導(dǎo)語：高校實驗室安全管理內(nèi)涵式現(xiàn)象研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國內(nèi)高校實驗室安全管理存在脫離實際需求和把握時代內(nèi)涵不夠的現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)以實際需要為核心目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展實驗室安全管理內(nèi)涵；從統(tǒng)籌健全管理組織體系、提前開展安全行為意識培養(yǎng)、結(jié)合教學(xué)和科研等方面入手，著力打造專業(yè)化高素質(zhì)管理隊伍，加大專項建設(shè)經(jīng)費支持力度，引導(dǎo)媒體輿論正確傳播實驗室安全理念，通過凝聚教學(xué)改革創(chuàng)新活力，助推實驗室安全管理發(fā)展由“追跑”“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，實現(xiàn)新時代高校實驗室安全管理內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：實驗室安全；安全管理；內(nèi)涵式發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

隨著國家加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，高校實驗室不僅在數(shù)量上蓬勃發(fā)展，而且在質(zhì)量上方興未艾。作為高校綜合實力體現(xiàn)的重要標(biāo)志，實驗室承載科技強國的使命，是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)社會的主要教學(xué)科研實訓(xùn)基地。然而，高校實驗室安全建設(shè)未能與快速發(fā)展的實驗室建設(shè)齊頭并進(jìn)。近年來，高校實驗室安全事故時有發(fā)生，影響了實驗室的正常工作，損害了師生生命健康和財產(chǎn)安全，造成了不良的社會影響。鑒于此，為使各高校提高對實驗室安全的重視程度，2019年教育部了《關(guān)于進(jìn)一步加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作的通知》（教高廳〔2019〕1號）、《關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36號）等指導(dǎo)性文件，要求高校扎實有效推進(jìn)實驗室安全管理工作。目前，各高校正積極加強實驗室安全建設(shè)，探索和實施一系列安全管理措施，但深度和廣度有待拓展，效率和質(zhì)量有待提高，并存在努力方向有偏離工作需求的傾向及安全管理內(nèi)涵不夠豐富等問題[1-2]。

1國內(nèi)外管理現(xiàn)狀對比

實驗室安全是高校快速發(fā)展的基本保障，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家高度重視實驗室安全管理建設(shè)，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，已經(jīng)形成了較完善的EHS管理體系，在全世界范圍內(nèi)處于“領(lǐng)跑”狀態(tài)[3]。以英國為例，其高校實驗室安全管理組織體系健全，規(guī)章制度具備良好的操作性和科學(xué)性，安全風(fēng)險防范體系完善，尤其針對創(chuàng)新探索實驗研究，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行風(fēng)險評估，降低實驗安全風(fēng)險。此外，持續(xù)加強安全管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)；周密嚴(yán)謹(jǐn)排查安全隱患，重視實驗室安全設(shè)施的配備，每年投入專項安全經(jīng)費進(jìn)行實驗室安全建設(shè)；注重安全培訓(xùn)的實用性，不斷強化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，嚴(yán)格執(zhí)行實驗室準(zhǔn)入制度等。在上述各項措施的保障下，英國高校教學(xué)科研能夠在平穩(wěn)安定的實驗室環(huán)境中進(jìn)行[4-5]。近年來，我國教育主管部門非常重視高校實驗室安全管理工作，不斷強化指導(dǎo)，要求高校盡快完善實驗室安全管理體系。如國內(nèi)清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等著名高校，通過不斷創(chuàng)新發(fā)展，已在實驗室安全管理建設(shè)方面有所建樹，緊緊“跟跑”發(fā)達(dá)國家，其他國內(nèi)高校以世界一流大學(xué)為目標(biāo)，加強實驗室安全管理建設(shè)，拉動引擎助推“追跑”節(jié)奏。但仍有部分高校限于發(fā)展理念、學(xué)校定位、人力物力等原因處于“慢跑”狀態(tài)。當(dāng)然，還存在極個別“不跑”的高校，其實驗室安全管理風(fēng)險較為突出，往往只有突發(fā)“疾病”時，才發(fā)現(xiàn)平時缺乏“鍛煉”，導(dǎo)致“免疫力”差的經(jīng)驗教訓(xùn)。總體來看，我國高校實驗室安全建設(shè)主要還處于“有沒有”的初級階段，而發(fā)達(dá)國家已發(fā)展至“好不好”的優(yōu)化階段。

