民航氣象保障服務現(xiàn)狀及對策研究

時間:2022-12-26 09:45:22

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民航氣象保障服務現(xiàn)狀及對策研究

摘要:作為全國少數(shù)幾個由氣象部分承擔民航氣象保障任務的區(qū)域,內蒙古氣象局在業(yè)務實踐中總結積累了大量的民航氣象保障經驗,踐行了氣象融入地方經濟社會發(fā)展方向。同時內蒙古民航氣象服務逐漸暴露出一些問題,制約著民航氣象服務的發(fā)展。本文探討了問題出現(xiàn)的原因及對策,以期提升民航氣象保障服務水平。

關鍵詞:民航氣象服務;對策;現(xiàn)狀

1內蒙古民航氣象保障服務現(xiàn)狀

內蒙古氣象部門目前共承擔額濟納旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、烏海、二連浩特、阿爾山、滿洲里和根河等8個機場氣象保障服務,服務保障模式依據(jù)各地情況存在很大差異,現(xiàn)簡要陳述如下:1人員結構方面,各地民航氣象保障工作大多采取選拔人員派駐機場的方式。但隨著民航氣象保障工作不斷繁重,各地氣象部門或多或少的協(xié)調地方政府通過設立地方編制的辦法對民航氣象服務工作予以支持,原有的國家編制人員按照氣象部門要求管理,地方編制人員大體按照機場公司的相關要求管理。其中烏海民航氣象臺人員構成較為復雜,全體13人中屬機場企業(yè)編制管理1人、屬氣象局國家編制管理3人,屬地方編制9人,在地方編制中又有1人屬氣象局管理地方編制,其余8人為機場公司管理地方編制。屬氣象局管理國家編制3人、地方編制1人均按照氣象部門相關規(guī)定績效考核、日常管理及職稱晉級,其中2人擔任民航氣象臺正副臺長,2人承擔烏海國家一般站和民航氣象觀測工作。其余9人無論編制均歸屬機場公司管理,除1人晉級民航氣象臺副臺長外,目前晉升渠道并不暢通,管理制度還有待建立。2業(yè)務模式上,各民航氣象臺均承擔民航觀測預報業(yè)務,其中阿拉善三地機場異地預報較為適宜支線、通勤機場業(yè)務實際,烏海將國家一般站建立于機場的做法既符合探測環(huán)境保護的要求又滿足了民航業(yè)務需求,節(jié)約了人力資源,值得借鑒推廣。在業(yè)務運行中各民航氣象臺均獨立完成產品制作服務各環(huán)節(jié),面對重大天氣過程和重要保障任務時根據(jù)同當?shù)貧庀蟛块T開展會商,但總體來看民航氣象業(yè)務上下級銜接并不暢通,內蒙古航空氣象中心的對下指導能力有待加強,各民航氣象臺同當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)合會商制度并未建立,資源的統(tǒng)籌、凝聚能力還有待加強,業(yè)務合作模式亟待創(chuàng)新[1-2]。

2存在的問題

1從全區(qū)民航氣象服務來看,大多數(shù)仍然屬于當?shù)貧庀蟛块T出人,地方政府或者機場公司出運行經費購買氣象服務的模式。這個模式造成了民航氣象臺處于兩頭管但兩頭都不投入的問題,長期以來,各地機場氣象臺基礎設施老舊、觀測設備勉力運行、人員學習培訓無法得到保障,這都制約了民航氣象服務進一步提高。2民航保障業(yè)務人員職稱晉級、業(yè)務考核的評價指標不同于氣象局,加之機場氣象保障責任重大、業(yè)務量多,造成派駐從事民航氣象保障的業(yè)務人員在職稱評定存在困難,加之民航預報要求大氣科學專業(yè)畢業(yè),使本已人才窘迫的基層臺站加劇了人才流失,影響隊伍穩(wěn)定。3隨著機場吞吐量的增加,所需氣象保障人員將呈幾何級數(shù)倍增,受制于編制等客觀條件,由當?shù)貧庀蟛块T完全承擔機場氣象保障工作將力不從心。長此以往必將嚴重拖累當?shù)貧庀笫聵I(yè)發(fā)展[3]。

3民航氣象服務的對策建議

1進一步擴寬服務市場,積極介入更多的支線、通勤機場建設,協(xié)調地方政府在觀測站網建設、臺站改造等工程項目上同地方支線、通勤機場建設協(xié)調起來,更加廣泛的積累經驗,盡快形成可復制成果得以推廣。2依據(jù)通用機場、支線機場周期性、季節(jié)性特點,靈活配置人員開展民航氣象服務。積極汲取阿拉善三旗機場異地航空預報業(yè)務經驗和烏海將國家一般站置于機場的做法,探索將民航氣象業(yè)務同常規(guī)氣象服務工作協(xié)同起來,建立科學合理的民航氣象服務模式。3依據(jù)已有服務機場經驗,測算民航氣象保障人員工資、設備維護、業(yè)務運行等方面經費。積極運用政府購買服務、引入專業(yè)氣象服務公司等形式與地方政府、機場公司、民航空管局等相關部門深入對接,通盤考慮,解決投入不足帶來的系列問題。4隨著民航業(yè)務發(fā)展,適時在職稱考評中增加民航氣象保障方向,主要依據(jù)保障機型、值班業(yè)務量等評價指標,暢通民航氣象保障人員晉升渠道。5充分發(fā)揮內蒙古航空氣象服務中心指導作用,在人員培訓、業(yè)務平臺建設、規(guī)范預報流程、預報效果檢驗等方面加強對下指導,將航空預報同人工影響天氣預報結合起來,突出重大天氣過程聯(lián)合會商,提高民航氣象保障能力[4]。

參考文獻:

[1]劉羿良,劉亞平.完善我國民航氣象管理和保障服務體系的可行路徑探討:以中美日三種模式對比為視角[J].民航管理,2019(6):68-71.

[2]高志宏.民航氣象服務產品化:趨勢、邊界及法治保障[J].南京航空航天大學學報(社會科學版),2018,20(1):64-69.

[3]秦文琦.探討精細化預報在民航氣象工作中的應用[J].科技與創(chuàng)新,2019(16):160-161.

[4]王建東,劉朝紅.航空氣象服務工作的發(fā)展現(xiàn)狀及對策J].空中交通管理,2007(5):25-27.

作者:隋潁憶 單位:內蒙古自治區(qū)巴林右旗氣象局