導(dǎo)語：輸配電價對電力企業(yè)經(jīng)營的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前電力市場環(huán)境下輸配電價對電力經(jīng)營的主要影響因素

（一）企業(yè)供電環(huán)節(jié)成本體現(xiàn)在電價中得不到真實體現(xiàn)

實施廠網(wǎng)分離后，很多電力企業(yè)都面臨著電力電網(wǎng)建設(shè)資金、供電成本方面的缺口，電力企業(yè)在電網(wǎng)經(jīng)營過程中，通過經(jīng)營盈利來填補(bǔ)供電成本不足，從而實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由此可見合理的輸配電價是彌補(bǔ)資金不足，保證電力企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須制定科學(xué)、合理的輸配電價。然而目前很多電力企業(yè)的輸配電電價中供電成本得不到有效體現(xiàn)，通常情況下國外電網(wǎng)企業(yè)的輸配電通常占據(jù)電價空間的50%甚至更高，可我國卻占據(jù)不到30%，電網(wǎng)的盈利能力有限，造成電網(wǎng)盈利與供電成本的失衡，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)營。

（二）輸配電價的制定未考慮城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等帶來的經(jīng)營負(fù)擔(dān)

在電力體制改革中，很多建設(shè)資金來源都發(fā)生了改變，以往的電力建設(shè)資金與政府貼費(fèi)制度相繼取消，減少了電力企業(yè)的資本性收入，基本斷絕了外源性資金收入，增加了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就造成了在實施廠網(wǎng)分開后，很多企業(yè)的虧損現(xiàn)狀。此外為推動城鄉(xiāng)建設(shè)，我國開展了規(guī)模性的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，在這一背景下，我國農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)得到了有效降低。但這一工程中的很大一部分費(fèi)用都是由電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)，因此在輸配電價中應(yīng)當(dāng)考慮到電網(wǎng)建設(shè)與改造的成本回收，建立較合理的電力投資回報機(jī)制，以保證企業(yè)的正常經(jīng)營。

（三）大用戶直供帶來的影響

我國陸續(xù)開展了由國有發(fā)電企業(yè)直接向大用戶提供電力資源直供的改革工作，這一改革能夠有效改善電力供應(yīng)市場的壟斷局面。但這必須以公平、公正作為前提。但在改革過程中發(fā)現(xiàn)了如下幾點問題，進(jìn)而影響了電力企業(yè)的正常經(jīng)營：以大電網(wǎng)作為備用電源，對電力市場正常的電力資源供應(yīng)秩序造成不良影響，對其他用戶的正常權(quán)益造成損害。國有發(fā)電企業(yè)直供的用戶往往是電網(wǎng)企業(yè)中負(fù)荷較小的用戶，而那些供電成本較高、較散的各類散戶、農(nóng)村用戶都?xì)w為由電力電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行供電。國有發(fā)電企業(yè)在直供過程中的輸配電價較低，從而造成國有資產(chǎn)流失，影響電力行業(yè)的公平競爭，進(jìn)而制約電力企業(yè)的經(jīng)營能力。

（四）缺乏輸配電價成本獨立核算機(jī)制

現(xiàn)階段我國除了三峽送出以及南方部分跨省輸電線路采用了配電價成本單獨核定機(jī)制外，其余地區(qū)并沒有真正意義上開展獨立核算機(jī)制，這也很大程度上制約了輸配電價的合理性?，F(xiàn)階段國家電力部門所公布的各地區(qū)輸配電價水平實際上只是根據(jù)當(dāng)?shù)剌斉潆姵杀竞怂闫骄蕉?。而這種籠統(tǒng)的核算方式，顯然是不合適的。輸配電價成本核算作為一項技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)先對各電壓等級資產(chǎn)進(jìn)行評估，之后根據(jù)不同電壓等級的負(fù)荷情況與電力需求量等情況進(jìn)行成本分擔(dān)，這也是輸配電價實現(xiàn)科學(xué)制定的前提，然而當(dāng)前缺乏輸配電價成本獨立核算機(jī)制，必然會對電力企業(yè)經(jīng)營過程中的資產(chǎn)合理分配造成影響。

（五）對企業(yè)經(jīng)營帶來的不確定性影響

當(dāng)國家發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)輸配電電價時，需要征求省級機(jī)構(gòu)、電力公司以及其他相關(guān)部門的意見，但這個定價決策過程并不是透明的，也缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的價格制定流程與規(guī)定，電價審查更是缺少透明度，這就為企業(yè)的經(jīng)營帶來了不確定性。

二、當(dāng)前電力市場背景下輸配電價制定得完善對策

我國電網(wǎng)建設(shè)、改造等供電成本巨大，且隨著城鄉(xiāng)供電改造的深入開展，電力企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)也在不斷提高，為了減少這一情況對電力企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展所帶來的影響，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的輸配電價，補(bǔ)充經(jīng)營資金缺口，采取多化的定價措施，將輸配電價調(diào)節(jié)至科學(xué)、合理的水平。