2實驗室安全管理存在的問題

2.1發(fā)展理念落后

很多高校實驗室安全建設(shè)常常局限于當(dāng)前的需要，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖，容易出現(xiàn)實驗室安全無法滿足實驗室發(fā)展的困境。實驗室安全保障資源分配方式依舊存在一次性購置的問題，沒有考慮實際需求、后期維護(hù)，缺乏長久性和持久性。一日建好“實驗室安全擎天大樓”的思路并不符合安全建設(shè)發(fā)展規(guī)律，因該建設(shè)是一個逐步發(fā)展的過程，需要持續(xù)不斷地有效推進(jìn)。在一些高校往往只有發(fā)生事故時，才開展實驗室安全大排查、大整改。這種應(yīng)急性而非前瞻性的安全管理工作方式導(dǎo)致實驗室安全建設(shè)無法取得實質(zhì)性進(jìn)展。

2.2組織結(jié)構(gòu)失衡

（1）專業(yè)管理組織力量薄弱。以美國為例，在國家層面已設(shè)置了職業(yè)安全與健康管理局專門管理實驗室安全。通過制定強制性標(biāo)準(zhǔn)、開展針對性培訓(xùn)、宣傳規(guī)范性文化等措施，監(jiān)管、指導(dǎo)實驗室安全管理工作有序規(guī)范開展。然而，我國尚沒有明確的全生命周期的政府安全管理部門，整個管理體系存在功能重疊交叉或空白的現(xiàn)象。在多頭、分散式的結(jié)構(gòu)性失衡管理的現(xiàn)狀下，高校實驗室安全管理工作步履蹣跚[6]。在學(xué)校層面，目前全國不少高校還采用諸多部門權(quán)責(zé)交叉、多頭松散的管理模式，其監(jiān)管效率偏低、工作實效性不強，如學(xué)校的教學(xué)、科研、保衛(wèi)、學(xué)工等部門從各自的角度下發(fā)幾乎是重復(fù)性的文件。這種缺乏專業(yè)管理的方式使得實驗室安全工作成效不理想。（2）專業(yè)管理人才不足。實驗室安全管理專職在編人員指標(biāo)不足、管理隊伍理念參差不齊、管理隊伍專業(yè)素質(zhì)不高、責(zé)任崗位人員流動性大等問題給實驗室安全管理工作的深入開展造成了阻礙。據(jù)了解，我國大多數(shù)高校在校級層面配備的實驗室安全專職管理人員基本在個位數(shù)，有些管理人員只是兼職，而具備專業(yè)知識和管理素養(yǎng)的人員則更少。此外，實驗室安全管理人員沒有得到足夠重視，獎懲措施不完善、權(quán)責(zé)不對等、責(zé)任劃分不明等問題導(dǎo)致大多數(shù)教師不愿意從事實驗室安全管理工作。

2.3制度架構(gòu)雷同

通常情況下，“雙一流”高校率先制定規(guī)章制度并部署實施方案，地方高校和高職院校跟隨效仿，不僅浪費人力和經(jīng)費，而且實際效果不佳。有些高校效仿制定的規(guī)章制度沒有根據(jù)學(xué)校自身的實際情況進(jìn)行充分的修改和完善，并要求下屬學(xué)院和實驗室依照執(zhí)行，這種照搬的制度往往缺乏可操作性和持續(xù)性，容易出現(xiàn)陽奉陰違的現(xiàn)象，最后失去指導(dǎo)實驗室安全工作的意義，影響管理部門文件權(quán)威性，使安全管理陷入不良循環(huán)。

2.4品味質(zhì)量不高

（1）安全科學(xué)研究不足。目前，全國高校實驗室更多重視安全規(guī)章制度的建設(shè)，而實驗室安全管理似乎依靠的是管理人員知識方面的常識，缺乏科學(xué)的支撐。由于國內(nèi)在實驗人員對安全的態(tài)度和行為變化方面的研究基本處于空白狀態(tài)，似乎還沒有專項研究課題去探索實驗室安全本質(zhì)，因此無法提供真實數(shù)據(jù)指導(dǎo)實驗室安全管理工作[7]。（2）管理部門地位尷尬。高校對實驗室安全管理部門定位不清，社會媒體輿論引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，往往只報道實驗室安全事故本身，而對事故原因、后續(xù)處置等來龍去脈只字不提。實驗室安全管理部門是高校行政管理排名末尾的“藍(lán)領(lǐng)”弱勢服務(wù)部門，學(xué)校其他服務(wù)部門談安全色變、畏而遠(yuǎn)之，無法加強協(xié)作，因此學(xué)校管理部門開展實驗室安全工作阻力很大。（3）安全經(jīng)費投入不足。高校實驗室存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，經(jīng)常采取“經(jīng)費不足”的方式在實驗室安全專項建設(shè)資金方面打折扣。大部分經(jīng)費用于實驗室裝修、儀器設(shè)備或試劑采購等方面，而用于安全方面的維護(hù)性經(jīng)費占比很小。有些學(xué)校甚至缺乏必要的實驗室安全防護(hù)設(shè)施，有些防護(hù)設(shè)施更新周期過長，如洗眼裝置、通風(fēng)設(shè)施等，其整體安全設(shè)施系統(tǒng)配備不夠完善。（4）教育培訓(xùn)效果不佳。很多高校舉辦了實驗室安全教育講座，取得了一定的積極成效。但教育的效果比較有限，大部分講座是科普性、離散型的內(nèi)容，側(cè)重講述實驗室安全本身的重要性，偏離用戶實際需求，而涉及學(xué)生應(yīng)如何做好實驗室安全防護(hù)方面的內(nèi)容偏少，且大部分學(xué)生存在被動聽講座的情況，沒有用心吸收講座知識，無法理解實驗室安全的精髓，未能樹立安全至上的理念。

