導(dǎo)語：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化策略的調(diào)查研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，是市場經(jīng)濟條件下解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式和組織形式的一種新機制。是調(diào)整農(nóng)村收益分配，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效形式。

如何發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“一化促兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，成功經(jīng)驗，存在問題，發(fā)展策略進行了廣泛的調(diào)查研究。

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但與全國、全省，特別是東部發(fā)達的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經(jīng)營水平低。我省現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)9個，我市目前符合國家級標(biāo)準(zhǔn)的尚無1個，全省現(xiàn)有省級重點龍頭企業(yè)32個，而我市符合省級標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時，在我市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問題，由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對全市優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。如在全市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達幾個。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾；四是利益機制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機制沒有真正形成?；旧咸幱诤唵蔚氖袌鲑I賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當(dāng)前和今后一段時期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強化龍頭企業(yè)建設(shè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我們設(shè)想經(jīng)過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點龍頭企業(yè)和50個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動農(nóng)戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；2010年，全市力爭再建設(shè)10個省級重點龍頭企業(yè)和20個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農(nóng)戶40萬戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟主體水平都達到新水平。為了實現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強化思想認(rèn)識，切實提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長遠性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計劃經(jīng)濟”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟模式和實現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟陳舊觀念思維定勢，創(chuàng)新體制、機制，達到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點、大規(guī)模、強帶動、外向型的重點龍頭企業(yè)，切實克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會其精神實質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進一步推進龍頭企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強帶動、高效益、強輻射、外向型的優(yōu)勢。同時要把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是學(xué)會在市場經(jīng)濟中進行資本運營的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面要善于引進人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進；另一方面要對我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的一件大事來抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強。

（三）強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和社會化水平，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，達到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強。

首先，強化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實施中藥現(xiàn)代化科技行動。以十大藥源基地為重點，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外中醫(yī)藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點的干果產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開發(fā)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無污染的資源優(yōu)勢和地處大中城周邊的市場區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強基地建設(shè)，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實施規(guī)模開發(fā)，擴大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅持實事求是，從實際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平?！笆濉蹦?，全市要初步形成以定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補，與國內(nèi)市場緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)平臺，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進入市場提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（四）強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機制，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實保護農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

首先，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實踐好“三個代表”的重要思想。當(dāng)前，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，就是要堅定不夠地解放和發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；就是要解放思想、與時俱進，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；就是要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個農(nóng)村改革和發(fā)展的正確方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的大局，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照中、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，因地制宜地制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的政策保障；各級都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，要帶著對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的濃厚感情，走出機關(guān)、深入基層，深入農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，實實在在地為他們排擾解難，幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的實際問題。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其次，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民群眾在改革發(fā)展實踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中、必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代皰，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。必須按照“條件、自愿，有償、依法、規(guī)范”的原則，正確引導(dǎo)、加強管理。只有這樣，才能充分調(diào)動農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的積極性，才能使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步、健康地發(fā)展。

第三，要加強組織協(xié)調(diào)，形成合力，推動發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及各個方面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關(guān)部門都要從支持農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，增強服務(wù)意識，密切配合，形成合力。一是要形成政策的合力。中央、省委、省政府、市委、市政府已制訂了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如稅收減免、土地使用、信貸資金等各部門都必須不折不扣地貫徹落實，決不能以部門利益影響其貫徹執(zhí)行。二是要形成投資合力。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計劃、財政、金融、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，協(xié)調(diào)和安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，協(xié)調(diào)組織籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展資金。三是形成環(huán)境合力。要按照統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等涉農(nóng)部門要大力加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工商、稅務(wù)、土地、交通等部門要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；紀(jì)檢、政法等部門要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航；新聞媒體要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展制造氛圍，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。