導(dǎo)語：中國農(nóng)村黨建新走勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。當前，農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全國范圍內(nèi)展開。同志指出，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，開展農(nóng)村先進性教育活動。這為我們新時期的農(nóng)村黨建工作指明了方向，也提供了契機。

近年來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變革。“村改居”進程加快、農(nóng)村出現(xiàn)階層分化、新興經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)、農(nóng)民思想更趨開放、人口流動打破社會固有結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村治理面臨突破與轉(zhuǎn)型等等，均對黨建提出了新的挑戰(zhàn)和要求，也使得傳統(tǒng)的農(nóng)村黨建出現(xiàn)了諸多“不適應(yīng)征”。

如何破解農(nóng)村黨建中的諸多難點？本刊記者分赴江蘇、江西等地，探尋各地在農(nóng)村黨建方面帶有趨勢性的新經(jīng)驗和新做法。

走勢一：黨員渴求組織關(guān)愛，“以黨員為本”思想受關(guān)注

“黨組織如果把我們當成一塊鐵，往門角一丟，會越丟越銹。如果把我們當成一塊鋼，一定會越用越光?！苯魇∫舜菏泻镟l(xiāng)湖田村的老黨員許仁輝這樣形容黨員和黨組織的關(guān)系。

長期以來，一些農(nóng)村基層黨組織要求黨員奉獻多，對其關(guān)愛少。黨組織不了解黨員需求，也不關(guān)心黨員生活，一些老黨員退休后寂寞無助，晚景凄涼，在黨員、群眾中產(chǎn)生了種種消極影響。不少黨員嘆息，“黨員不黨員，就差兩角錢（黨費）”。這些情緒不僅影響了黨員對組織的感情，也削弱了黨組織在青年人中的吸引力。

不少基層黨員呼吁，黨組織要提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須在黨內(nèi)貫徹“以人為本”的思想，學(xué)會關(guān)心關(guān)愛黨員。江西省萬載縣委組織部長肖德明認為，關(guān)愛黨員應(yīng)從關(guān)心黨員的生產(chǎn)生活、保障黨員政治權(quán)利、提高黨員能力素質(zhì)入手，不斷強化其對組織的認同感、歸屬感和報效心理，這樣既符合黨要管黨的精神，又契合了中華民族知恩圖報的傳統(tǒng)道德取向，從而激發(fā)出黨員發(fā)揮先進性的原動力。

江西省的萬載縣、宜豐縣等地已經(jīng)在關(guān)愛黨員方面進行了有益探索。比如規(guī)定，凡是黨員生病住院的，支部必須派人去看望；凡是有黨員去世的，支部主持召開追悼會；凡是黨員過政治生日（指入黨那一天）的，支部必須與其談心，進行勉勵，等等。宜豐縣芳溪鎮(zhèn)黨委書記漆勇說：“過去村里的老黨員死后無聲無息，今年開始我們組織開追悼會，發(fā)現(xiàn)很多群眾自發(fā)來送別，普通黨員和農(nóng)民都說黨組織有人情味?！?/p>

走勢二：引入人力開發(fā)理念，把黨員的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

當前，不少地方的黨組織仍缺乏執(zhí)政資源的觀念，造成黨員人力資源的閑置和浪費，直接影響了黨員先進性的發(fā)揮。記者發(fā)現(xiàn)，一些地方已開始從人力資源開發(fā)的角度，對黨員進行多層次的培養(yǎng)和開發(fā)，有效推動了“三農(nóng)”工作的開展。

一是選配“能人書記”。近年來，江蘇各地在農(nóng)村黨建中，推行“雙帶”“雙強”工程，積極培養(yǎng)致富能力強、領(lǐng)富能力強的“能人書記”，效果明顯。丹陽市新橋鎮(zhèn)木橋村曾經(jīng)歷了10任支書，都沒把村里發(fā)展起來。2000年，鎮(zhèn)里選派了懂經(jīng)濟的鎮(zhèn)干部張雅琴到該村擔(dān)任村支書，使木橋村發(fā)生了巨變，全村銷售收入今年有望突破3億元。鎮(zhèn)江市委書記史和平點評說：“像‘雙強’這樣的農(nóng)村能人，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，也是基層黨組織人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容?！?/p>

二是培育“能人黨員”。宜豐縣棠浦鎮(zhèn)黨委書記李北京說：“雖然過去我們也搞培訓(xùn)，但很少針對黨員群體，也沒有把他們當作人力資源進行開發(fā)，效果很不理想。”今年4月，宜豐縣委組織部率先建立了黨員人力資源信息庫，將全縣黨員的基本情況、能力特長等錄入電腦，并按每位黨員10元的標準撥付經(jīng)費，支持黨員進行“點菜式”培訓(xùn)。今年棠浦鎮(zhèn)有300多名黨員自愿參加了實用技術(shù)培訓(xùn)。僅楊樹產(chǎn)業(yè)一項，靠黨員就推廣了5000多畝。李北京說：“這在過去是不可能的事?！?/p>

