導(dǎo)語：試議高校教學(xué)隊(duì)伍構(gòu)建策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、創(chuàng)新新疆普通高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式的可行性

新疆普通高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作的開展已有一定基礎(chǔ)，絕大部分高校已經(jīng)將教學(xué)督導(dǎo)工作納入教學(xué)質(zhì)量保障體系，出臺(tái)制度，建立機(jī)構(gòu)，配備人員，劃撥經(jīng)費(fèi)，提供工作條件，努力推進(jìn)督導(dǎo)工作。在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)方面，多數(shù)高等學(xué)校在本校離退休教授中遴選師德優(yōu)良、教學(xué)水平高、富有教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)且身體健康者組成精干的督導(dǎo)隊(duì)伍，面向全校開展工作，向校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；有的高等學(xué)校則組建了專兼職相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，督導(dǎo)隊(duì)伍成員中一部分是已經(jīng)離退休并有高級(jí)職稱、富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且身體健康的老教師，另一部分是各教學(xué)院系有高級(jí)職稱、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)或教師；還有一些高等學(xué)校，既在校內(nèi)離退休教授中遴選督導(dǎo)隊(duì)伍成員，也從校外聘請(qǐng)少數(shù)有聲望的專家承擔(dān)督導(dǎo)工作?？梢哉f，自治區(qū)高等學(xué)校在建設(shè)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這為創(chuàng)新督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式提供了基礎(chǔ)條件。同時(shí)，多年來各級(jí)政府對(duì)教育開展的督導(dǎo)實(shí)踐為改進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式提供了寶貴的參照和借鑒?！拔覈?dāng)代教育督導(dǎo)制度，作為一項(xiàng)教育管理制度在教育法規(guī)中得到確認(rèn)，是以《關(guān)于實(shí)施〈義務(wù)教育法〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔1986〕69號(hào)文）為起點(diǎn)。……我國教育督導(dǎo)的范圍目前主要是中等及中等以下教育尤其是普通教育?！?/p>

目前，我區(qū)縣級(jí)及其以上政府均設(shè)有教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由教育行政部門管理，納入行政機(jī)構(gòu)編制；其人員一部分選自中等學(xué)校和小學(xué)中職稱、資歷、聲望、水平較高的教師，另一部分出自行政部門和學(xué)校的管理干部。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督促進(jìn)黨和政府教育方針、教育法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)中發(fā)揮了重要作用，對(duì)自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校維持正常的教學(xué)秩序、不斷提高教育質(zhì)量、順利通過國家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收作出了積極貢獻(xiàn)。地方政府建設(shè)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的豐富實(shí)踐為高等學(xué)校改進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式提供了借鑒。2012年9月國務(wù)院公布的《教育督導(dǎo)條例》為創(chuàng)新高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式提供了重要政策依據(jù)?！督逃綄?dǎo)條例》明確規(guī)定：“對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本條例?！辈?duì)承擔(dān)教育督導(dǎo)工作任務(wù)的督學(xué)提出了任職條件，規(guī)定應(yīng)具備六項(xiàng)條件并經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格后方可上崗。《教育督導(dǎo)條例》的頒布為改進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式提供了政策依據(jù)，高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)工作包括督導(dǎo)人員的選聘應(yīng)當(dāng)符合這個(gè)條例的規(guī)定。自治區(qū)普通高等學(xué)校廣大教師、學(xué)生和社會(huì)公眾對(duì)于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的強(qiáng)烈要求，成為創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式的重要?jiǎng)恿?。如前所述，由于多種因素的影響，新疆高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不容樂觀，教師隊(duì)伍創(chuàng)新能力不足和畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻已經(jīng)成為困擾區(qū)內(nèi)高校的難題，亦是新疆高等學(xué)校為社會(huì)所詬病的軟肋，更是政府急切希望高校加快教育教學(xué)改革的原因所在。只要是對(duì)于提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量有利的舉措，學(xué)校的師生員工必定會(huì)鼎力支持，政府和社會(huì)公眾也容易理解。創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式，以高質(zhì)量的督導(dǎo)隊(duì)伍為教育教學(xué)質(zhì)量保障體系添力加油，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，一定能夠得到高等學(xué)校內(nèi)部和外部的強(qiáng)力支持。

