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一、完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揮制度優(yōu)越性

民族區(qū)域自治作為我國的一項基本政治制度，直接關系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持和完善民族區(qū)域自治制度是構建社會主義和諧社會的重要任務。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，最關鍵的是要貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》。要加大民族法律法規(guī)的學習、宣傳、教育力度，提高各民族群眾的法律意識，

增強遵守執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性。要從廣西民族地區(qū)實際出發(fā)，采取切實可行的措施，全面貫徹落實自治法。要強化對法律實施的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體，使《民族區(qū)域自治法》在廣西各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

我們要進一步完善和落實黨和國家賦予民族自治地方的各項優(yōu)惠政策，使廣西少數民族和民族自治地方真正得到實惠。進一步完善配套性法規(guī)，建立和完善民族法律法規(guī)體系，切實保障民族自治地方的自治權利和合法權益，把一些行之有效的民族政策上升到法律法規(guī)的高度，使之更具有根本性、長期性和強制性，使民族工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。根據形勢的發(fā)展變化，我們要對民族區(qū)域自治制度本身進行不斷地充實、調整和完善，賦予新的時代內容，做到與時俱進，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來，為鞏固和發(fā)展廣西和諧民族關系提供強有力的制度保障。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，最重要的是要把各項民族政策轉化為推動經濟社會發(fā)展的強大動力。要學習鉆研國家現有的各項民族政策，把各項民族政策用好、用足。要綜合運用好更要充分運用好國家在投資、財政、稅收、金融、產業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展、民族民間文化保護、西部大開發(fā)、扶貧政策等方面對民族地區(qū)實行的優(yōu)惠政策，推動廣西經濟建設和社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。要加快制定自治區(qū)配套政策，著重在建設投資、財政補貼、資源開發(fā)等方面研究切實可行的措施，進一步加大扶持力度，幫助少數民族和民族地區(qū)加快經濟社會的全面進步。要與時俱進，根據《民族區(qū)域自治法》，積極爭取國家給予更多的政策支持；要發(fā)揮制度的優(yōu)越性，優(yōu)先大力扶持民族自治縣、民族鄉(xiāng)以及人口較少民族加快發(fā)展，使少數民族切實感受到黨和政府的關懷，共享發(fā)展成果。

二、加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，建好社會主義新農村

全面推進社會主義新農村建設，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略措施，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。從1982年中共中央發(fā)出第一個關于“三農”問題的“一號文件”開始，至今共發(fā)出了8個“一號文件”。全面建設小康社會，實現中國特色社會主義現代化，最艱巨、最繁重、最關鍵的問題是在農村，在農業(yè)，在農民。沒有農村小康，就沒有全國小康，沒有農業(yè)現代化，就沒有中國的現代化。只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。廣西在社會主義新農村建設的過程中，根椐廣西自身的特點和優(yōu)勢創(chuàng)造了以大型山水實景演出《印象·劉三姐》為品牌、推進當地旅游業(yè)發(fā)展的文化項目帶動型——“陽朔模式”；以繡球和壯錦等民族文化產品為依托，使之項目化、產業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹拿褡迳鷳B(tài)文化型——“靖西模式”；以發(fā)展民族民俗娛樂文化為特色，開發(fā)生態(tài)旅游、建設富裕家園的休閑文化旅游型——“恭城模式”；以農民自辦文化節(jié)為載體，科技“搭車”引領發(fā)展農村循環(huán)經濟的農業(yè)生態(tài)文化型——“北流模式”；結合本地農業(yè)資源、以文化知識致富型——“橫縣模式”。這些新農村建設模式的形成，是廣西各族群眾自己的創(chuàng)造，是農村生產生活模式的重大變革。我們應繼續(xù)解放思想，發(fā)揚敢想敢干、勇于創(chuàng)新的廣西精神，用自己的雙手建設各民族美好家園。

廣西是一個農業(yè)大區(qū)。農業(yè)人口多，農村經濟社會發(fā)展滯后是廣西當前的基本區(qū)情。自治區(qū)成立五十年來，特別是改革開放以來，全區(qū)農業(yè)和農村發(fā)生了歷史性的深刻變化，少數民族農村經濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，當前農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城市居民和少數民族農民的收入差距擴大，制約農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的長效機制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制尚未完善，城鄉(xiāng)差別越拉越大。全區(qū)黨員干部對此應有清醒和深刻的認識。

面對廣西的區(qū)情，我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證人口占大多數的廣大農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，經濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會，實現“富裕廣西”的重要任務。廣西的全面小康社會建設重點在農村，難點也在農村。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快少數民族農村發(fā)展進程。建設社會主義新農村，是構建“和諧廣西”的重要基礎。社會和諧離不開廣大農村的和諧。雖然廣西少數民族農村社會關系總體上是健康的和穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。只有通過全面推進社會主義新農村建設，加快少數民族農村經濟社會發(fā)展，才能更有利于維護廣大少數民族農民的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村的不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

