財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)
時間:2022-06-26 02:42:31
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1.兩種政策的異同與協(xié)調(diào)配合模式
(1)政策目標側(cè)重不同。央行貨幣政策的主要目標是根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和流通的需要向流通領(lǐng)域投放貨幣,并適時調(diào)節(jié),保持物價穩(wěn)定;而財政部承擔(dān)著實現(xiàn)國家政治與經(jīng)濟職能、滿足國家需要的任務(wù),故其財政政策目標往往側(cè)重于實現(xiàn)經(jīng)濟增長。(2)調(diào)節(jié)需求總量和結(jié)構(gòu)的功能不同。財政政策的調(diào)節(jié)功能更多地表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置方面,而貨幣政策的調(diào)節(jié)功能主要表現(xiàn)在調(diào)控社會需求總量上。(3)兩種政策調(diào)節(jié)彈性不同。財政政策工具包括稅收、國有資產(chǎn)收益(利潤上繳或股息紅利)、公債等,這些政策工具對經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用較為直接,力度大,彈性差;貨幣政策工具則相反,具有伸縮性、靈活性的特征,對經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用較為間接,彈性好。(4)兩種政策時滯長度不同。一般來說,財政政策的內(nèi)部時滯較貨幣政策為長,因為財政收入政策的重大變動都必須經(jīng)過最高立法機構(gòu)批準才能執(zhí)行。但財政政策外部時滯卻較貨幣政策為短,財政政策一旦付諸實踐,對總需求的調(diào)節(jié)作用立竿見影,而貨幣政策要通過多層次傳導(dǎo),具體實施還取決于金融體系、企業(yè)等經(jīng)濟主體的配合。與此同時應(yīng)該指出,財政政策與貨幣政策又具有同一性,主要表現(xiàn)為:(1)財政政策與貨幣政策最終目標具有一致性。盡管財政政策與貨幣政策各有側(cè)重點,但最終都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長這一目標。(2)財政政策與貨幣政策都是國家的需求管理政策。財政政策與貨幣政策都以貨幣為載體和操作對象,而一定時期的貨幣購買力表現(xiàn)為社會總需求;財政政策與貨幣政策對貨幣進行的價值形式的操作實質(zhì)上是對社會總需求的操作,社會總需求的總量和結(jié)構(gòu)最終可由貨幣政策和財政政策進行調(diào)控。因此基于兩種政策之間如此緊密的聯(lián)系,要想有效地實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標,兩種政策必須相互協(xié)調(diào)配合。所謂協(xié)調(diào)配合包括兩層意思:一是兩者確定主輔關(guān)系,二是完成在實現(xiàn)宏觀調(diào)節(jié)目標上的分工。在主輔關(guān)系的確定上,由于不同時期兩種政策對于經(jīng)濟增長的作用大小是會變化的,因此需要考慮社會供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾關(guān)系的具體情況,并分析兩種政策在社會供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾中的作用強度來靈活選擇主導(dǎo)政策。另一方面,雖然財政政策和貨幣政策共同作用的目標是實現(xiàn)我國經(jīng)濟的增長與穩(wěn)定,但是兩者調(diào)節(jié)的重點與方向有差異,因此具體調(diào)節(jié)過程中還需要在宏觀調(diào)控目標上進行分工??偟膩碚f,財政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)配合的基本模式有:(1)松的財政政策和松的貨幣政策,即“雙松”政策。當(dāng)社會總需求嚴重不足,生產(chǎn)資源大量閑置,解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟增長成為宏觀調(diào)控的首要目標時,適宜采取以財政政策為主的“雙松”政策配合模式。(2)緊的財政政策和緊的貨幣政策,即“雙緊”政策。當(dāng)社會總需求極度膨脹,社會總供給嚴重不足和物價大幅度攀升,抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標時,適宜采取“雙緊”政策。(3)緊的財政政策和松的貨幣政策。當(dāng)政府開支過大,物價基本穩(wěn)定,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理,但企業(yè)投資并不十分旺盛,經(jīng)濟也非過度繁榮,促進經(jīng)濟較快增長成為經(jīng)濟運行的主要目標時,適宜采用此政策配合模式。(4)松的財政政策和緊的貨幣政策。當(dāng)社會運行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟停滯并存,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟成長成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的首要目標時,適宜采用此政策配合模式。由此看來,兩種政策不同的協(xié)調(diào)模式有不同的特點與優(yōu)勢,而每一種模式本身并沒有絕對的好壞之分,對于不同的宏觀經(jīng)濟情況來說應(yīng)當(dāng)選擇不同的協(xié)調(diào)模式。而對于中國特社會主義市場經(jīng)濟體制來說,需要切實結(jié)合自身特點來選擇當(dāng)前形勢下最適合的協(xié)調(diào)模式,這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長的最終目標。
2.結(jié)語
總的來說,國家需要通過財政和貨幣政策的協(xié)調(diào)作用促進經(jīng)濟的發(fā)展與增長。只有切實針對我國宏觀市場經(jīng)濟存在的問題來選取最合適的協(xié)調(diào)方式,才能夠有效地解決核心問題,重新啟動國民消費和企業(yè)投資。因此,在實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時,只要抓住核心問題,結(jié)合實際、有的放矢,我國的經(jīng)濟一定能夠?qū)崿F(xiàn)快速穩(wěn)定的增長。
本文作者:楊博文吳春曉王靜工作單位:云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院