導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。從有關(guān)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論入手，探討了制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的因素，并在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑及其對(duì)策思路。

關(guān)鍵詞二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力制約因素

1關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

最早對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行研究的是阿瑟·劉易斯。20世紀(jì)50年代，他在《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，將發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分為以城市為主的現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)和以農(nóng)村為主的傳統(tǒng)部門(mén)兩部分，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)部門(mén)的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就要由二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，達(dá)到城鄉(xiāng)同一。首先就要促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為，在那些相對(duì)于資本和自然資源來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力是如此豐裕，以致在勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很小或等于零，甚至為負(fù)的國(guó)家里，勞動(dòng)力的無(wú)限供給是存在的。也就是說(shuō)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率很小，為零或負(fù)的情況下，農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力剩余。如附圖，橫軸OL代表勞動(dòng)力，縱軸OW代表工資，D代表的是勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品。在保證工資水平不變的情況下，工業(yè)部門(mén)可以從農(nóng)業(yè)部門(mén)吸收源源不斷的勞動(dòng)力，當(dāng)吸收勞動(dòng)力至Ln時(shí)，農(nóng)村中已無(wú)剩余勞動(dòng)力，工業(yè)部門(mén)要再吸收，只有付出更高的工資。同時(shí)農(nóng)村中由于剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)出，開(kāi)始向機(jī)械化邁進(jìn)，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅也對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作出了解釋，他認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的決定因素是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異以及轉(zhuǎn)移者對(duì)轉(zhuǎn)移成本和效益的權(quán)衡,其動(dòng)力是城鄉(xiāng)預(yù)期收入水平的差異和城市就業(yè)的概率。托達(dá)羅模式涵蓋了以下幾點(diǎn)內(nèi)容:第一，人口流動(dòng)的基本力量來(lái)源于轉(zhuǎn)移者對(duì)比較收益與成本的合理經(jīng)濟(jì)考慮，這種考慮還包括心理因素；第二，預(yù)期的而非現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)工資差異使人們作出移入城市的決策，這種預(yù)期的差異主要包括兩個(gè)因素，工資水平和就業(yè)概率。而就業(yè)概率的大小又由城市失業(yè)率的高低和城市新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的多少來(lái)決定；第三，農(nóng)村勞動(dòng)力獲得城市工作機(jī)會(huì)的概率和城市的失業(yè)率成反比；第四，人口流動(dòng)率超過(guò)城市工作機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)率，不僅是可能的，而且是合理的。在城鄉(xiāng)預(yù)期工資差異很大的條件下，情況必然如此。

2長(zhǎng)期制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的因素

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展落后和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。目前我國(guó)的農(nóng)村尚處在規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化水平不高，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，特別是一些有文化技術(shù)水平的勞動(dòng)力，長(zhǎng)期外出打工，留在家里的基本上是老弱婦幼者，這種低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，同時(shí)也制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收能力逐漸減弱。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最初是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)于分散，地區(qū)布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)減弱，導(dǎo)致就業(yè)容量減少。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金增密，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式生產(chǎn)，因而對(duì)簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸引力越來(lái)越少。

（3）城市吸收能力減弱，城鎮(zhèn)化水平不高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代企業(yè)制度改革的積極推進(jìn)，引起城市職工下崗數(shù)量增加，城里就業(yè)壓力日益增加。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的水平比較低，也無(wú)法吸收過(guò)多的勞動(dòng)力。從世界各國(guó)發(fā)展歷史看，工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程都伴隨大量人口轉(zhuǎn)移，而在我國(guó)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的差距水平很大。2001年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為37%，與同等GDP水平的國(guó)家比要低許多，低于世界平均水平的50%和發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%。這都加大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的難度。

（4）城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移的成本，從而進(jìn)一步制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)存的戶籍制度，給進(jìn)城打工的農(nóng)民工帶來(lái)諸多的不便，比如他們無(wú)法取得同城鎮(zhèn)市民同等的競(jìng)爭(zhēng)能力和平等的待遇，沒(méi)有相配套的醫(yī)療保障措施，子女上學(xué)受到歧視性規(guī)定等。另一方面也存在一些人為因素，比如長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工的工資，有些行業(yè)明文規(guī)定不招農(nóng)民工，甚至有的城市要求農(nóng)民工進(jìn)城后需繳納暫住費(fèi)、管理費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等等，這些都加大了農(nóng)民工進(jìn)城的成本，使許多農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城打工望而卻步。

（5）農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化素質(zhì)低也制約了其向城市的轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村初中及以下文化水平的勞動(dòng)力的比重高達(dá)80%，文盲半文盲占5.68%，高中以上文化程度的只占6.64%。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的只占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的5%，這些勞動(dòng)力因?yàn)闊o(wú)文化無(wú)知識(shí)無(wú)技術(shù)，導(dǎo)致無(wú)法從事高技能、高工資的工作，只能從事一些依靠體力的，甚至是無(wú)保障的工作。因此勞動(dòng)者素質(zhì)低已成為阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的又一個(gè)“瓶頸”。

