導語：高校國有資產(chǎn)的內(nèi)部管理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】國有資產(chǎn)管理是單位管理的重要組成部分,是一項復雜的組織工作,國有資產(chǎn)的建造、使用和處置涉及主管部門、使用部門、財務部門等,必須由相關部門協(xié)同參與,因此也成為單位內(nèi)部管理重點關注的領域。作為高校重要的勞動資料,高校對國有資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置的管理亦有十分重要的意義。

【關鍵詞】國有資產(chǎn)內(nèi)部管理高校管理

1國有資產(chǎn)與高校國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)是指國家基于國家權(quán)力的行使而依法取得和認定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資收益形成的,以及國家撥款、接受贈與等形成的各種財產(chǎn)和財產(chǎn)性權(quán)利。根據(jù)規(guī)定④,高校國有資產(chǎn)是各高校中屬于國家所有而為高校占有和使用的能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。范圍包括:國家撥付給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及對外投資。

高校的國有資產(chǎn)一是用于開展教學、科研正?；顒拥膰匈Y產(chǎn),二是用于從事教學、科研等有償服務活動的國有資產(chǎn),三是用于開展經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)是完成各項教育與科研任務,實現(xiàn)學校各項工作計劃,以培養(yǎng)各類高級人才的物質(zhì)基礎。具有來源渠道多元化、形態(tài)的多樣性、非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存等特點。

2加強高校國有資產(chǎn)內(nèi)部管理的重要性

(1)深化高校管理體制改革要求我們必須加強高校國有資產(chǎn)內(nèi)部管理。

高校國有資產(chǎn)是高校進行教育教學、科學研究、社會服務的重要物質(zhì)條件,合理配置資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率,保障高校培養(yǎng)社會主義建設者和接班人具有重要意義。深化高校管理體制改革要求必須加強高校國有資產(chǎn)管理。高校管理體制改革的內(nèi)容之一就是要提高辦學效率,降低辦學成本。高校國有資產(chǎn)管理工作與高校管理體制改革密切相關。通過合理配置資產(chǎn),強化管理,提高資產(chǎn)使用效率,可以有效降低高校辦學成本,進而提高辦學效能。

(2)現(xiàn)實狀況促使我們必須加強高校國有資產(chǎn)內(nèi)部管理。

當前,高校國有資產(chǎn)管理中還存在不少問題,主要表現(xiàn)在:在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),由于缺乏必要的、嚴格的審批控制,資產(chǎn)配置存在較大的隨意性;在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),由于缺乏有效的共享與監(jiān)督機制,資產(chǎn)使用效率較低;基礎管理工作比較薄弱,家底不清;部門、單位之間資產(chǎn)配置不公平等。針對上述問題,財政部于2006年7月1日出臺實施了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?！掇k法》的出臺,是我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的一次重要改革,標志著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進入了一個新的階段,必將有力地推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作全面、深入地進行。

3現(xiàn)行高校國有資產(chǎn)內(nèi)部管理的問題描述

(1)對國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不徹底

單位國有資產(chǎn)從購置、驗收、核算、使用、保管、調(diào)撥、處置等一般都有一套規(guī)范和嚴格的管理制度,但單位在實際執(zhí)行過程中,或因為認識不到位,或因為手續(xù)繁鎖等原因,不按流程執(zhí)行,不按規(guī)范操作,導致單位或個人隨意處置、任意調(diào)拔、去向不明等現(xiàn)象,造成國有資產(chǎn)賬實不符,管理混亂。

(2)辦公用設備較難管理

辦公設備,由于其移動方便,隨著時間、人員、科室的變化,較難管理,形成長期賬實不符。雖然每年都進行國有資產(chǎn)盤點,但往往由于資產(chǎn)交接手續(xù)不全,無法明確相應的責任人。

(3)忽視對設備的保養(yǎng)

忽視對設備的保養(yǎng),或用修理來替代保養(yǎng),無形中縮短了設備的使用壽命。

(4)對國有資產(chǎn)清視不夠

國有資產(chǎn)清查是單位財務制度的一項重要內(nèi)容。定期進行國有資產(chǎn)盤點,對單位及時掌握國有資產(chǎn)的使用狀況、科學分析國有資產(chǎn)的使用效率提供重要的基礎資料和數(shù)據(jù)信息,但由于各種原因,單位對國有資產(chǎn)清視程度不夠,往往流于形式,走走過場,有的甚至簡單地把賬面國有資產(chǎn)從一個報表換到另一個報表中,就算完成了國有資產(chǎn)清查任務,而沒有真正深入到現(xiàn)場,對每一項國有資產(chǎn)進行認真核對,更沒有對清查后的結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析,使單位國有資產(chǎn)清查失去了它應有的作。

