括工程建設(shè)其他費用。清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，做到工程完畢賬目清晰、相符。需要對各種往來款項要及時進(jìn)行全面清理，為編制竣工決算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果。需要重新核實各單位工程、單項工程造價，按照工程竣工決算說明的內(nèi)容要求，編寫文字說明，主要包括基本建設(shè)項目概況、會計賬務(wù)、債務(wù)、預(yù)算、投資計劃和資金情況、概算、預(yù)算、決算差異及原因、尾工及預(yù)留費用情況、歷次審計、核查、稽察及整改情況、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、招投標(biāo)、工程政府采購、合同（協(xié)議）履行、征地拆遷補償情、移民安置情況、其他事項等。

造價師應(yīng)具備的能力

造價工程師在全過程造價咨詢團(tuán)隊中擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人須為高素質(zhì)復(fù)合型人才。造價工程師應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，并且具有與全過程造價咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，同時具有良好的職業(yè)道德。學(xué)習(xí)能力現(xiàn)在社會越來越強調(diào)終身學(xué)習(xí)的重要性，作為造價工程師，需要學(xué)習(xí)自我驅(qū)動和復(fù)雜思考，需要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，不斷積累專業(yè)的經(jīng)驗，需要掌握新技術(shù)如BIM技術(shù)、熟悉新工藝，需要具備隨時接受新挑戰(zhàn)的能力，在遇到新的研究領(lǐng)域時，能快速的了解并通過熟悉后結(jié)合自己的知識、經(jīng)驗后得出獨到的見解。這些學(xué)習(xí)能力對造價工程師要求很高，但是只有擁有這種終身學(xué)習(xí)的能力才能更好的勝任全過程造價咨詢的要求。職業(yè)道德造價工程師應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，主要表現(xiàn)在遵守國家法規(guī)、法律和政策文件要求，在工作中不收授相關(guān)單位的禮金禮品等利益輸送，保持廉潔自律、注重聲譽、維護(hù)公共利益，在服務(wù)方面需要具有較好的服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時效。對自己出具的造價成果負(fù)責(zé)，在執(zhí)業(yè)過程中不存在偽造和造假的行為，并保證業(yè)績成果的高質(zhì)量高水平。不隨其他人員的影響轉(zhuǎn)移自己的想法和思路，實事求是，堅持客觀真理。

結(jié)論

建設(shè)項目全過程造價咨詢可涵蓋建設(shè)項目的全部五個階段，在不同的階段造價工程師發(fā)揮著不同的作用。為更好的開展全過程造價管理，一方面需要造價工程師全程參與建設(shè)項目造價的確定與控制，分析建設(shè)項目各階段可能存在的影響工程造價變化的因素，提出可采取的建議和措施；另一方面，委托單位在進(jìn)行全過程造價咨詢管理中需充分考慮項目本身的情況選擇能力強、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)高的造價師來承擔(dān)全過程造價咨詢工作，控制建設(shè)項目的投資。

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作者：劉秉潔 張銳