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一、行政事業(yè)單位效益審計的必要性

（一）開展行政事業(yè)單位效益審計是建立節(jié)約型社會的基本要求。建立節(jié)約型社會的核心，就是以科學發(fā)展觀優(yōu)化配置社會資源。不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，而且反映在行政管理領(lǐng)域。政府對社會經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┕芾?，其目的是降低市場?jīng)濟活動的運行成本，而不是增加市場的創(chuàng)業(yè)成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪費，顯然不利于在全社會營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。所以，降低行政成本，建立“經(jīng)濟型”政府是建立節(jié)約型社會的一個重要方面，不單要靠制度約束，也需要有效的審計監(jiān)督機制。這種審計監(jiān)督機制不僅要靠真實合法審計揭示問題、規(guī)范管理，同時需要效益審計從決策、執(zhí)行、效果等方面，深層次剖析影響財政資金使用效益的各種矛盾和因素。

（二）開展行政事業(yè)單位效益審計是建設行政效能政府的客觀需要。隨著改革的不斷深化和發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和資源利用效率問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注?？倳浽谥醒胝尉謱W習會上強調(diào)，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明黨中央已把行政效能建設擺在了突出位置。因此，依法聚財、依法理財、依法用財成為政府行政管理部門的“規(guī)定動作”，而不是“自選動作”。在行政事業(yè)單位開展效益審計，健全績效評價制度是建立廉價高效政府不可或缺的一環(huán),不僅對于提高財政資金使用效益，而且對于提高政府部門的工作效率都具有十分深遠的意義。

（三）開展行政事業(yè)單位效益審計符合審計工作的發(fā)展方向。預算執(zhí)行看支出，支出的重點又在行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位管理使用的資金不僅數(shù)量多，而且性質(zhì)、用途和管理要求各不相同。如果行政事業(yè)單位效益審計研究透了，實踐好了，將為我國效益審計的整體推進打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，政府部門花錢效果的好壞，具有很強的導向力，在行政事業(yè)單位開展效益審計，對于改變決策者的理財觀念、管理者的理財觀念，提升政府形象和公信力有著重要作用?？梢哉f開展行政事業(yè)單位效益審計不僅是社會寄希望、政府有要求、審計有責任，而且符合我國國家審計事業(yè)的發(fā)展方向。效益審計是審計發(fā)展的高級階段。國家審計署已明確提出，到2007年底，爭取投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右,指明了我國審計事業(yè)的發(fā)展方向。近幾年來，我市圍繞對行政事業(yè)單位在行政活動中經(jīng)濟資源的消耗和管理財政資金的使用績效進行評價或檢查，對行政事業(yè)單位效益審計的方法和途徑進行了初步探索，為政府改革公共事務的管理提供相關(guān)、可靠的信息。

一、行政事業(yè)單位效益審計的必要性

（一）開展行政事業(yè)單位效益審計是建立節(jié)約型社會的基本要求。建立節(jié)約型社會的核心，就是以科學發(fā)展觀優(yōu)化配置社會資源。不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，而且反映在行政管理領(lǐng)域。政府對社會經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┕芾?，其目的是降低市場?jīng)濟活動的運行成本，而不是增加市場的創(chuàng)業(yè)成本。政府行政的高投入、高消耗、高浪費，顯然不利于在全社會營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。所以，降低行政成本，建立“經(jīng)濟型”政府是建立節(jié)約型社會的一個重要方面，不單要靠制度約束，也需要有效的審計監(jiān)督機制。這種審計監(jiān)督機制不僅要靠真實合法審計揭示問題、規(guī)范管理，同時需要效益審計從決策、執(zhí)行、效果等方面，深層次剖析影響財政資金使用效益的各種矛盾和因素。

（二）開展行政事業(yè)單位效益審計是建設行政效能政府的客觀需要。隨著改革的不斷深化和發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和資源利用效率問題，引起了全社會的廣泛關(guān)注?？倳浽谥醒胝尉謱W習會上強調(diào)，要大力推進行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本。這表明黨中央已把行政效能建設擺在了突出位置。因此，依法聚財、依法理財、依法用財成為政府行政管理部門的“規(guī)定動作”，而不是“自選動作”。在行政事業(yè)單位開展效益審計，健全績效評價制度是建立廉價高效政府不可或缺的一環(huán),不僅對于提高財政資金使用效益，而且對于提高政府部門的工作效率都具有十分深遠的意義。

（三）開展行政事業(yè)單位效益審計符合審計工作的發(fā)展方向。預算執(zhí)行看支出，支出的重點又在行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位管理使用的資金不僅數(shù)量多，而且性質(zhì)、用途和管理要求各不相同。如果行政事業(yè)單位效益審計研究透了，實踐好了，將為我國效益審計的整體推進打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，政府部門花錢效果的好壞，具有很強的導向力，在行政事業(yè)單位開展效益審計，對于改變決策者的理財觀念、管理者的理財觀念，提升政府形象和公信力有著重要作用?？梢哉f開展行政事業(yè)單位效益審計不僅是社會寄希望、政府有要求、審計有責任，而且符合我國國家審計事業(yè)的發(fā)展方向。