建設社會主義新農村，必須造就新型農民。新農村建設是農民自己的事業(yè)，需要發(fā)揮農民的主體作用和積極性，必須提高農民素質。我們應依托當地主導產業(yè)加強對少數民族農民進行農業(yè)實用技術培訓。為實現剩余勞動力就業(yè)轉移，提供面向市場的職業(yè)技能培訓，使廣大少數民族農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民。

社會主義新農村建設，農業(yè)經濟發(fā)展是基礎。在農業(yè)產業(yè)結構調整上，基層政府應發(fā)揮指導和服務職能。鼓勵發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會和經濟合作組織，最大限度地把農民組織起來，推進農業(yè)產業(yè)化經營，實現規(guī)模效益。充分發(fā)揮新經濟合作組織的服務帶動功能，提升化解市場風險的能力。加強農業(yè)新技術應用和新品種推廣，著力培育有技術、懂經營、會管理的鄉(xiāng)村經濟能人和致富帶頭人，促進農村經濟又好又快發(fā)展。

建設社會主義新農村，要加快建立鄉(xiāng)村社會救助和保障體系，穩(wěn)步提高少數民族社會、醫(yī)療保障水平。在加強廣西自創(chuàng)的“五保村”建設模式的基礎上，進一步完善社會救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標準。就目前情況看，在邊遠民族地區(qū)全面推行農村最低生活保障制度的條件還不完全具備，但在養(yǎng)老保障方面可以與計劃生育政策相銜接，提高少數民族獨生子女家庭的養(yǎng)老補貼，將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老保險相結合，逐步建立適合少數民族農村的社會養(yǎng)老保險制度。加快新型農村合作醫(yī)療體系建設，重點改善少數民族村級衛(wèi)生條件，對村級醫(yī)務人員提供免費技術培訓。

建設社會主義新農村，要有好的基層帶頭人和領導班子。村干部都是民主選出的村里的能人，他們在農業(yè)產業(yè)結構調整中起著重要的榜樣示范作用。應進一步加強和改進民族社區(qū)自治建設，適當提高村干部的誤工補貼，加強干部教育和培訓，調動他們的積極性，發(fā)揮他們的號召力和影響力，并完善監(jiān)督機制。農村基層黨組織是建設新農村的重要組織者和實施者。要把加強農村基層黨組織建設、創(chuàng)建好優(yōu)秀兩委班子作為新農村建設工作的抓手。通過強化農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動青年團員提高素質和能力，為少數民族新農村建設提供強有力的組織保障。

建設社會主義新農村，要調整民族地區(qū)產業(yè)結構，努力發(fā)展各具特色的地方民族經濟。進一步深化集體土地所有制改革和集體林權制度改革，發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，也是解決廣西民族地區(qū)各種困難和問題的關鍵。我們要牢牢把握國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的大好機遇，認真組織實施《廣西扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005一2010）》、《廣西興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》和《廣西少數民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，著力把握發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量和效益，加快人口較少民族、邊境民族地區(qū)、特困民族地區(qū)發(fā)展步伐。努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，不斷把民族地區(qū)各項事業(yè)推向前進，從而為建設廣西新農村提供堅實的基礎。

三、加強民族人才資源開發(fā)，建設高素質民族干部隊伍

民族團結，科學發(fā)展，人才是基礎，干部是關鍵。民族區(qū)域自治的鞏固和完善，民族經濟社會文化的發(fā)展，各種民族矛盾與糾紛的最終解決，必須根據黨的一貫方針，培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、密切?lián)系群眾的少數民族干部隊伍。少數民族干部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，他們來自本民族群眾之中，與本民族成員有著廣泛而密切的聯(lián)系，熟悉本民族的歷史和現狀，通曉本民族的語言和文字，懂得本民族的生活方式和風俗習慣，易于了解本民族人民的疾苦和要求，對本民族有著天然的感情，在處理民族問題和糾紛中具有其他民族干部不可替代的特殊作用。他們是我們黨做好民族工作的骨干力量。民族干部的狀況又是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。

自治區(qū)成立五十年來，自治區(qū)黨委把培養(yǎng)選拔少數民族干部工作擺在重要戰(zhàn)略位置。以解放思想為先導，以提高發(fā)展能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以加強少數民族后備干部隊伍建設為基礎，以促進少數民族人才資源開發(fā)與經濟社會協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點，緊緊抓住“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，加強教育，大膽選拔，放手使用，努力造就與我區(qū)經濟社會發(fā)展基本適應、結構合理、素質優(yōu)良的少數民族干部隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。針對廣西干部隊伍的現狀，我們要更加注重安排少數民族干部特別是年輕干部到發(fā)達地區(qū)或艱苦環(huán)境開闊視野、積累經驗、增長才干，得到鍛煉和提高。堅持“四化”方針和群眾公認的原則，進一步拓寬識人、用人視野，多渠道發(fā)現和培養(yǎng)使用少數民族干部，努力造就一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、堪當重任的少數民族干部隊伍。要進一步提高全區(qū)干部隊伍的整體素質，充分發(fā)揮廣大干部和基層組織在促進民族團結進步事業(yè)與構建和諧廣西中的重要作用。

