導(dǎo)語：體育強(qiáng)國與社會體育的關(guān)系探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從歷史角度來看，社會體育概念在中國的出現(xiàn)使用要早于體育強(qiáng)國概念。社會體育一詞最早出現(xiàn)在1918年召開的第4屆全國體育聯(lián)合會會議提案《推廣體育計(jì)劃案(呈體育部)》中:“社會體育者，指學(xué)校軍隊(duì)以外一般社會之運(yùn)動而言。期以鍛煉身心，養(yǎng)成堅(jiān)實(shí)之國民也。”1945年董守義就社會體育的特點(diǎn)給出了新的定義。然而1950年隨著《社會體育面向工人———一年來天津的社會體育》的發(fā)表，社會體育概念作為反動名詞不再使用［17］。開始銷聲匿跡的社會體育概念直到1982年才又開始在學(xué)術(shù)中出現(xiàn)。改革開放以來，社會體育在學(xué)術(shù)界和相關(guān)行政部門逐漸使用，并得到普遍的認(rèn)可?！吧鐣w育”出現(xiàn)在1995年《中華人民共和國體育法》中，成為我國法定詞匯，被定義為“公民自覺參加的，以增進(jìn)身心健康為主要目的的群眾性體育活動”［18］。社會體育概念在我國的沉浮毫無疑問受到了政治和經(jīng)濟(jì)變化的影響，然而即便如此，卻昭示出社會體育概念的提出和普及是社會歷史發(fā)展的必然。體育強(qiáng)國概念在我國首次提出是在1983年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體委關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請示的通知》中，并于1984年的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動的通知》中明確表述將體育強(qiáng)國作為努力的目標(biāo)。這是在我國競技體育取得初步成功的情況下，直接促發(fā)了“體育強(qiáng)國”概念的提出，尤其以1984年洛杉磯奧運(yùn)會為標(biāo)志。然而此時(shí)在實(shí)踐上出現(xiàn)了將競技體育水平理解為體育強(qiáng)國全部內(nèi)涵的傾向，只注重競技體育的發(fā)展。雅典奧運(yùn)會后，國內(nèi)體育媒體《體壇周報(bào)》在我國奪得32枚金牌并首次躋身金牌榜前兩名的情況下，興奮地論斷“我們已經(jīng)是體育強(qiáng)國”。而我國體育代表團(tuán)團(tuán)長袁偉民則指出獲得不少金牌并不代表已經(jīng)成為體育強(qiáng)國［5］。這截然相反的判斷反映了這時(shí)期我們對體育強(qiáng)國理解的多元與差異。2008年北京奧運(yùn)中國體育取得巨大成功后，總書記在9．29講話中發(fā)出號召，要“從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”，這為我國體育發(fā)展指明了方向。由此可見，體育強(qiáng)國概念是我國競技體育在國際上取得無可爭辯的地位后提出的，是對我國體育事業(yè)發(fā)展的更高要求。那么體育強(qiáng)國和社會體育究竟是什么關(guān)系呢?從二者的內(nèi)涵和歷史演變來看:首先，我國社會體育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次，體育強(qiáng)國目標(biāo)推動我國社會體育的發(fā)展。

體育本質(zhì)是人類遵循適應(yīng)自然規(guī)律，以自身動作為基本手段來增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)和保持人身心全面健康發(fā)展，以達(dá)到個(gè)體理想發(fā)展的活動。而社會體育作為一種體育活動，具有“身體運(yùn)動”的本質(zhì)屬性，是以增進(jìn)全民的身心健康為目的的，參與者是自愿、自主選擇的［12］。它具有兩個(gè)重要的功能，即健身功能和娛樂功能［19］。從健身功能來看，社會體育活動可以調(diào)節(jié)人的身心，使人朝氣蓬勃，充滿活力;可以提高人體對外界環(huán)境的適應(yīng)能力;可以防病治病，推遲衰老，延年益壽。它使人的身體更加強(qiáng)壯，體質(zhì)越來越好，抵抗疾病的能力增強(qiáng)，為人的全面發(fā)展提供了必不可少的身體條件。從娛樂功能看，加強(qiáng)生命的力量，獲得能量釋放的快感;疏導(dǎo)情緒，使人獲得一種解放感、自由感;獲得美的享受，誘發(fā)精神上的愉悅;顯示人的能力，感受到自我能力實(shí)現(xiàn)的快樂。社會體育所帶來的精神上的愉悅，使得人們處理問題更加樂觀、自信，在完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí)更加積極主動熱情，可以推進(jìn)人的全面發(fā)展。概括而言，社會體育活動全面發(fā)展了人的智力和體力。