導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)電影制片業(yè)融資方式研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:本文主要結(jié)合我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，從而分析目前中國(guó)電影制片業(yè)融資方式的現(xiàn)狀，提出對(duì)策。當(dāng)前，我國(guó)的電影制片業(yè)在融資時(shí)還存在著一系列的問(wèn)題。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，暴露出了許多不足之處。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)是一國(guó)滿足其國(guó)民對(duì)文化娛樂產(chǎn)品消費(fèi)的一個(gè)主要方面，而且發(fā)展壯大本國(guó)電影產(chǎn)業(yè)還可為國(guó)家出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)其綜合國(guó)力。所以，本文通過(guò)對(duì)目前我國(guó)電影制片業(yè)融資方式現(xiàn)狀的研究，旨在找出制約我國(guó)電影制片業(yè)融資的因素，提出優(yōu)化電影制片業(yè)融資方式的措施，為國(guó)家相關(guān)的部門或者企業(yè)的管理者提供一些智力支持。

關(guān)鍵詞：電影制片業(yè)；融資方式；現(xiàn)狀

緒論

電影產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的民族色彩，民族電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到普遍關(guān)注，支持發(fā)展本國(guó)的民族電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)弘揚(yáng)和保護(hù)民族文化多樣化、維護(hù)本國(guó)文化安全的一個(gè)主要議題。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度看，發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)是一國(guó)滿足其國(guó)民對(duì)文化娛樂產(chǎn)品消費(fèi)的一個(gè)主要方面，而且發(fā)展壯大本國(guó)電影產(chǎn)業(yè)還可為國(guó)家出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)其綜合國(guó)力。

優(yōu)化中國(guó)電影制片業(yè)融資方式，解決制約電影制片業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)其健康發(fā)展，不僅能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠增強(qiáng)中國(guó)電影制片業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在一個(gè)運(yùn)行良善的電影制片業(yè)融資方式下，市場(chǎng)可以發(fā)揮對(duì)電影生產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性配置作用，可以使該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。

優(yōu)化電影制片業(yè)融資模式是完善中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一條有效途徑。中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需缺口大，存在超額利潤(rùn)，在一個(gè)運(yùn)行良善的電影制片業(yè)融資方式下，其它產(chǎn)業(yè)資本可以順利向電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，可以在產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)平均利潤(rùn)，從而優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傊娪爸破瑯I(yè)投融資方式問(wèn)題研究，對(duì)解決中國(guó)當(dāng)前文化娛樂產(chǎn)品供需矛盾有重要實(shí)踐意義，對(duì)于研究如何解放中國(guó)文化生產(chǎn)力的問(wèn)題也有一定的理論指導(dǎo)意義。

一、中國(guó)電影制片業(yè)融資方式概述

（一）電影制片業(yè)融資方式的含義和方式

一部電影從策劃、生產(chǎn)前期、拍攝、剪輯到最后的發(fā)行，幾乎每一步都需要資金的不斷注入，資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能保證一部電影的制作能夠順利完成，因此說(shuō)電影產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資本密集型的行業(yè)。融資作為一種資本運(yùn)營(yíng)的具體表現(xiàn)形式，對(duì)電影的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要的作用。我國(guó)電影行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是資金的短缺，電影無(wú)從尋找更多的成本分擔(dān)者。拓寬融資渠道可以有助于快速累積資本，融資主體的多元化能夠降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資本的增值，提升整個(gè)電影行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

融資（Financing）即資金融通。從廣義上講它是指資金由資金提供者向需求者運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程包括資金的融入和融出兩個(gè)方面，即資金供給者融出，而資金需求者融入資金，也就是說(shuō)融資是資金雙向互動(dòng)的過(guò)程。從狹義上講融資主要是指資金的融入，也就是通常所說(shuō)的資金來(lái)源，即具體經(jīng)濟(jì)單位從自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀及資金運(yùn)用情況出發(fā)，根據(jù)為了發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策通過(guò)一定的渠道采用一定的方式，利用內(nèi)部積累或向外部資金供給者籌集資金以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資金需要的一種行為。

