精準扶貧下高校農業(yè)科技創(chuàng)新研究
時間:2022-01-11 15:39:00
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摘要:農業(yè)作為我國第一產業(yè),其發(fā)展關乎國計民生。要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,必須憑借過硬的科技創(chuàng)新能力。高校作為農業(yè)創(chuàng)新的主體之一,在國家精準扶貧戰(zhàn)略中應加大農業(yè)科研經費投入,多渠道籌措農業(yè)科研經費;以農業(yè)產業(yè)需求為導向,有效推進高校農業(yè)科技供給側改革;加快推進產學研用一體化,促進農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化和推廣;緊密對接現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求,加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培育,促進高校農業(yè)科技創(chuàng)新,為我國的農業(yè)發(fā)展做出貢獻。
關鍵詞:精準扶貧;高校;農業(yè)科技創(chuàng)新
一、精準扶貧視域下高校農業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義
(一)推進高校農業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準扶貧工作提供智力支持
高校作為知識密集型組織,匯聚了各類學科,擁有著眾多人才。每年中央“一號文件”的發(fā)布都傾注了“三農”領域里高校專家學者的集體智慧。他們關心農民生活疾苦、農村環(huán)境衛(wèi)生建設、農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利,全國人民更要在黨中央的正確領導下全面推進鄉(xiāng)村振興。精準扶貧工作需要發(fā)揮高校的智囊團作用,根據(jù)不同的貧困區(qū)域和貧困戶情況,立足區(qū)域農業(yè)生產特色,加強農業(yè)科技攻關,采取因地制宜、因人而異的幫扶策略,提供智力支持。
(二)推進高校農業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準扶貧工作培養(yǎng)專門人才
百年大計,教育為本。貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)基礎薄弱,農村經濟發(fā)展緩慢、農民文化知識水平和科技水平不高成為精準扶貧工作中面臨的困境,而擺脫這一困境需要通過教育幫扶,尤其要抓好高等教育。許多貧苦農戶沒有接受過高等教育,對農業(yè)的前沿技術和先進知識接觸非常少。有的農戶僅憑傳統(tǒng)農業(yè)種植技術、養(yǎng)殖技術開展小農生產經營,還停留在靠天吃飯的狀態(tài),缺少技術指導和培訓。農村學子考上大學之后,雖然有一部分能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),但人數(shù)并不是很多。通過發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)作用,推進高校農業(yè)科技創(chuàng)新,能夠加快培養(yǎng)不同類型的農林專門人才,不斷提高鄉(xiāng)村振興人才素質水平。
二、精準扶貧視域下高校農業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題
(一)精準扶貧中高校農業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
“三農”問題一直是黨和國家工作的重中之重,關系到整個國家的經濟社會發(fā)展全局。高校作為引領創(chuàng)新發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的重要力量,做好精準扶貧工作,是其推進農業(yè)農村發(fā)展的重要使命。近年來,我國不僅初步構建了高校科技創(chuàng)新體系,而且正在持續(xù)推進和大力加強高校科技創(chuàng)新體系建設工作。教育部副部長宋德民在2021年3月31日國務院新聞辦公室召開的發(fā)布會上,強調要在“十四五”期間加快構建高質量高??萍紕?chuàng)新體系,全面提升原始創(chuàng)新能力。一些農業(yè)高校為準確把握農業(yè)科技推動精準扶貧工作的關鍵點,積極主動對接地方農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求,以地方農業(yè)產業(yè)問題為導向,圍繞產業(yè)鏈,部署創(chuàng)新鏈,有效整合校內外一切可利用的農業(yè)科技創(chuàng)新資源,加大協(xié)同創(chuàng)新力度,開展許多有益的探索與實踐,形成自己獨特的精準扶貧模式。例如,山西農業(yè)大學圍繞“富碳農業(yè)”產業(yè)鏈,積極組建山西省服務產業(yè)創(chuàng)新學科群“循環(huán)富碳作物學科群”,并實施科技創(chuàng)新“六大工程”。中國農業(yè)大學“科技小院”精準扶貧模式、南京農業(yè)大學“科技大篷車”精準扶貧模式、華中農業(yè)大學“6+1”精準扶貧模式、河北農業(yè)大學“太行山道路”精準扶貧模式以及吉林農業(yè)大學“1+N”(一個產業(yè)發(fā)展和“科技+合作社+貧困戶”)精準扶貧模式都具有很好的示范推廣作用。
(二)精準扶貧中高校農業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
第一,農業(yè)科研經費投入不足?!叭r”問題是全黨工作的重中之重,在2008年~2020年期間,尤其從2012年中央“一號文件”明確強調加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新以來,我國持續(xù)加大對科技總投入和農業(yè)科技投入經費,然而“十三五”時期投入增速比“十一五”時期明顯偏低。國家農業(yè)科研資金投入僅占全國農業(yè)GDP比重的0.71%左右,都沒有達到1%,這不僅低于全國所有行業(yè)平均2.14%的投入強度,而且遠遠低于發(fā)達國家2%~3%的財政投入水平。高??蒲许椖啃枰ㄙM大量的人力、財力和物力,有的農業(yè)科技項目研究周期長,因為科研經費短缺被迫在中試階段中止研究,可見財政對農業(yè)科研經費投入不足將直接削弱高校農業(yè)科技基礎研究工作,影響農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化,無形中造成農業(yè)科技資源的損失。