而體育強(qiáng)國的實(shí)質(zhì)就是這個(gè)國家人民的體質(zhì)水平領(lǐng)先于其他國家。所以，從體育本質(zhì)來分析，社會體育是體現(xiàn)體育本質(zhì)的主體，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)。一個(gè)國家的體育事業(yè)發(fā)展水平及其在國際上的地位，必須考慮社會體育的發(fā)展水平，因?yàn)樯鐣w育的發(fā)展水平直接影響了廣大人民群眾的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)。所以，世界體育強(qiáng)國的評價(jià)也決不能脫離開這個(gè)國家社會體育的發(fā)展水平，即必須考慮到這個(gè)國家在社會體育發(fā)展中的一些主要指標(biāo)的發(fā)展水平。換句話說，一個(gè)國家的競技體育發(fā)展水平再高，如果社會體育的發(fā)展水平很低的話，那么這個(gè)國家也稱不上是體育強(qiáng)國。在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國之路上，如何看待競技體育和社會體育的關(guān)系?大多數(shù)學(xué)者主張以社會體育、學(xué)校體育為基礎(chǔ)，競技體育為先導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國［7］。社會體育和競技體育二者的關(guān)系，具體來說是“普及與提高相結(jié)合”，即“在普及的基礎(chǔ)上提高，在提高的指導(dǎo)下普及”:提高是指競技體育發(fā)展水平，普及則是指大眾體育的發(fā)展水平［6］。國外國內(nèi)的體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也說明了真正的體育強(qiáng)國持續(xù)擁有強(qiáng)大的競技實(shí)力，則必須有廣泛扎實(shí)的群眾體育和學(xué)校體育的普及基礎(chǔ)。2012年奧運(yùn)會我國奪金項(xiàng)目除了兵乓球和羽毛球有較好的群眾基礎(chǔ)外，其他的都普遍缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，這與體育強(qiáng)國美國對比鮮明。美國奪金的多集中在普及程度較高和群眾基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。社會體育發(fā)展的滯后在一定程度上制約了我國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。因此，目前我國社會體育更需要關(guān)注，唯有實(shí)現(xiàn)了社會體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正的實(shí)現(xiàn)體育以人為本、提高全民族身體素質(zhì)的最終目的。

體育強(qiáng)國概念毫無疑問是在我國競技體育得到較好發(fā)展，體育地位在國際得到認(rèn)可的情況下提出的。雖然有一段時(shí)間，人們曾把競技體育強(qiáng)國等同于體育強(qiáng)國，認(rèn)為競技體育發(fā)展躋身世界前列，也就意味著成為了體育強(qiáng)國。但隨著社會發(fā)展，對體育強(qiáng)國內(nèi)涵的多維把握，當(dāng)前已經(jīng)達(dá)成一個(gè)共識，即體育強(qiáng)國必有強(qiáng)大的社會體育。而社會體育之強(qiáng)大，即通過體育人口占總?cè)丝诘谋壤⑷司w育場地面積、人均體育場地?cái)?shù)、大眾體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、全民健康體質(zhì)水平、體育俱樂部數(shù)、大眾體育管理體制等方面的指標(biāo)體現(xiàn)出來［7］。就當(dāng)前我國社會體育發(fā)展程度和物質(zhì)條件來看，存在許多問題。首先，體育人口比例問題。體育人口是指在一定時(shí)期，一定地域里，經(jīng)常從事身體鍛煉、身體娛樂、接受體育教育、參加運(yùn)動訓(xùn)練和競賽，以及其他與體育事業(yè)有密切關(guān)系的、具有統(tǒng)計(jì)意義的社會群體。它是一項(xiàng)重要的社會體育指標(biāo)，反映了人們對體育的參與程度及親和程度，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度的一個(gè)標(biāo)志。2001年國家體育總局進(jìn)行的大規(guī)模社會體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示:2000年我國有65%的人在這一年中沒有參加過體育活動，16歲以上的城鄉(xiāng)居民只有35%的人參加一次或一次以上的體育活動。