電影制片業(yè)融資是指為支持電影制片業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)電影制片業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用多種方式為電影制片業(yè)的生產(chǎn)及銷售籌集與融通資金的金融活動(dòng)。電影制片業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，因此，如何籌集資金成為電影制片業(yè)資本運(yùn)作中非常重要的一環(huán)。

進(jìn)行融資方式的選擇需要綜合考慮不同融資方式的特點(diǎn)、融資成本（包括資金使用成本、融資交易成本）、宏觀金融環(huán)境、企業(yè)自身的資信和財(cái)務(wù)狀況等。對(duì)于不同融資方式具有不同特點(diǎn)。

（二）融資體制的變革

盡管電影制片業(yè)有其特殊的一面，但是電影制片業(yè)投融資體制與其它產(chǎn)業(yè)投融資體制仍具有很多共性，電影制片業(yè)投融資體制的制約在其它產(chǎn)業(yè)中也同樣出現(xiàn)，整個(gè)國(guó)家的投融資體制的變革必然規(guī)定著電影制片業(yè)投融資體制發(fā)展的趨勢(shì)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)投資體制發(fā)生了巨大變化，投資體制改革取得了巨大進(jìn)展。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，投資主體已形成由高度集權(quán)體制下的國(guó)家單一投資主體轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的多元投資主體的格局；第二，投資來(lái)源由傳統(tǒng)體制下的國(guó)家財(cái)政撥款的唯一來(lái)源轉(zhuǎn)向國(guó)家投資基金制、銀行及金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)集資、吸收外資等多種資金來(lái)源；第三，投資方式多元化。投資主體的多元化和投資來(lái)源的多渠道必然引起投資方式的多樣化，主要表現(xiàn)在股票、債券投資在整個(gè)投資方式中所占的比重和所起的作用越來(lái)越大；第四，在投資計(jì)劃管理中，開始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接手段進(jìn)行管理，為建立新的投資宏觀調(diào)控體系積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢、評(píng)估論證、可行性研究、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、工程承包等方面，不同程度地引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，取得了一定成效。

但是，目前我國(guó)投融資體制中仍然存在許多問(wèn)題，如：企業(yè)投資主體地位尚未真正建立，地方政府投資主體行為錯(cuò)位；各類市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟，市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式也還不能夠充分有效地發(fā)揮作用，間接化的宏觀調(diào)控滯后，投資宏觀調(diào)控的功能不健全；投資法制建設(shè)薄弱。因此，進(jìn)一步深化我國(guó)投融資體制改革，具有十分重要的意義。它不僅直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)于電影制片業(yè)的快速發(fā)展也有著十分重要的作用。

二、中國(guó)電影制片業(yè)融資方式的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資本和金融的大力支持，電影產(chǎn)業(yè)也不例外。自改革開放以來(lái)，國(guó)家逐步放開電影產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷頒布新的電影政策，降低電影投資的風(fēng)險(xiǎn)，吸引各種社會(huì)資金投資電影，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年以后，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的融資能力大大提升，各種大片橫空出世，帶動(dòng)了電影市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)電影的產(chǎn)量和票房收益年年走高，老百姓重新回到了電影院并開始關(guān)注電影。但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的電影產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的電影制片業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。從北京在2006年舉行的“第七屆世界傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議”公布數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)電影行業(yè)從舊有的事業(yè)封閉運(yùn)行體制下逐步走向開放，在國(guó)家大大小小的改革下，電影產(chǎn)業(yè)形成了企事業(yè)單位為主，民營(yíng)、外資并存的格局。影視產(chǎn)業(yè)融資90%來(lái)自于自由資金，7%是政府扶持資金，而社會(huì)的投入資金只占2%。社會(huì)投入的資金目前還非常的低，而如果去海外融資的話，又缺乏有效的溝通渠道，大多數(shù)國(guó)內(nèi)制片人是不可能做到海外融資的。所以，我們不能沉浸于媒體對(duì)于電影市場(chǎng)的樂觀態(tài)度，我們應(yīng)該拋開一些個(gè)別案列，來(lái)觀察中國(guó)電影市場(chǎng)投融資市場(chǎng)。