4思路及對策

(1)國有資產(chǎn)崗位分工控制

不相容的崗位應該相互分離,同一部門或個人不得辦理國有資產(chǎn)業(yè)務的全過程。國有資產(chǎn)購置預算的編制與審批,采購、驗收與款項支付,保管與清查,處置的申請與審批等業(yè)務的相關會計處理等,應由不同的部門負責,彼此之間相互分離,形成合理的監(jiān)督制衡。

(2)國有資產(chǎn)業(yè)務授權(quán)批準控制明確

必須明確國有資產(chǎn)的申購、審批、采購、驗收、付款、處置等業(yè)務的授權(quán)審批方式、程序及審批人的權(quán)限、責任。對于超越授權(quán)范圍的國有資產(chǎn)業(yè)務,經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理,并及時向上級部門領導匯報。

例如,規(guī)定國有資產(chǎn)的購置預算須經(jīng)單位高層領導批準,取得和處置須有管理部門領導的書面批準,國有資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須有國有資產(chǎn)管理部門的批準等。

(3)國有資產(chǎn)取得和驗收管理

建立國有資產(chǎn)購置預算制度,控制預算的編制、調(diào)整與審批,對于重大國有資產(chǎn)的采購過程應當規(guī)范、透明。由項目檢測部門批準驗收,對驗收合格的國有資產(chǎn)應及時辦理入庫、編號、建卡、分配手續(xù)。財務部門應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,及時確認國有資產(chǎn)的建造成本,保證國有資產(chǎn)計價的準確性。資產(chǎn)管理要將資產(chǎn)相關各部門的管理職責流程化,建立與各項資產(chǎn)的全生命周期過程相適應的管理,實現(xiàn)跨部門的協(xié)同工作。在資產(chǎn)的實物管理、靜態(tài)管理的基礎上,擴大資產(chǎn)的管理范圍,強化資產(chǎn)的價值管理,做到資產(chǎn)的動態(tài)管理,落實資產(chǎn)的效益管理。

(4)國有資產(chǎn)使用與維護管理

建立歸口分級管理與崗位責任制,定期對國有資產(chǎn)進行檢查、維修和保養(yǎng),保證國有資產(chǎn)的實際存在和合理養(yǎng)護;建立明細分類輔助賬,保證國有資產(chǎn)折舊方法的合理準確;國有資產(chǎn)主管部門定期組織使用部門對國有資產(chǎn)進行盤點,每年年末與財務部門對國有資產(chǎn)進行檢查、分析,核對賬實,如有差異及時分析,報批后調(diào)整相關資產(chǎn)的賬面價值。

(5)國有資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)移管理

國有資產(chǎn)的處置應由獨立于國有資產(chǎn)主管部門和使用部門的其他部門或人員辦理,合理界定處置依據(jù),是正常報廢還是意外毀損或丟失;確定合理的處置方式,令直接責任人賠償損失。對于重大國有資產(chǎn)的處置應采取集體合議審批制度,建立會議審批記錄機制。國有資產(chǎn)處置涉及產(chǎn)權(quán)變更的,及時辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。出租、出借國有資產(chǎn),國有資產(chǎn)主管部門和財務部門按規(guī)定報批后,簽訂合同,約定相關事項,避免有的部門將閑置的房屋、車輛等國有資產(chǎn)出租創(chuàng)收,其出租收入不入賬或私設“小金庫”。應將收入費用及時入賬。單位部門之間調(diào)撥國有資產(chǎn),應填制“調(diào)撥單”,明確調(diào)撥時間、地點、編號、名稱、規(guī)格、型號等,核定調(diào)撥價值,報批后及時辦理調(diào)撥手續(xù)。

高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。國有資產(chǎn)管理是高校管理工作中的一個重要內(nèi)容,加強高校資產(chǎn)管理,不僅是對高校負責,也是對國家負責,對人民負責。我們應當充分認識國有資產(chǎn)管理的重要性,主動保障國有資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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[4]2006年5月30日財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》.