（一）在輸配電價的制定中充分體現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)營成本價值

為了能夠為電力企業(yè)提供充足的利潤，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營與發(fā)展，需要改變以往輸配電價比例偏低的情況，要使供電成本等得到合理體現(xiàn)。具體可參照上網(wǎng)電價中由電量電價和容量電價共同構(gòu)成的定價模式，制定輸配電價，并在容量電價的制定中充分考慮電網(wǎng)建設(shè)及營運(yùn)所需的資金成本。依照合理確定收益，補(bǔ)償投資與經(jīng)營成本的原則，確定科學(xué)的輸配電價。除了能夠補(bǔ)償經(jīng)營與投資支出外，還應(yīng)具備一定資金收益，從而能夠為電力企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營與擴(kuò)展的充足資金。

（二）應(yīng)對城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)及改造等資金投入加大的措施

首先根據(jù)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)、改造所帶來的資金投入加大的這一背景，各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向國家提出申請，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，建立電力基金補(bǔ)償機(jī)制。此外在輸配電價的制定中，應(yīng)當(dāng)以每千萬時0.01元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向發(fā)電廠（包括直供與上網(wǎng)電量）征收城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)及改造基金，用于改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造所造成的成本擱淺問題。除此之外，電力企業(yè)還可實施股份化企業(yè)改造，以多元投資主體的方式，改善企業(yè)負(fù)債情況。總之，為解決電力企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的困境，除科學(xué)制定輸配電價外，還應(yīng)制定從政府、企業(yè)自身等方面采取相應(yīng)的政策與制度改革，以緩解輸配電價不合理所帶來的經(jīng)營壓力。

（三）向大用戶直供電發(fā)電企業(yè)分擔(dān)電力企業(yè)部分義務(wù)

大用戶直供電主要有國有發(fā)電企業(yè)所負(fù)責(zé)，由發(fā)電企業(yè)向大客戶提供發(fā)電與供電合并的業(yè)務(wù)，那么根據(jù)公平原則，大供電企業(yè)有義務(wù)承擔(dān)一部分電力企業(yè)的部分義務(wù)。以國內(nèi)某大用戶電力直供模式為例，該用戶由葛洲壩電廠負(fù)責(zé)直供，那么葛洲壩電廠有義務(wù)承擔(dān)大用戶所在地區(qū)的部分城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)。在具體實施中，首先根據(jù)用電比例，將當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村供電區(qū)域分配給葛洲壩電廠，尤其負(fù)責(zé)該地區(qū)的電力資源直供，并將該農(nóng)村電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)劃分給葛洲壩電廠，相應(yīng)的債權(quán)與債務(wù)也轉(zhuǎn)移給電廠，有效緩解了電力企業(yè)的經(jīng)營壓力，并根據(jù)用電比例，由葛洲壩電廠為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)電網(wǎng)改造所造成的經(jīng)費(fèi)虧損提供一定補(bǔ)貼。（四）積極推行輸配電價成本獨立核算機(jī)制輸配電價成本核算作為一項技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)先對各電壓等級資產(chǎn)進(jìn)行評估，之后根據(jù)不同電壓等級的負(fù)荷情況與電力需求量等情況進(jìn)行成本分擔(dān)，這也是實現(xiàn)輸配電價實現(xiàn)科學(xué)制定的前提，因此建議應(yīng)當(dāng)參考三峽輸出及南方部分跨省輸電力電線路，并結(jié)合各地自身實際情況制定配電價成本單獨核定機(jī)制，從而實現(xiàn)科學(xué)的成本分擔(dān)。

（五）強(qiáng)化輸配電價成本改革的監(jiān)審工作及公開性

實施輸配電成本改革后，輸配電價的定價機(jī)制應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本監(jiān)審工作，并實現(xiàn)公開性，以公平、透明的方式進(jìn)行定價。除此之外，電力企業(yè)還應(yīng)采取如激勵制等強(qiáng)化管理的方式，提高經(jīng)營效率，降低運(yùn)營成本。如深圳就在近年來實施了輸配電價試點改革，具體操作是在試點的一段周期中，如果電網(wǎng)的運(yùn)用成本低于準(zhǔn)許成本，那么節(jié)省資金的50%歸于電力企業(yè)，促進(jìn)電力企業(yè)通過節(jié)約經(jīng)營成本的方式，助力于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，輸配電價的科學(xué)制定不僅關(guān)乎民生福祉，同時還會對電力企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展帶來重要影響，所以在制定輸配電價格時，不能僅考慮照顧群眾，還應(yīng)站在電力企業(yè)的角度進(jìn)行制定。只有保證了電力企業(yè)的日常經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展，才能為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)的電力資源。除政府部門外，電力企業(yè)自身在履行義務(wù)的同時，還應(yīng)積極探索解決經(jīng)營困境的有效途徑，如強(qiáng)化管理、減少運(yùn)用成本、提升經(jīng)濟(jì)效益等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)由政府、電力企業(yè)、供電企業(yè)等多部門共同探究科學(xué)的輸配電價形成機(jī)制，在維護(hù)社會大眾利益的同時，保證電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)益，并爭取為企業(yè)贏得更大利益空間，使電力企業(yè)能夠取得投資回報。

作者:胡薇 單位:國網(wǎng)青海省電力公司信息通信公司