3我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇及對(duì)策思考

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的必由之路，是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化，現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)。要富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民，因此我國(guó)龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要解決的問(wèn)題。

(1)要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，政府應(yīng)積極創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境與政策，積極干預(yù)和支持為農(nóng)民提供現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)所必須的各種產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)。同時(shí)，建立健全農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)的就業(yè)空間。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)類型和路線的選擇上，著重培育發(fā)展資源和勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)為主，堅(jiān)持走高就業(yè)低成本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)路線，避免過(guò)早地走上資本替代勞力的道路。再次，要因地制宜以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，當(dāng)前應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。特別是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，逐步形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)、供銷(xiāo)一條龍，農(nóng)工商，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，既能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪的增長(zhǎng)，又能吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)，積極發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。

(3)建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)者能夠平等競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇、自由流動(dòng)。加快城市勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的合法權(quán)益。完善省、市、縣垂直的職業(yè)介紹組織機(jī)構(gòu)，并與省際間、國(guó)際間的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)通，擴(kuò)大服務(wù)范圍增強(qiáng)服務(wù)功能，以充分發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的媒介作用；盡快建立有關(guān)城鎮(zhèn)勞動(dòng)供求信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)體系；完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)，從而避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。

(4)加強(qiáng)農(nóng)村教育和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要受農(nóng)民自身人力資本素質(zhì)和適應(yīng)力的制約。一般來(lái)說(shuō)，文化程度高的農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，能夠通過(guò)多渠道收集社會(huì)信息，了解職業(yè)的崗位需求，自覺(jué)地接受各種職業(yè)崗前培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)教育，具有較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民平均接受教育水平較低，這使得他們進(jìn)城后無(wú)法參與高收入崗位的競(jìng)爭(zhēng)。因此這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)等方面出資，構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系。通過(guò)建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式、改善辦學(xué)條件、普及農(nóng)村兒童的義務(wù)教育，實(shí)行大規(guī)模的各種職業(yè)培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

(5)加快體制創(chuàng)新的步伐，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的制度性前提。盡快改造傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的勞動(dòng)用工制度；縮小農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在用工成本上的差距，改革土地制度。建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)，建立社會(huì)保障制度，代替目前土地和農(nóng)業(yè)對(duì)兼業(yè)農(nóng)民的保險(xiǎn)機(jī)制等。只有在制度上廢除造成我國(guó)城鄉(xiāng)分離的基礎(chǔ)，使農(nóng)民真正獲得國(guó)民待遇，才能從根本上為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造出一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境，最終完成我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

(6)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供可靠保證。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的局面，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開(kāi)展。

(7)努力創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在財(cái)政、稅收、金融、土地、工商、勞動(dòng)保障等各個(gè)方面制定切實(shí)有效的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)村土地承包及農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，放活土地使用權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系，不得在規(guī)定承擔(dān)的有關(guān)稅費(fèi)外，向外出務(wù)工的農(nóng)民加收其他任何費(fèi)用，從源頭上堵塞各種亂收費(fèi)渠道，從根本上減輕進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

(8)加強(qiáng)思想教育和政治宣傳，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視心理和歧視行為。與城市居民相比，農(nóng)民工仍然是弱勢(shì)群體。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在觀念上存在的“城鄉(xiāng)對(duì)立”和在體制上存在的城鄉(xiāng)分治的深刻影響，城鄉(xiāng)居民存在著嚴(yán)重的心理隔膜，城市居民對(duì)農(nóng)民工在心理上存在著認(rèn)同歧視和情感歧視，并表現(xiàn)出相當(dāng)矛盾的雙重心態(tài)：一方面是接納的心態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)民工是很好的廉價(jià)勞動(dòng)力，可以分擔(dān)城市居民不愿做，而城市居民又需要的那些累活、臟活和險(xiǎn)活；另一方面是拒絕的心態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)民工加劇了城市就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，害怕他們搶奪了工作機(jī)會(huì)，也擔(dān)心會(huì)影響市容和社會(huì)治安。這種雙重心態(tài)實(shí)際上是只承認(rèn)農(nóng)民工的勞動(dòng)，不承認(rèn)農(nóng)民工的權(quán)益，由此而又導(dǎo)致了一系列的歧視行為，如就業(yè)歧視、勞動(dòng)報(bào)酬歧視、社會(huì)福利歧視、子女就業(yè)歧視、執(zhí)法歧視及日常生活和交往歧視等等。社會(huì)對(duì)農(nóng)民工存在的這些心理歧視和行為歧視，嚴(yán)重地阻礙了他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)生活，應(yīng)該引起全社會(huì)的高度重視。必須加強(qiáng)思想教育和政治宣傳，通過(guò)事實(shí)教育城市居民對(duì)農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)逐步造就對(duì)農(nóng)民工的尊重氛圍，促進(jìn)農(nóng)民工向城市居民的轉(zhuǎn)化。

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