就電影生產(chǎn)而言，電影的投融資其實(shí)是一種生產(chǎn)投資，其目的是生產(chǎn)電影，再通過(guò)電影市場(chǎng)而產(chǎn)生利潤(rùn)。為了保證電影本身的質(zhì)量以及最后在市場(chǎng)上的吸金能力，這就要求電影制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要只用最優(yōu)秀的人員和技術(shù)，而這些最終都要依賴于充足的資金，或者說(shuō)是大量的資金。對(duì)一部電影來(lái)說(shuō)，為了找到充足的資金，制片人必須想盡一切辦法，從各個(gè)領(lǐng)域找到投資。目前，我國(guó)的電影投融資手段按照投資主體可分為：影視機(jī)構(gòu)投資、媒體預(yù)約投資、版權(quán)預(yù)售投資、政府資助、綜合集團(tuán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行貸款。也可以按投資比例分為：全額投資和聯(lián)合投資。中小成本的投資一般都是影視機(jī)構(gòu)的全額投資或是政府資助。這種投資的好處在于：一是幾乎不需要花費(fèi)任何融資費(fèi)用，既不涉及資金所有權(quán)、控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，也不需要付息還本，融資風(fēng)險(xiǎn)??；二是融資管理便捷，一般不涉及同外部的關(guān)系，國(guó)家政策和法律的限制也比較少，所以不需要復(fù)雜的手續(xù)，既可縮短融資時(shí)間，又能降低各種手續(xù)費(fèi)用。三是自主靈活，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，一般不存在時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題，而且不需要金融和證券機(jī)構(gòu)的配合，也不受他們的干預(yù)。但是，全額方式也有一些不足之處，例如，投資方必須獨(dú)自承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上這種風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在資金壓力上，而且制片機(jī)構(gòu)還必須自己想辦法解決從制作到發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)上遇到的問(wèn)題，因此，可以說(shuō)全額投資是高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的結(jié)合體。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)誕生的大片現(xiàn)象，催生了聯(lián)合投資。大片需要有大場(chǎng)面、大制作和大明星，這些因素要求影片具有接近億元的大成本。單個(gè)影視投資人不僅無(wú)法承擔(dān)起巨額的成本也無(wú)法承擔(dān)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，于是，聯(lián)合的現(xiàn)象就產(chǎn)生了。制片公司之間進(jìn)行合作，同時(shí)又吸收來(lái)自于綜合集團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行以及境外機(jī)構(gòu)的資金，不僅可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比如，有些公司發(fā)行實(shí)力強(qiáng)，而有些公司制作實(shí)力強(qiáng)；而可以使所有投資人分散投資壓力，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。而像橫店集團(tuán)這樣的大型影視城，可以自己的場(chǎng)地資源進(jìn)行投資。在電影拍攝過(guò)程中，他們不收取任何場(chǎng)地租用費(fèi)用，而是將這些費(fèi)用作為資金投資對(duì)電影進(jìn)行投資。

雖然近幾年，我國(guó)電影融資渠道正越來(lái)越寬闊，不僅有行業(yè)內(nèi)資金，也有行業(yè)外資金，不僅有國(guó)內(nèi)資金，也有國(guó)外基金，不僅有國(guó)內(nèi)投資主體，又有民營(yíng)投資主體。投融資主體多元化的局面逐漸形成。然而，畢竟我國(guó)電影尚處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，與其他電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國(guó)相比還有一段不小的距離，這也決定了我國(guó)電影業(yè)投融資體系尚薄弱，面臨一些問(wèn)題需要解決。

首先，資金總量不足。從整個(gè)投資規(guī)模來(lái)看，電影產(chǎn)業(yè)的資金總量仍然不足。從2004年的41億元，到2007年的60余億元，雖然有接近50%的增長(zhǎng)率，但相對(duì)于電影文化在社會(huì)上的影響力而言，電影產(chǎn)業(yè)的投資總量仍然不夠的。我國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須有大規(guī)模的投資拉動(dòng)。