3內(nèi)涵式發(fā)展有效途徑

3.1成立專職業(yè)務(wù)管理部門

國家和地方政府應(yīng)成立高校實驗室安全專職業(yè)務(wù)管理部門，全面統(tǒng)籌管理全國高校實驗室安全工作，完善頂層設(shè)計，建立制度監(jiān)管體系，深入高校實地調(diào)研，強化具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展安全管理考核工作，并根據(jù)高校的層級進(jìn)行分類實施。實驗室安全專職管理部門的主要工作人員應(yīng)從高校和企業(yè)選拔，覆蓋化學(xué)、生物、物理、安全等專業(yè)，定期組織人員赴先進(jìn)國家進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提升管理知識和經(jīng)驗，培養(yǎng)安全管理高素質(zhì)隊伍。

3.2堅持可持續(xù)安全發(fā)展道路

（1）保障人才，持續(xù)投入。實現(xiàn)高校實驗室安全建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的第一要務(wù)是科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實施實驗室安全高素質(zhì)人才建設(shè)戰(zhàn)略，以開放包容的態(tài)度切實開發(fā)、利用、聚集有關(guān)實驗室學(xué)科的人才，?！百|(zhì)”、?！傲俊苯ㄔO(shè)高校實驗室安全專業(yè)管理人才隊伍。高校除了需要成立實驗室安全管理部門外，尤為重要的是，要加大實驗室安全管理在編人員指標(biāo)的持續(xù)性投入，科學(xué)制定實驗室安全專職在編人數(shù)配置，不能簡單依據(jù)全校師生比籠統(tǒng)配備安全管理人員，要充分吸納更高學(xué)歷的教學(xué)和科研教師加入實驗室安全管理，優(yōu)化人員組成結(jié)構(gòu)，增強隊伍的專業(yè)技能、服務(wù)能力和管理水平，實現(xiàn)“專業(yè)內(nèi)行”指導(dǎo)“內(nèi)行”，并明確實驗室安全管理人員招聘公告信息，如畢業(yè)專業(yè)、專職專崗、最低服務(wù)年限、工作職責(zé)等，保障安全管理人員盡心盡責(zé)開展工作。實驗室安全的內(nèi)涵式建設(shè)離不開專項經(jīng)費的支持，設(shè)立“實驗室安全專項基金”是保障高校實驗室安全常規(guī)建設(shè)的物質(zhì)條件。實驗室安全建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃及實際需要的輕重緩急，堅持短期投入與長期投入相結(jié)合，專項與常規(guī)相結(jié)合，逐年增加專項資金的投入規(guī)模，分步實施。（2）賦予職能，參與建設(shè)。實驗室安全管理部門是維護(hù)高校穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，肩負(fù)保障師生的生命健康和教學(xué)科研順利進(jìn)行的使命，擔(dān)任檢查隱患、監(jiān)督違規(guī)操作等違規(guī)行為、“搶險救援”突發(fā)事故等職能。實驗室安全管理人員作為高校的“武裝警察”，不僅長時間服務(wù)于實驗室第一線，辛苦勞累，而且工作具有一定的危險性。各高校應(yīng)加大力度支持高校建設(shè)實驗室安全管理部門，積極引導(dǎo)媒體正能量宣傳高校實驗室安全建設(shè)榜樣案例，促進(jìn)楷模引領(lǐng)發(fā)展航向。對于高校自身而言，要堅持權(quán)責(zé)對等的原則，賦予實驗室安全建設(shè)經(jīng)費劃撥權(quán)力及對安全違規(guī)行為處罰等職能，增設(shè)實驗室安全管理工作考核作為申報、建設(shè)和驗收教學(xué)、科研項目和平臺的重要條件之一，實驗室安全管理部門應(yīng)參與規(guī)劃、審批和驗收實驗室基建和工程改造項目中的實驗室安全設(shè)施建設(shè)工作，介入實驗室安全建設(shè)論證，提出相關(guān)建設(shè)意見和建議。此外，高校要理性設(shè)置實驗室安全管理人員的薪資績效考核辦法，優(yōu)化安全管理人員職稱、職位晉升渠道，構(gòu)建精準(zhǔn)問責(zé)和獎懲機(jī)制，出現(xiàn)事故時，要根據(jù)事故原因，賞罰分明。（3）公開透明，威懾警醒。從歷年發(fā)生的高校實驗室安全事故來看，存在事故信息公開不夠透明和調(diào)查不夠深入的問題，許多高校師生只知道某高校發(fā)生了實驗室安全事故，但對事故深層次原因和經(jīng)驗教訓(xùn)一無所知，沒有受到實驗室安全事故的警醒和啟發(fā)。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳的《關(guān)于做好較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況備案工作的通知》要求，高校須加強保護(hù)事故現(xiàn)場，積極配合上級部門加強事故調(diào)查處理工作，提高調(diào)查效率，深入查找事故原因，重視安全事故通報的警示教育作用，及時向全校師生和社會大眾公開透明事故的相關(guān)信息。全國各高校要以前車之鑒為鏡，從思想上提高覺悟，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，督促自查，消除隱患，避免同類實驗室安全事故重蹈覆轍。