第二,部分高校并未能將農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求形成有效對接。高校為了更好地服務社會經濟發(fā)展,必須圍繞市場需求,以農業(yè)產業(yè)問題為導向。在精準扶貧中,要找準農企農戶的問題所在,對癥下藥。然而一些高校沒有考慮到農企和農戶的現(xiàn)實需求,開展的農業(yè)科技創(chuàng)新活動與經濟建設、產業(yè)發(fā)展融合度不緊密,并沒有重視市場應用價值和成果轉化價值,僅僅為了做學術而做學術,只體現(xiàn)出了學術價值或理論價值。第三,部分高校農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化和推廣的渠道不暢。農業(yè)科技市場發(fā)展正在邁向智慧農業(yè)領域發(fā)展,市場前景廣闊。農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化和推廣離不開高??萍脊ぷ髡?、農業(yè)科技推廣人員、農業(yè)推廣中介機構的參與。目前,一些高校更多地依賴于政府主導推廣,缺少靈活的運作機制,部門間協(xié)調難度增加,沒有充分調動眾多參與者的積極性,成果轉化率低。第四,高校農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)未能有效滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。在科技迅猛發(fā)展的今天,黨和政府高度重視人才資源這一戰(zhàn)略性資源。長期以來,涉農專業(yè)是學生填報大學志愿的冷門專業(yè),為了鼓勵學生報考,國家向涉農專業(yè)給予招生優(yōu)惠政策支持。大學生在畢業(yè)就業(yè)擇業(yè)時,并沒有對農業(yè)產業(yè)產生極大的興趣。無論是農業(yè)大學,還是綜合性大學,涉農專業(yè)學生畢業(yè)時大多選擇城市就業(yè),去貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的學生還為數(shù)不多。因此,雖然農業(yè)科技人才數(shù)量在持續(xù)增加,但并不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。在精準扶貧的關鍵時期,貧困地區(qū)人口流失現(xiàn)象嚴重,農業(yè)科技創(chuàng)新缺少知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的人才做有力支撐,必然發(fā)展動力不足,務必高度重視。
三、精準扶貧中高校農業(yè)科技創(chuàng)新的對策
(一)加大農業(yè)科研經費投入,多渠道籌措農業(yè)科研經費
高校作為精準扶貧戰(zhàn)略中農業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量,以申報教育部、農業(yè)部、發(fā)改委等國家部委級項目和教育廳和科技廳等省級項目為契機,爭取獲批縱向課題,增加政府財政經費。此外,高校要拓寬農業(yè)科研經費來源渠道,善于主動探尋與企業(yè)、金融機構、農戶等取得合作的途徑,積極開展橫向課題合作,針對市場前景好、科技含量高及應用性強的研發(fā)項目,做好協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新。
(二)以農業(yè)產業(yè)需求為導向,有效推進高校農業(yè)科技供給側改革
精準扶貧中高校不能脫離生產生活實際開展農業(yè)科技創(chuàng)新,而是要走進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農民合作社、家庭農場及貧困農戶家里,深入農村基層開展調研,獲取真實需求。結合高?,F(xiàn)有技術優(yōu)勢,對農業(yè)科技創(chuàng)新資源進行優(yōu)化布局,敢于突破科研攻關項目。例如,研發(fā)高效安全的節(jié)水灌溉技術,讓農民掌握新技術;選育、改良新品種,延長農業(yè)產業(yè)鏈,提高單位面積產量;挖掘區(qū)域特色農產品精深加工工藝技術,提高農產品附加值。推進高校農業(yè)科技供給側改革,加快一二三產融合發(fā)展,為農民增收、農業(yè)增效,提高農業(yè)科技競爭力提供堅實的技術支撐。
(三)加快推進產學研用一體化,促進農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化和推廣
要想實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展,必須加快推進產學研用一體化建設,不斷加強實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的良性互動。貫徹落實好國家和省市關于科技成果轉化的相關政策,通過科技賦能引領農業(yè)行業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高校通過打破學科壁壘,促進不同學科交叉融合,加強科研攻關合作。充分借鑒斯旺西大學寶貴經驗,不斷優(yōu)化高??萍汲晒D化組織結構,建立科技成果轉化融資機構,引入社會資本參與高??萍汲晒D化,并共同創(chuàng)辦科技成果轉化專項基金。通過舉辦農業(yè)科技成果對接活動,促進科技成果轉化和推廣。
(四)緊密對接現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求,加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培育
高校要做好推進精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,提升人才培養(yǎng)質量,以便更好地為國家經濟社會建設發(fā)展服務。隨著農業(yè)產業(yè)的轉型升級,農業(yè)生產正邁向智能化、網絡化及精準化的快速發(fā)展時期,對農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求,加快培育全產業(yè)鏈需求的復合型農業(yè)科技創(chuàng)新人才勢在必行。高校教師要引導青年學子樹立正確的農業(yè)農村觀,在教學和科研中不斷引導學生認識現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢以及未來農村的發(fā)展?jié)摿?,激發(fā)學生學農之后學有所長、學以致用的熱情,成為懂農業(yè)、愛農村、愛農民的社會主義建設者和接班人。
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作者:孫立龍 董凡銘 肖婉辰 單位:遼寧經濟職業(yè)技術學院 遼寧大學 藝術學院