其次，投資極不協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)的投資模式。我國(guó)電影的票房差距太大，兩極分化嚴(yán)重，要么是100萬(wàn)到200萬(wàn)的制作，要么是幾千萬(wàn)甚至幾個(gè)億，以至于除了超級(jí)大片，就是一些中小成本的影片，有的甚至都沒能進(jìn)入院線上映。沒有出于中間階段這樣的投資，是很不正常的現(xiàn)象，這與我國(guó)電影制片業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)體制有關(guān)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠成熟和完善，還沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，融資渠道較單一。一直以來(lái)，這都是我國(guó)制片業(yè)融資存在的最大問(wèn)題?？陀^現(xiàn)實(shí)要求融資渠道需要拓寬，融資主體需要多元化。雖然現(xiàn)在相對(duì)于以往來(lái)說(shuō)，有更多的資本進(jìn)入到行業(yè)中來(lái)，但是，與世界其他國(guó)家相比，我們的融資方式仍然十分傳統(tǒng)、單一，像銀行貸款、私募基金、大企業(yè)投資、網(wǎng)絡(luò)融資等等仍然處于探索階段。

第四，政府的扶植力度尚需加強(qiáng)。政府對(duì)電影工業(yè)高度支持，高度政策性和高度市場(chǎng)化相結(jié)合，已經(jīng)被證明是當(dāng)今世界電影業(yè)融資方式的成功范例。已有的稅收優(yōu)惠政策還要繼續(xù)并逐步擴(kuò)大下去，還要加強(qiáng)對(duì)中低成本國(guó)產(chǎn)影片的優(yōu)惠措施和扶持力度。

第五，電影后產(chǎn)品開發(fā)不足。我國(guó)目前電影行業(yè)的收入大部分僅僅只是停留在影片票房收入上，很多優(yōu)秀的影片在造成了轟動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)后，并沒有將這些效應(yīng)利用起來(lái)，開發(fā)相應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)品，影片的潛在資源沒有充分挖掘出來(lái)。這與我國(guó)電影人商業(yè)意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，還只是停留在拍攝完影片就送進(jìn)院線放映的階段。

三、中國(guó)電影制片業(yè)融資方式優(yōu)化的對(duì)策和措施

（一）政府投資是直接推動(dòng)電影制片業(yè)發(fā)展的基本保證

在電影制片業(yè)投資中，政府的投入起著重要的作用，特別對(duì)非盈利性文化事業(yè)尤為如此，政府根據(jù)國(guó)家的基本制度對(duì)符合國(guó)家政治原則的文化活動(dòng)表示支持，并給予資金支持，反之，則予以限制或取締，政府投入除了直接撥款，還可以采取相關(guān)政策，把稅收和企業(yè)上繳的利潤(rùn)中的一部分作為文化投資。

值得注意的是，國(guó)家對(duì)電影制片業(yè)的投入應(yīng)采取普遍支持與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的原則。在財(cái)力有限的情況下，不可能全面進(jìn)行扶持，只能重點(diǎn)扶持。從層次上看，主要是扶持那些具有地方特色和個(gè)性的高雅藝術(shù)，以及重要的科研、教育部門，從具體部門來(lái)講，主要是公益性文化事業(yè)單位，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，重點(diǎn)廣播影視部門等。

（二）資本市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)電影制片業(yè)跨越式發(fā)展的助推器

資本市場(chǎng)是擴(kuò)大文化投資的一個(gè)重要途徑，隨著以信用交易為主要內(nèi)容的金融業(yè)迅速發(fā)展，文化企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展一方面可以通過(guò)發(fā)行股票、債券或者進(jìn)行社會(huì)集資等直接的融資方式；另一方面也可以通過(guò)流動(dòng)資金的貸款、固定資產(chǎn)貸款、聯(lián)營(yíng)股本貸款、循環(huán)貸款、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的溢價(jià)轉(zhuǎn)讓和拍賣、項(xiàng)目貸款等間接融資解決資金短缺的問(wèn)題。