3.3提前開展行為意識培養(yǎng)

一些高校師生沒有意識到實驗室安全是教學(xué)科研中必不可少的一部分。有些學(xué)生常常下意識出現(xiàn)違規(guī)操作，其主要原因是缺乏安全意識。然而安全意識不可能在一、兩次安全培訓(xùn)中完成，需要在長期潛移默化的安全教育及安全文化的熏陶下形成。因此，有必要從入高校大門開始培養(yǎng)學(xué)生的實驗室安全意識，大一、大二階段主要進(jìn)行實驗室安全通識性教育，培養(yǎng)學(xué)生實驗室行為，進(jìn)而形成安全意識；大三、大四階段則需要進(jìn)行更深層次的專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)的安全防護(hù)技能。此外，將實驗室安全筆試和實操考核納入學(xué)生考核指標(biāo)是提升學(xué)生安全意識和技能的必要手段，使學(xué)生內(nèi)心深處樹立牢固的安全意識。

3.4教學(xué)科研互促安全發(fā)展

推進(jìn)實驗室安全教育內(nèi)涵式發(fā)展，要堅持實驗室安全教學(xué)和科研并重的和諧發(fā)展，不能單憑教學(xué)的力量，因為教學(xué)內(nèi)容在一定期間內(nèi)具有滯后性，要善于利用科學(xué)研究的力量，緊跟快速發(fā)展的國際學(xué)科前沿，通過科研實踐不斷豐富知識內(nèi)容，深入挖掘?qū)嶒炇野踩l(fā)生的根本原因，形成安全條件，并將科學(xué)研究成果應(yīng)用于實驗室安全教學(xué)中，規(guī)范師生的實驗室安全操作行為，建立安全意識，促進(jìn)教學(xué)模式改革，提高教學(xué)水平和效益[8]。實驗室安全教育應(yīng)深入細(xì)致、豐富內(nèi)蘊、夯實基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是改革傳統(tǒng)的安全教育模式，從講座式向必修課程轉(zhuǎn)變，從教師單方面講授到師生互動，從書本知識到實地實操，依托專業(yè)教師對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性和專業(yè)性的全面教育；舉辦實驗室安全知識競賽等，組織開展實驗室安全應(yīng)急演練、實驗室安全生產(chǎn)月等活動。在實驗室安全科學(xué)研究方面，已有部分學(xué)者取得了一定進(jìn)展，如借助科學(xué)模型對實驗室安全事故進(jìn)行研究，確定事故發(fā)生的觸發(fā)點，為減少事故發(fā)生率提供指導(dǎo)[9]；采用STAMP模型分析實驗室安全事故發(fā)生的主要因素，并提出解決對策[10]；利用應(yīng)用綠色化學(xué)基本原則為高校實驗室安全管理提供思路等。這些實驗室安全科學(xué)研究能夠充實教學(xué)資源，為實驗室安全建設(shè)提供有益的途徑。

4結(jié)語

高校實驗室安全管理工作負(fù)重致遠(yuǎn)，要做好實驗室安全建設(shè)工作，務(wù)必追求實際效益，積極探索創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)思路，優(yōu)化實施途徑，嚴(yán)格做細(xì)、做精、做優(yōu)、做專等每個環(huán)節(jié)，抓重點、補短板、找差距，做好前期安全預(yù)防準(zhǔn)備工作，防微杜漸，持續(xù)穩(wěn)定提升實驗室安全管理水平，筑牢實驗室安全管理防線，為師生創(chuàng)造良好安全的實驗教學(xué)與研究環(huán)境。

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作者:湯營茂 錢慶榮 陳慶華 單位:1.福建師范大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處 2.福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院