根據(jù)1994年瑞典統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，北歐國家居民每周參加體育活動1次以上(每次30min以上)的達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，西歐國家次之，英國、法國為35%，德國、比利時(shí)為34%［20］。參照下我國在體育人口比例方面存在較大的問題。其次，人均體育場地設(shè)施缺乏。2001年的社會體育現(xiàn)狀調(diào)查表明，影響人們參加體育活動的主要客觀原因，缺少場地設(shè)施的原因占34．9%，排在第二位。雖然第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)與第四次普查結(jié)果相比，顯著提高，每10萬人擁有體育場地?cái)?shù)增加了15．8個(gè)，增長31．6%，但平均每10萬人擁有開放的體育場地只有25．9個(gè)，與日本、意大利、瑞士、德國和芬蘭每10萬人擁有的體育設(shè)施數(shù)量相比，仍存在巨大差距(日本260個(gè)、意大利212個(gè)、瑞士220個(gè)、德國248個(gè)、芬蘭457個(gè))［21］?？梢?，我國已有的體育場地設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾健身活動的需要。第三，學(xué)生體質(zhì)和國民體質(zhì)逐年下降。據(jù)2005年第2次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，20～39歲年齡段成年人在身體形態(tài)水平上降低幅度最大，60～69歲年齡段老年人在身體機(jī)能水平上降低幅度最大。2010年第6次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示，與2005年相比，中小學(xué)生身體素質(zhì)下滑趨勢得到遏制，但大學(xué)生身體素質(zhì)卻繼續(xù)呈緩慢下降趨勢。19～22歲年齡組學(xué)生的爆發(fā)力、力量、耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降。第四，群眾體育組織以自發(fā)性為主。社會體育的發(fā)展需要以各類社會團(tuán)體、各種群眾組織和各行業(yè)各系統(tǒng)的體育協(xié)會為依托。而我國除了體育健身俱樂部外，群眾體育組織以自發(fā)性為主，城鄉(xiāng)居民活動地點(diǎn)中的60．3%的體育鍛煉者是自發(fā)組成的［22］。體育強(qiáng)國應(yīng)擁有能滿足群眾體育健身需求和對其開放的場地設(shè)施，由此形成一個(gè)龐大的體育人口群體，國民體質(zhì)因此得到普遍增強(qiáng)，同時(shí)相應(yīng)的體育法制、大眾體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等方面也要發(fā)展完善。由此可見，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)解決社會提供的體育資源不足，滿足人民群眾日益增長的多元體育需求，構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系任重而道遠(yuǎn)。

體育強(qiáng)國本身是一個(gè)相對的概念，在國際比較下存在和發(fā)展。因此，通過與西方體育強(qiáng)國的社會體育發(fā)展比較，為我國社會體育的發(fā)展指明方向，促進(jìn)發(fā)展。第一，大力拓展體育市場化程度。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)從一個(gè)側(cè)面反映了該國家或地區(qū)人民體育需求的高低、體育發(fā)展的水平，是體育強(qiáng)國的一大標(biāo)志。而社會體育的運(yùn)作機(jī)制，是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以美國為例。成功舉辦的1984年洛杉磯奧運(yùn)會，就是在尤伯羅思領(lǐng)導(dǎo)的組委會下充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段對體育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，推動體育商業(yè)化的一個(gè)典范。這是美國首次由民間承辦，一切資金自行籌措的奧運(yùn)會。這一舉措使得步入桎梏的奧林匹克運(yùn)動重新充滿了生機(jī)，體育產(chǎn)業(yè)成為國際體育的支柱力量。美國社會體育發(fā)展充分，突出地體現(xiàn)在國內(nèi)的職業(yè)橄欖球、職業(yè)棒球、職業(yè)籃球等聯(lián)賽上［23］，這些表現(xiàn)出很高的職業(yè)運(yùn)動水平的聯(lián)賽，將體育文化、體育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)的理念和運(yùn)營模式推向了極致。