構建“富裕和諧文明”新廣西，離不開人才和智力支撐。加強各民族的團結，促進少數民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展，關鍵是要大力培養(yǎng)造就一大批高素質的人才。要從科教興國、人才強國的戰(zhàn)略高度，重視對民族地區(qū)各類人才的培養(yǎng)，對勞動者素質的提高，尤其要抓好農業(yè)新技術培訓和農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓，培養(yǎng)新型農民和鄉(xiāng)村能人。同時，為民族地區(qū)建設培養(yǎng)能下得去、留得住、用得上的經濟、金融、管理、貿易和農業(yè)技術等方面的專業(yè)人才。進一步加強“人才小高地”建設，落實人才引進優(yōu)惠政策和人才開發(fā)措施。重視外省甚至國外的智力資源引進，扎實推進“人才強桂”工程，為各類人才在廣西的發(fā)展提供政策保障，努力營造人才成長、人才發(fā)展的良好環(huán)境，為實現民族地區(qū)的跨越式發(fā)展培育強有力的智力支撐體系。

四、鞏固和諧民族關系，實現廣西各民族共同發(fā)展與繁榮

在廣西考察工作時作出了“要切實做好民族工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系”的重要指示。我們要結合廣西實際，貫徹落實好這一重要指示精神，不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，進一步促進廣西各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一和南疆穩(wěn)定。

當前，廣西民族關系問題的焦點是各民族日益增長的物質文化需求同少數民族地區(qū)落后的生產力狀況之間的矛盾，而爭取民族經濟的平衡發(fā)展和平等利益則是其主要外在形式。從全區(qū)來看，因地理條件及歷史、政策等因素的影響，經濟發(fā)展存在東西部差距，各民族之間的生產力與商品經濟發(fā)展水平出現差異大、層次多的特點。改革開放一方面加強了各民族之間的交流，同時又拉大了地區(qū)間的經濟差距，各民族生活水平反差較大，經濟利益成為民族關系的主要內容。民族地區(qū)這種經濟發(fā)展上的不平衡，在民族干部和群眾中產生了心理不平衡，構成潛在的不穩(wěn)定因素，處理不好就形成為民族矛盾。

處理民族關系是一項理論性、政策性和實踐性都很強的工作。在當前經濟全球化進程不斷加快、發(fā)展競爭空前激烈的市場經濟條件下，廣西的民族關系又面臨著一些新情況和新問題。在這一新的形勢下，應按照民族工作的特點和要求，選配那些理論基礎好、政策水平高、實踐能力強的干部充實民族工作機構。民族工作干部要進一步增強憂患意識和緊迫感、責任感，不僅要認真學習和掌握馬克思主義民族理論與黨的民族政策的基本理論、基本觀點和基本方法，還要深入了解廣西區(qū)情。同時，還應具有靈活運用現代經濟理論與方法的能力，在復雜的環(huán)境中具有較強的分析、判斷、預測、應變和決策能力。

民族關系始終是廣西的一種至關重要的社會關系。民族和諧始終是廣西社會和諧的重要組成部分。我們要進一步提高對民族工作的認識，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從廣西經濟發(fā)展和社會進步的高度，從民族地區(qū)社會穩(wěn)定、邊疆安寧的高度，不斷強化民族共同利益意識、相互依存意識和大局責任意識，進一步增強各級領導和各族干部群眾做好民族工作的責任感、使命感和緊迫感。以科學發(fā)展觀為指導，堅持不懈地加強和擴大各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的宣傳教育，堅持不懈地在各族干部群眾中開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和新時期民族關系法規(guī)條例的宣傳教育，并把各民族團結進步教育同愛國主義、社會主義教育和科學發(fā)展觀教育有機統(tǒng)一起來，同構建和諧社會、建設社會主義新農村、建設全面小康社會有機地結合起來。根據現階段廣西民族關系的新特點，按照黨的十七大報告要求，“牢牢把握各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系”，進一步轉變工作作風，防止把民族工作形式化、格式化、簡單化、口頭化。積極從實際出發(fā)，通過深入調查研究，全心全意地為少數民族群眾辦實事、辦好事，進一步發(fā)揚廣西民族團結的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚各民族共同發(fā)展與繁榮的力量，實現廣西各民族的和諧發(fā)展、科學發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

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