導(dǎo)語(yǔ)：耕地保護(hù)公共政策選擇研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：最近幾年，由于耕地保護(hù)制度的利益之間發(fā)生了一些矛盾，所以我們要使用公共政策選擇來(lái)研究討論該制度之間的利益矛盾。然后把“經(jīng)濟(jì)人”的理念導(dǎo)入到該制度的供給和使用過(guò)程之中，并研究討論將加入進(jìn)來(lái)的主體的利益最大化會(huì)給該制度帶來(lái)怎樣的影響。研究說(shuō)明：在該制度的現(xiàn)狀下，為了滿足利益能夠最大化的要求，所以每個(gè)加入進(jìn)來(lái)的主體和該制度都已經(jīng)起了沖突。這樣一來(lái)，我們就要對(duì)該制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，文章針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了分析和討論，以供需要的人參考。

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；利益沖突；公共政策

1耕地保護(hù)制度中的利益沖突：公共選擇的分析視角

1.1國(guó)土部門(mén)冪哇益與耕地保護(hù)績(jī)效

我國(guó)的國(guó)土資源管理部門(mén)就專門(mén)為這個(gè)制度設(shè)置了一個(gè)科室，對(duì)委托的角色來(lái)說(shuō)，地方國(guó)土管理部門(mén)就屬于該制度的人，它同時(shí)受兩級(jí)政府的委托和引導(dǎo)，一個(gè)是上級(jí)政府另一個(gè)是同級(jí)政府?，F(xiàn)階段，出現(xiàn)了一種鏈比較長(zhǎng)的現(xiàn)象，還有委托的鼓勵(lì)、制約機(jī)構(gòu)缺乏等關(guān)鍵問(wèn)題。首先，最底層的管理單位，向上級(jí)匯報(bào)假的情報(bào)，進(jìn)而達(dá)到將一些不想讓上級(jí)知道的情報(bào)匯報(bào)不上去的目的；其次，在缺少監(jiān)控和管理的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源單位和不合法使用土地的部門(mén)構(gòu)成利益關(guān)系，然后雙方獲取了利潤(rùn)。使用土地的部門(mén)為了減少使用資金，賄賂管理人員，取得占用耕地的“權(quán)力”。只要對(duì)其沒(méi)有進(jìn)行好好的監(jiān)控和管理，那么就會(huì)出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。

1.2政府官員利益與耕地保護(hù)績(jī)效

根據(jù)公共選擇理論的思路，部分政府的工作人員也有一絲小小的貪心，總是想從中取得一些好處，和公眾的利益相比，他們比較重視的是自己的發(fā)展前景怎樣?？墒钦皇菍@取利益作為目的的，政府機(jī)構(gòu)對(duì)自己內(nèi)部的工作職員也不會(huì)對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行鼓勵(lì)，獲取利益的過(guò)程并不是直接的，并且工作效果和對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的投入也不是直接的。在這樣的狀況下，有的官員就會(huì)出現(xiàn)一些不好的想法，有一小部分人經(jīng)過(guò)一定考慮后，就和不合法使用土地的部門(mén)構(gòu)成了一種利益關(guān)系與他們同流合污。除此之外，還有的那些并不缺資金的官員為了追求自己想要的名譽(yù)和權(quán)利，然后做出一些不好的行為。以上的行為在以前較為嚴(yán)重，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)監(jiān)督管理好了許多，可是還是沒(méi)有從根本上解決。所以，在沒(méi)有確定業(yè)績(jī)方向的政府業(yè)績(jī)效果評(píng)價(jià)體系的狀況下，那么政府工作職員的這種行為就富有非常典范的個(gè)人化，沒(méi)有構(gòu)成一種機(jī)制的推動(dòng)力。