從目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，資本市場(chǎng)已經(jīng)介入了電影制片業(yè)，并取得了相當(dāng)好的效果。滬深股市已經(jīng)有了不少電影制片業(yè)上市公司，如媒體業(yè)的電廣傳媒、中視股份、歌華有線、東方明珠等已經(jīng)在資本市場(chǎng)上嘗到了甜頭。其中電廣傳媒這幾年的快速崛起很能說(shuō)明資本市場(chǎng)對(duì)電影制片業(yè)的助推器作用。

（三）積極引進(jìn)外資，提升電影制片業(yè)資源配置的國(guó)際化程度

近年來(lái)，由于我國(guó)政策的不斷開放和市場(chǎng)的復(fù)蘇，越來(lái)越多的境外電影基金開始對(duì)國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)報(bào)以熱情。CineFinance、FilmFinances、英國(guó)渣打銀行以及日本Gaga電影公司新成立的“UD#1”電影基金都希望能夠在亞洲特別是中國(guó)進(jìn)一步開拓他們的電影業(yè)務(wù)。

所以，在積極引進(jìn)外資這一方面，具體做法有：

首先，可以先易后難，逐步引進(jìn)?？紤]到文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，擬先從電影制片業(yè)的流通、制造、服務(wù)等行業(yè)開始，謹(jǐn)慎但積極地進(jìn)行中外合資試點(diǎn)，可率先在書刊、音像制品、廣電節(jié)目的發(fā)行領(lǐng)域，電視導(dǎo)購(gòu)等信息服務(wù)領(lǐng)域、大型娛樂業(yè)領(lǐng)域及某些文化制造業(yè)領(lǐng)域列出投資項(xiàng)目指南，與外方建立合資關(guān)系，并允許外資實(shí)行控股。

其次，項(xiàng)目合資，技術(shù)協(xié)作。通過(guò)有項(xiàng)目、有技術(shù)、有期限的合資經(jīng)營(yíng)，提升我國(guó)目前迫切需要改造的基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)能級(jí)。比如說(shuō)，針對(duì)目前娛樂業(yè)科技含量低，不足以刺激大眾消費(fèi)的問(wèn)題，可以積極考慮引進(jìn)像迪斯尼樂園這樣以高科技為載體的大型娛樂項(xiàng)目，再增加娛樂項(xiàng)目的現(xiàn)代性和吸引力的同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，政策配套，平等相待。在經(jīng)濟(jì)政策上，應(yīng)予電影制片業(yè)中的中外合資企業(yè)享受目前我國(guó)中外合資企業(yè)享有的各類稅收優(yōu)惠政策，并可享受有關(guān)的電影制片業(yè)財(cái)稅政策。

（四）充分調(diào)動(dòng)民間資金，以廣開社會(huì)投資渠道

1.鼓勵(lì)投資中小企業(yè)

在政策上允許和鼓勵(lì)集體、家庭和個(gè)人以參股、購(gòu)股、合伙經(jīng)營(yíng)的方式申辦或參與各類中小型文化企業(yè)，這種由多元經(jīng)濟(jì)成分參與、多種所有制形式構(gòu)成的中小型文化企業(yè)，必將迅速、有力地吸引社會(huì)資金流向并壯大整個(gè)的電影制片業(yè)。

2.發(fā)展民間金融組織

鼓勵(lì)建立專司中小型文化企業(yè)的民間互助合作金融組織，政府部門可給予一定的稅收優(yōu)惠政策。有了政府相關(guān)部門的高度支持，使高度政策性與高度市場(chǎng)化相結(jié)合的范例，已經(jīng)被證明是當(dāng)今世界電影業(yè)融資方式的成功方式?，F(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策還要繼續(xù)并逐步擴(kuò)大下去，還要加強(qiáng)對(duì)中低成本國(guó)產(chǎn)影片的優(yōu)惠措施和扶持力度。