而在我國，體育市場還很不健全，存在市場主體不足，結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。因此，在我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府與市場需在運(yùn)行中相互彌補(bǔ)，尤其是在中國轉(zhuǎn)型期，我們不能完全照搬國外的發(fā)展思路，而要在我國體育資源十分短缺，完全靠市場還很困難的情況下，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件下，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用［9］。唯有如此，才能最大化地調(diào)動和利用社會資源發(fā)展我國的社會體育，在提高體育人口比例、充分利用體育設(shè)施、發(fā)展群眾組織社團(tuán)各方面取得重大突破和成效。第二，深入發(fā)展社會體育的法制化建設(shè)。在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的條件下，市場在經(jīng)濟(jì)和資源配置上起著決定性的作用，政府職能有了較大的萎縮，無法像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣用行政手段有效地解決問題，而必須通過法律途徑，運(yùn)用法律手段。因此，在發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)的情況下發(fā)展社會體育，也應(yīng)該運(yùn)用法律手段，明確體育在國家和社會生活中的位置，倡導(dǎo)社會體育活動。我國自20世紀(jì)90年代開始，相繼出臺了《學(xué)校體育工作條例》(1990年)、《中華人民共和國體育法》(1995年)、《全民健身計(jì)劃綱要》(1995年)、《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》(1995年)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》(2002年)、《公共文化體育設(shè)施條例》(2003年)、《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2006年)、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(2007年)、《全民健身?xiàng)l例》(2009年)、《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》(2011年)等法律法規(guī)和政策。這些法律法規(guī)和政策的出臺毫無疑問為社會體育的發(fā)展提供了法制保障。但是，一方面這些法律法規(guī)的出臺相對于我國社會體育快速發(fā)展的現(xiàn)狀而言，數(shù)量是相當(dāng)有限的，在內(nèi)容規(guī)定上未能對社會體育發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行全面有效的指導(dǎo);另一方面，也是更為根本的問題，即法律法規(guī)多以建議性條文進(jìn)行頒布②，而不是采取強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，或是以一種政府“文件”的形式來推廣實(shí)施，這樣導(dǎo)致的后果就是在執(zhí)法過程中出現(xiàn)打折扣和有法不依的現(xiàn)象，或是僅有宣傳不見成效。在這方面需借鑒日本做法。日本1960年通過的《體育振興法》經(jīng)歷了嚴(yán)格的立法程序，歷時(shí)3年，由參議兩院通過，隨后又相繼頒布了一系列與之配套的法規(guī)和法令［24］。因此日本的社會體育發(fā)展迅速，碩果累累，這得益于他們通過立法的方式來推進(jìn)群眾體育的發(fā)展。如果說我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，仍需采用計(jì)劃、指示、告示等行政手段進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)的話，那么，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則必須以立法方式來發(fā)展完善中國現(xiàn)代化的社會體育，只有這樣才能真正解決目前一些地方政府未足夠重視社會體育的發(fā)展，在資金的投入、設(shè)施的建設(shè)等方面都十分欠缺的問題。社會體育的法制建設(shè)越全面完善，越能保證其在市場經(jīng)濟(jì)體制下的有序運(yùn)行，從而真正實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)利和體育強(qiáng)國目標(biāo)。

本文作者：江健康工作單位：徐州工程學(xué)院體育學(xué)院