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【摘要】社會(huì)保障制度作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，也是社會(huì)發(fā)展的重要前提。健全和完善社會(huì)保障制度，可以保障全體社會(huì)成員的基本權(quán)益和基本生活，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析完善社會(huì)保障制度的重要意義，并提出幾條完善社會(huì)保障制度的具體措施，僅供同行參考，以期能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】建立；完善；社會(huì)保障制度；措施

一、引言

社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。從社會(huì)的發(fā)展角度來(lái)看，社會(huì)保障制度保障了全社會(huì)成員基本生存與生活需要，緩解了弱勢(shì)群體的生活風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)安定，而且還可以調(diào)節(jié)公民的收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)收入的再分配，促進(jìn)社會(huì)的公平性。所以，各國(guó)都非常重視社會(huì)保障制度的建立和完善。在我國(guó)，社會(huì)保障制度的完善是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程，需要社會(huì)各界力量的共同參與。

二、建立和完善社會(huì)保障制度的重要意義

1.建立和完善社會(huì)保障制度是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。在報(bào)告中，習(xí)提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。為了更好的貫徹重要講話精神，必須加快完善社會(huì)保障制度，這不僅是促進(jìn)社會(huì)大生產(chǎn)的需要，還是維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定的必要條件，同時(shí)也符合廣大人民群眾的根本利益，逐步增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利。2.建立和完善社會(huì)保障制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，但仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，為了更好的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來(lái)支撐，而完善的社會(huì)保障制度有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)階段各個(gè)企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的人數(shù)有多有少，退休人員與在職職工的比例有高有低，經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整導(dǎo)致大量下崗職工出現(xiàn)，發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的程度有大有小，因而在保障費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上畸輕畸重。在這種情況下，企業(yè)不可能平等競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)矛盾增加。實(shí)行社會(huì)保障制度，可以幫助企業(yè)卸掉包袱，企業(yè)為職工交納的社會(huì)保障費(fèi)用的費(fèi)率是統(tǒng)一的，這就均衡了各個(gè)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。3.建立和完善社會(huì)保障制度是適應(yīng)我國(guó)人口老齡化的需要。我國(guó)人口眾多，老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，隨著老齡化現(xiàn)象的加重，大量勞動(dòng)者步入老年而喪失勞動(dòng)能力，如果這些人的基本生活得不到保障，他們就難以生存下去，必將影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，應(yīng)該盡快完善社會(huì)保障制度，確保老年人在喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以獲得社會(huì)給予的物質(zhì)幫助和保障，能夠正常地繼續(xù)生存下去。這就解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。4.建立和完善社會(huì)保障制度能提高居民的消費(fèi)水平。目前我國(guó)在社會(huì)保障制度方面雖然小有成效，但仍存在很多問(wèn)題，社會(huì)保障制度的建立仍不完善，很多人為了自己今后的生活有保障把自己的積蓄存起來(lái)，從而抑制了消費(fèi)水平。因此，完善的社會(huì)保障制度可以為人們提供最基本的生活保障，減少人們的后顧之憂，從而改善人們的支出預(yù)期。

三、建立和完善社會(huì)保障制度的措施

1.建立多層次的社會(huì)保障體系。我國(guó)人口眾多，國(guó)情復(fù)雜，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，因此，必須建立符合我國(guó)國(guó)情的多層次的社會(huì)保障體系。我國(guó)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立專門的勞動(dòng)和社會(huì)保障法院，根據(jù)社會(huì)保障制度的特殊性專門管理，確保人們的基本生活問(wèn)題得到解決。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，還要注意加強(qiáng)社會(huì)保障制度的改革和完善，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方法，改變稅率，增強(qiáng)公民的自我保障能力。2.擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面。對(duì)公民實(shí)行普遍的社會(huì)保障是社會(huì)保障制度的基本原則。所謂的普遍保障是指我國(guó)的全體成員，我國(guó)的合法公民都依法享有社會(huì)保障的權(quán)利。這一原則要體現(xiàn)在社會(huì)保障的各個(gè)項(xiàng)目中，包括社會(huì)福利、社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各個(gè)保障項(xiàng)目中。因此，目前應(yīng)該加快社會(huì)保障制度的改革，擴(kuò)大實(shí)施范圍，力求使每個(gè)保障項(xiàng)目都能擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。只有這樣，才能體現(xiàn)普遍性原則，發(fā)揮社會(huì)保障互助互濟(jì)的功能。3.逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。由于我國(guó)地域遼闊，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)村面積又非常廣闊，因此，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施社會(huì)保障制度困難重重。為了推進(jìn)社會(huì)保障制度的實(shí)施，可選擇逐步推行。首先，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保障制度的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)。而且，在農(nóng)村還要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度等等，切實(shí)保障農(nóng)民工的生活，所實(shí)施的這些項(xiàng)目要切實(shí)可行，既能滿足農(nóng)村人的基本生活需要，還要注意不增加他們的生活負(fù)擔(dān)，能被廣大民眾所接受。4.加強(qiáng)立法和監(jiān)督機(jī)制。為了保證社會(huì)保障制度的順利實(shí)施，還要加強(qiáng)立法和監(jiān)督機(jī)制，全面保障社會(huì)保障制度的實(shí)施力度。政府應(yīng)該建立專門的監(jiān)管部門，全面負(fù)責(zé)社會(huì)保障制度的實(shí)施情況，減少在實(shí)施過(guò)程中存在的違法腐敗行為，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。并且還要注意了解民眾的生活需求，及時(shí)調(diào)整保障制度，使之更符合民眾的需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立完善的社會(huì)保障制度對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、刺激社會(huì)發(fā)展都有很重要的作用，直接涉及國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方利益。但由于這是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的艱巨工程，因此，我們一定要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的重視，將社會(huì)保障制度不斷完善，使之更加符合民眾基本生活的需要，確保社會(huì)穩(wěn)定。

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作者:劉聰 單位:山東省煙臺(tái)市福山區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心