二、改革的基本思路

改進(jìn)自治區(qū)普通高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式的基本思路是，以高等學(xué)校為主導(dǎo)，建設(shè)吸收政府教育行政部門、社會(huì)力量共同參與的校內(nèi)外相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)工作隊(duì)伍，遴選高素質(zhì)教學(xué)督導(dǎo)人員，提高督導(dǎo)工作的績效和公信力，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)校內(nèi)外相結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，首先要改變只面向高校內(nèi)部選聘督導(dǎo)人員的習(xí)慣性做法。時(shí)下新疆多數(shù)高等學(xué)校實(shí)行的督導(dǎo)人選由校內(nèi)人員自愿申請(qǐng)、有請(qǐng)即準(zhǔn)、選人面窄、敷衍湊數(shù)的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)迅速提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，必須吸納政府教育行政部門、外校和社會(huì)上符合條件人員進(jìn)入督導(dǎo)隊(duì)伍，保持督導(dǎo)隊(duì)伍活力，提高督導(dǎo)工作公信力，增強(qiáng)督導(dǎo)工作可持續(xù)發(fā)展的能力。其次，這種模式并不需要增加人員編制，政府的教育行政管理部門均設(shè)有教研性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可從該機(jī)構(gòu)中遴選人員進(jìn)入高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，代表政府承擔(dān)問責(zé)任務(wù)；社會(huì)對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的狀況理當(dāng)擁有評(píng)價(jià)的權(quán)利，應(yīng)該參與高校的教學(xué)督導(dǎo)工作，可從高校學(xué)生親屬、中小學(xué)教師和管理者、其他高校和企事業(yè)單位等聘請(qǐng)符合條件的人員進(jìn)入高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，校外人員在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍中所占比例不應(yīng)少于三分之一。要盡力暢通讓一流教師和管理干部入選高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的渠道，堅(jiān)決避免二三流人才敷衍湊數(shù)成為督導(dǎo)隊(duì)伍主力的不正常現(xiàn)象，讓一流的督導(dǎo)隊(duì)伍創(chuàng)立一流的督導(dǎo)工作質(zhì)量，促使人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升進(jìn)入健康科學(xué)的軌道。一要明確教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻與任職要求，確保思想道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)公道正派、教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾認(rèn)可度高、熱心為教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)且身體健康的人員入選督導(dǎo)隊(duì)伍；二要完善督導(dǎo)人員選聘與退出制度，由高校人事部門牽頭，會(huì)同學(xué)校所在地教育行政部門協(xié)商提出選聘督導(dǎo)人員的范圍和條件，公告，采用自愿申請(qǐng)、單位推薦、教師或?qū)W生推薦、學(xué)生親屬推薦等多種方法產(chǎn)生擬選用人員方案，報(bào)高校校長辦公會(huì)議審定，由高校校長頒發(fā)聘書，每年一聘，可以續(xù)聘；三要明確高等學(xué)校是建設(shè)校內(nèi)外相結(jié)合督導(dǎo)隊(duì)伍的責(zé)任主體，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、遴選辦法、工作制度、督導(dǎo)隊(duì)伍中在職人員與離退休人員的比例、日常管理與考核等事項(xiàng)均由高校決定并負(fù)責(zé)實(shí)施。

教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的人數(shù)應(yīng)根據(jù)學(xué)生和學(xué)科專業(yè)數(shù)量確定，一般每500—800名學(xué)生配備1位督導(dǎo)人員；高校應(yīng)該保障并適時(shí)提高教學(xué)督導(dǎo)人員的待遇，按照不低于校內(nèi)中層機(jī)構(gòu)正職人員津貼的標(biāo)準(zhǔn)確定督導(dǎo)人員的報(bào)酬。要加強(qiáng)對(duì)已選定的教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方予聘任。這種校內(nèi)外人員相結(jié)合組成的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，較之以往多數(shù)高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍成員均來自于校內(nèi)的狀況具有明顯的優(yōu)勢：一是擴(kuò)大了高等學(xué)校選聘教學(xué)督導(dǎo)人員的范圍，有利于高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)秀人才做督導(dǎo)，優(yōu)秀督導(dǎo)促教學(xué)”局面的形成；二是能夠及時(shí)將政府和社會(huì)對(duì)于高校人才培養(yǎng)的需求與建議吸收到教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐中，促使高校出臺(tái)更加具有針對(duì)性的教育教學(xué)改革舉措，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)與社會(huì)實(shí)際需要相吻合；三是增加了高校與社會(huì)聯(lián)系、交流、合作的渠道，有利于高等學(xué)校開門辦學(xué)，更好地服務(wù)于社會(huì)。

三、需要注意的幾個(gè)問題

創(chuàng)建校內(nèi)外相結(jié)合的高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，需要注意的問題還有：一是在人選條件上，要強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先；高等學(xué)校的首要責(zé)任是立德樹人。教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)是師德的楷模，至少也應(yīng)該是自身思想品德無可挑剔，方能在師生中真正樹立既“督”又“導(dǎo)”的示范形象，這是提高督導(dǎo)工作權(quán)威和公信力的基礎(chǔ)；在遴選督導(dǎo)人員時(shí)應(yīng)力求對(duì)學(xué)校已有學(xué)科專業(yè)的全覆蓋，至少每個(gè)一級(jí)學(xué)科有一位熟悉該學(xué)科的督導(dǎo)人員。二是在創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式中既要將績效放在重要位置，也要注重以人為本，把績效要求與道德品質(zhì)要求結(jié)合起來，防止績效唯一，避免發(fā)生一些學(xué)者所指出的現(xiàn)象：“作為人類理性之一部分的經(jīng)濟(jì)理性已然被泛化為人類理性的全部，成為現(xiàn)代社會(huì)用以衡量一切的終極圭臬。隨之，經(jīng)濟(jì)理性的觀念也不斷滲透和侵入日常生活世界的各個(gè)角落、各個(gè)層面，成為左右現(xiàn)代人判斷、選擇和決定一切事情的基本依據(jù)，甚至是唯一依據(jù)?！备叩葘W(xué)校育人為本的根本性質(zhì)決定了它不應(yīng)只追求顯性的短期的績效，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)立德樹人的要求。三是在教學(xué)督導(dǎo)人員待遇方面，應(yīng)將改善物質(zhì)待遇與精神鼓勵(lì)結(jié)合起來，通過比照校內(nèi)中層正職閱讀相關(guān)文件材料、定期安排考察交流活動(dòng)、提供外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議機(jī)會(huì)、定期安排體檢等體現(xiàn)學(xué)校對(duì)督導(dǎo)人員的重視和關(guān)心，同時(shí)以不低于本校中層正職平均津貼水平來確定督導(dǎo)人員報(bào)酬，使督導(dǎo)人員的待遇有較強(qiáng)的吸引力。不斷改進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)模式，扎實(shí)提高督導(dǎo)工作水平，對(duì)于進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)無疑是有重要意義的。

作者：張治安翟曉甜單位：伊犁師范學(xué)院