（五）設(shè)立文化發(fā)展基金，支持電影制片業(yè)發(fā)展

由于文化是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)出售的是精神產(chǎn)品。因此，不能把它完全推向市場(chǎng)，讓它自生自滅，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)有所保留地扶持某些重要的文化機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)。在具體操作上，為防止資金分配上的政治影響而采取經(jīng)由公共團(tuán)體如基金會(huì)等中間環(huán)節(jié)撥款方式，把資金間接地分配給需要支持的電影制片業(yè)，堅(jiān)持避嫌原則，避免政府直接干預(yù)文化。

對(duì)于文化發(fā)展基金會(huì)的基本構(gòu)想是，其資金來(lái)源主要是政府預(yù)算及社會(huì)各方面的捐贈(zèng)?；饡?huì)的職能是專門籌劃與核定資金的合理分配、具體操作資金的劃撥，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和評(píng)審，基金會(huì)的作用在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)而非行政的方式貫徹政府文化政策、繁榮文化市場(chǎng)、支持符合政府意圖和傾向的公益性電影制片業(yè)的發(fā)展，從而做到政府只是引導(dǎo)而不直接干預(yù)文化活動(dòng)，保持文化相對(duì)獨(dú)立的品性。這樣既有利于文化本身的繁榮和發(fā)展，也有利于電影制片業(yè)在市場(chǎng)化操作過(guò)程中更規(guī)范化，更遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（六）制定相關(guān)稅收政策

鼓勵(lì)個(gè)人和團(tuán)體對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)人士對(duì)電影制片業(yè)的贊助。企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技產(chǎn)業(yè)化的主體，也是文化投資的重要主體，除了文化企業(yè)的直接商業(yè)性投資，其他非文化類企業(yè)也進(jìn)行了許多文化贊助。許多國(guó)家的政府為了鼓勵(lì)投資，還實(shí)行了對(duì)企業(yè)的減免稅制度。公務(wù)員之家

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前政府已經(jīng)對(duì)電影制片業(yè)采取了一定的優(yōu)惠政策，但是總體來(lái)說(shuō)做得還很不夠。當(dāng)務(wù)之急，政府應(yīng)該采取更優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)人士贊助電影制片業(yè)，在互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)與文化之間的伙伴關(guān)系。

（七）發(fā)行影視文化彩票，募集社會(huì)資金支持電影制片業(yè)

我國(guó)目前已有體育彩票和福利彩票兩種。體育彩票一年的銷售額高達(dá)幾十億元，彩票收入大大促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展。但同樣作為公益事業(yè)一部分的影視文化也需要各類資金支持，發(fā)行影視文化彩票應(yīng)提上議事日程，影視文化的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，雄厚的資金基礎(chǔ)是影視文化發(fā)展的必要前提。尤其是一些非盈利的公益性電影制片業(yè)，如果不為其提供各種經(jīng)濟(jì)支持，它的發(fā)展就會(huì)很艱難、很緩慢，甚至?xí)袨樯?jì)而偏離文化主業(yè)的可能。這對(duì)整個(gè)電影制片業(yè)的發(fā)展是十分不利的。因此，發(fā)行影視文化彩票，利用其募集的資金助電影制片業(yè)一臂之力，投入到那些迫切需要資金支持的公益性電影制片業(yè)中去，必將促進(jìn)電影制片業(yè)更健全地發(fā)展。

四、結(jié)論

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的電影制片業(yè)相比較，中國(guó)電影的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，市場(chǎng)化程度低，同時(shí)受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留痼疾的影響，電影制片業(yè)存在較大的融資供需缺口，這是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)所面臨的主要矛盾。電影制片業(yè)融資方式的運(yùn)行困境是制約中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸問(wèn)題，表現(xiàn)為電影產(chǎn)業(yè)投融資方式運(yùn)行不暢，市場(chǎng)難于有效發(fā)揮配置電影產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)性作用，該方式難于解決電影產(chǎn)業(yè)的既有融資供需缺口，且有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，這使得優(yōu)化中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)融資方式成為解放中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的首要問(wèn)題。

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