三是激勵“無職黨員”。近年來，江西省宜春市在農(nóng)村“無職黨員”中廣泛開展了設(shè)崗定責(zé)工作，按村務(wù)監(jiān)督、公共服務(wù)、思想政治工作等內(nèi)容設(shè)置崗位，鼓勵“無職黨員”在這些崗位上義務(wù)為“三農(nóng)”服務(wù)。這一工作開展以來，廣大農(nóng)村黨員的積極性得到極大激發(fā)，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。有人高興地編了個順口溜：“黨員設(shè)了崗，好像鋤頭開了光，干部工作不用慌，村組事情有人幫，黨員臉上還有光?！?/p>

走勢三：聚焦新興經(jīng)濟組織，開辟農(nóng)村黨建新陣地

當前，農(nóng)村人口出現(xiàn)經(jīng)常性流動，新興經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村組條狀的基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變，正成為農(nóng)村黨建的新趨勢。

把黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，是一些地方加強農(nóng)村黨建的一種有效嘗試。江蘇省揚州市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到700多家，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。為了加強對這些新興經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，2005年揚州市委組織部率先提出了“及時、同步、超前”的黨建思路。他們提出，要及時把基層黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上；要對跨縣、跨鄉(xiāng)、跨村的合作經(jīng)濟組織理順組織隸屬關(guān)系，同步設(shè)立跨區(qū)域的基層黨組織；在有合作前景的各種松散型民間協(xié)會組織以及行業(yè)相近的貿(mào)、工、科、農(nóng)經(jīng)濟技術(shù)組織間，超前建立聯(lián)合黨組織。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中近70%是黨員干部牽頭發(fā)起的，在合作組織的生產(chǎn)營銷大戶中黨員干部占了30%。

一些地方還突破地域界限，建立了各種“功能型”黨組織。今年，揚州市邗江區(qū)調(diào)整農(nóng)村黨組織的設(shè)置，改變了過去按村或村民小組設(shè)置的做法，在合并村黨總支下設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流動人員等黨支部，創(chuàng)設(shè)科技示范、致富信息、民調(diào)普法、參謀咨詢等功能型黨小組，使黨組織功能更加明確，黨員作用發(fā)揮找到了新的平臺。走勢四：建立“黨績”考核體系，使黨建工作由“虛”到“實”

當前，農(nóng)村基層黨建工作存在三種失衡現(xiàn)象：一是重經(jīng)濟，輕黨務(wù)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的熱情不高，有的雖然重視組織工作，興趣卻在“動干部”。二是重形式，輕內(nèi)容。對黨建工作實功虛做，熱衷搞表面文章，導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)“貼標簽”、“擺花瓶”現(xiàn)象。三是重布置，輕考核。滿足于開會布置任務(wù)，認為會議一開，工作過半。

上述現(xiàn)象的根源在于，基層沒有建立與政績考核相協(xié)調(diào)的“黨績考核”體系，使基層黨組織在抓經(jīng)濟工作與黨建工作上“一手硬、一手軟”。江西省樟樹市是全國著名的“黨建試驗田”。7年來，這個市的市委書記換了很多任，但黨建工作卻保持了連續(xù)性。

記者了解到，宜春市委對樟樹市委書記的考核，歷來明確強調(diào)：經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)，兩項任務(wù)同等重要，兩種責(zé)任同樣重大。為此，歷任樟樹市委書記都必須將經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)兩個目標一起制定，一起落實，一起檢查，一起考核，大大推動了樟樹黨建的創(chuàng)新和發(fā)展。走勢五：建立“大黨建”格局，突破農(nóng)村黨建難點

一些組工干部認為，目前基層黨建工作更多注重的是黨的內(nèi)部循環(huán)，更多依靠的是傳統(tǒng)資源。要破解農(nóng)村黨建面臨的一些難點問題，必須構(gòu)建“大黨建”格局，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的作用，通過有效的資源整合，來實現(xiàn)黨建難點的突破。

非公企業(yè)黨建問題，是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化過程中的一個難點。由于認識不到位，不少地方的非公企業(yè)黨建工作很難展開。為此，揚州市邗江區(qū)在全國率先建立了“黨建志愿者”制度，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢和個人的經(jīng)驗優(yōu)勢，把黨建工作向薄弱環(huán)節(jié)和重點部位延伸，推動了農(nóng)村黨建的順利開展。2005年，該區(qū)首批黨建志愿者采取“1+1”的方式進行組建，16名來自紀委、婦聯(lián)、工會等黨群部門和16名來自國土、工商、稅務(wù)等政府部門的黨建志愿者分別組對，與工業(yè)園區(qū)16家企業(yè)進行結(jié)對共建，取得了良好的效果。目前，已新建立非公企業(yè)黨支部4個、聯(lián)合支部1個，另有3家企業(yè)的黨組織正在籌建中。

邗江區(qū)委組織部組織科科長王昕認為，新時期的黨建工作，必須要形成開放式的工作理念，改變過去垂直化、內(nèi)部化、封閉化的管理方式，通過整合社會資源，擴大黨的工作覆蓋范圍。目前，邗江區(qū)已經(jīng)嘗到了“大黨建”思維的甜頭，他們將進一步完善制度，調(diào)動更多部門和黨員的積極性，推動農(nóng)村黨建工作的開拓創(chuàng)新。