2協(xié)調(diào)耕地保護(hù)制度中利益沖突的公共政策選擇

2.1完善公眾參與機(jī)制

我國(guó)大眾的加入是促進(jìn)該項(xiàng)制度在推行過(guò)程中的關(guān)鍵因素，對(duì)加強(qiáng)土地使用對(duì)策合法性和合理性來(lái)說(shuō)也是十分重要的，也對(duì)不同主體之間產(chǎn)生的沖突進(jìn)行了有效的調(diào)理，同時(shí)還是避免在使用時(shí)出現(xiàn)矛盾的重要舉措，并且將人民的利益達(dá)到了最大化的需求，充分的將我國(guó)人民的利益作為主要的工作表現(xiàn)出來(lái)。我們要從各個(gè)方面來(lái)對(duì)這項(xiàng)機(jī)制不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新。在對(duì)土地進(jìn)行分劃的時(shí)候，首先頒布一定的法律條文，并且非常確定的表明在對(duì)土地進(jìn)行劃分的時(shí)候一定要有人民群眾的加入，未通過(guò)人民群眾的分析和反饋的土地的使用計(jì)劃上級(jí)是不會(huì)批準(zhǔn)的。若是人民群眾對(duì)這個(gè)計(jì)劃不滿意，就一定要對(duì)其進(jìn)行更正；其次，培養(yǎng)一些人民群眾加入組織，這中類型的組織的加入有助于保證人民群眾積極的參與進(jìn)來(lái)；再次，對(duì)人民群眾加入組織的方法不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新創(chuàng)，就比如說(shuō)各種各樣的宣傳單頁(yè)、人民群眾進(jìn)行討論和展覽會(huì)，進(jìn)而讓人民群眾都完全的加入到計(jì)劃之中；最后，對(duì)人民群眾加入的寬度和深度進(jìn)行拓展。這種參與并不只是一種表面形式，他是需要廣大人民群眾都加入其中。人民群眾的加入不單單表現(xiàn)在計(jì)劃設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在計(jì)劃的審查和運(yùn)行環(huán)節(jié)也有體現(xiàn)，進(jìn)而有助于保護(hù)人民群眾的利益和保證土地的使用起到對(duì)應(yīng)的作用。在對(duì)土地進(jìn)行使用的時(shí)候，首先頒布一些法律條文并非常確定的說(shuō)明，土地征用補(bǔ)償要求的確認(rèn)一定要有人民群眾的加入，未通過(guò)人民群眾分析和反饋的土地征用補(bǔ)償要求上級(jí)是不會(huì)批準(zhǔn)的。若是人民群眾不滿意這個(gè)要求，就一定要對(duì)其進(jìn)行更正。其次，提升被征地農(nóng)戶組織化限度。土地征用原則是利益單位進(jìn)行搏斗的結(jié)果，獲得權(quán)利的一方。在我國(guó)現(xiàn)在的情況下，即使農(nóng)民的數(shù)量非常多，可是他們?nèi)狈駬竦哪芰?，所以他們?cè)谶@方面是處于劣勢(shì)的，從而出現(xiàn)了“數(shù)量悖論”。為了將農(nóng)民在這方面的決斷能力提高，所以一定要提升他們組織化程度。在增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)、專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)及會(huì)作的聯(lián)合等眾多組織構(gòu)建的前提下，把農(nóng)民集合到一起，構(gòu)成一個(gè)可以和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流溝通的組織。最后，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)要設(shè)立對(duì)應(yīng)的回應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)這個(gè)組織的要求在第一時(shí)間進(jìn)行回復(fù)，并導(dǎo)入政府開(kāi)會(huì)討論的行程安排。

2.2建立健全利益補(bǔ)償和救濟(jì)機(jī)制

對(duì)政府管理構(gòu)造的更改對(duì)一名不重視金錢(qián)名利的政府工作人員來(lái)說(shuō)，它能夠?qū)⑦@個(gè)制度順利的進(jìn)行開(kāi)展；人民群眾參與機(jī)構(gòu)的改善可以充足表現(xiàn)人民群眾或者農(nóng)民的利益需求，可是這不能夠充分激勵(lì)他們對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)的動(dòng)力。若是我國(guó)政府管理構(gòu)造的改革和人民群眾參與機(jī)構(gòu)的改善只是建立了一項(xiàng)對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這樣的話，利益補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)構(gòu)就為這項(xiàng)機(jī)夠帶來(lái)了一種持續(xù)的外部力量。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然文章對(duì)耕地保護(hù)制度進(jìn)行討論，并得出了相關(guān)結(jié)果，但仍然存在不夠充分的地方。總體而言，文章不充分的地方有以下方面：①?gòu)V度不夠廣闊。因?yàn)椴糠值胤經(jīng)]有對(duì)其進(jìn)行討論而致使不夠充分。地區(qū)之間的土地進(jìn)行補(bǔ)償措施是一個(gè)創(chuàng)新的方式，它包含的內(nèi)容非常多。在選取補(bǔ)救的方法上，顧及計(jì)算方式的簡(jiǎn)單，文章只對(duì)土地本身進(jìn)行了補(bǔ)償措施，并沒(méi)有對(duì)其他地方進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益比較少的，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大；②深度不充分。因?yàn)槟芰τ邢蓿覜](méi)有充足的資料等因素，致使文章的探討不全面。

作者:楊攀麗 單位:荊門(mén)市國(guó)土資源局東寶分局

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