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一、中國統(tǒng)計制度的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)一套表制度的順利推行。企業(yè)一套表制度主要就是在遵循“統(tǒng)一整理、整體設計、分工協(xié)作”的原則條件下，將統(tǒng)計調查對象的所屬經濟行業(yè)作為主要依據(jù)，充分反映出統(tǒng)計調查對象的各項特征、經營成果以及業(yè)務活動等等，以此滿足于社會公眾、企事業(yè)單位和各級黨委政府的統(tǒng)計需求，為國民經濟的核算和專業(yè)統(tǒng)計提供有利依據(jù)，使企業(yè)的經濟負擔得到有效緩解。同時，在企業(yè)一套表制度的運用下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性得到了有效報障，有效提升了統(tǒng)計工作的整體質量。（二）基層統(tǒng)計工作的環(huán)境得到有效改善。隨著我國對統(tǒng)計工作的重視性逐漸提升，統(tǒng)計部門不斷加強了基礎設施的建設力度，為基層統(tǒng)計人員構建了獨立辦公場所，根據(jù)統(tǒng)計工作的需求配置了打印機、計算機等各種必要設備，為統(tǒng)計信息化的建設奠定了良好基礎。同時，各級領導也逐漸加強了統(tǒng)計體制的改革和統(tǒng)計人員的培訓，使統(tǒng)計人員的工作積極性得到有效強化，進一步提升了統(tǒng)計報表的整體質量。（三）城鄉(xiāng)住戶調查一體化反映出農村和城鎮(zhèn)的整體情況。城鄉(xiāng)住戶調查一體化使傳統(tǒng)住戶調查中的問題得到有效解決，在遵循統(tǒng)一管理、精簡高效、平穩(wěn)過渡、國際對接、城鄉(xiāng)可比的原則下，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的住戶調查主體指標得到了有效規(guī)范和統(tǒng)一，并提出了全體居民的消費支出概念與可支配收入概念，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶調查統(tǒng)一組織、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指標、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一，為我國城鄉(xiāng)一體化的建設發(fā)展提供了可靠的決策參考依據(jù)。（四）聯(lián)網(wǎng)直報工作的全面開展提高了統(tǒng)計信息的社會公信力。在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利推進下，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳遞速度得到有效提升，使統(tǒng)計工作更具有時效性，進一步提高了統(tǒng)計的抗干擾能力，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得到有效控制。同時，在聯(lián)網(wǎng)直報工作過程中，各項資源也得到了有效整合，使行政成本得到有效減少。此外，統(tǒng)計管理更具有規(guī)范性，有效實現(xiàn)了統(tǒng)計信息資源的共享，有效規(guī)范了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送與執(zhí)法，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

二、對中國統(tǒng)計制度進行完善的必要性

目前我國統(tǒng)計報表制度是計劃經濟時代的產物，在統(tǒng)計工作中比較注重價值量統(tǒng)計和實物量統(tǒng)計，對于質量統(tǒng)計則存在較高疏忽，在管理服務方面也比較注重宏觀管理服務，對于微觀管理服務缺乏重視性，不僅無法保證統(tǒng)計工作的效率和質量，也造成了較高的資源浪費，不利于統(tǒng)計工作的持續(xù)發(fā)展。在中國共產黨第十九次全國代表大會報告的第十三部分第七條提出，在健全黨和國家監(jiān)督體系中必須要不斷“完善統(tǒng)計體制”，更突出了統(tǒng)計工作的重要性和完善統(tǒng)計制度的必要性。此外，在我國社會經濟的迅速發(fā)展背景下，統(tǒng)計任務越來越多，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展對我國傳統(tǒng)統(tǒng)計調查制度產生了較高的沖擊和影響，尤其是新經濟的產生對我國原有統(tǒng)計指標體系帶來了一定挑戰(zhàn)，且我國目前對統(tǒng)計工作的監(jiān)督力度相對不高，監(jiān)督機構和監(jiān)督者受制于被監(jiān)督機構的領導，導致統(tǒng)計監(jiān)督流于形式，無法保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。綜此種種，可以得知我國統(tǒng)計制度依舊存在著諸多缺陷，無法滿足于統(tǒng)計工作的實際需求，為此就需要采取有效措施不斷優(yōu)化和完善中國統(tǒng)計制度。

三、完善統(tǒng)計制度的具體措施

（一）完善統(tǒng)計指標體系，優(yōu)化統(tǒng)計報表制度。為確保統(tǒng)計工作符合市場經濟發(fā)展的需求，應積極完善統(tǒng)計指標體系，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計報表制度進行優(yōu)化，使統(tǒng)計報表制度能夠適應于市場經濟發(fā)展，通過易操作、組合功能強的統(tǒng)計報表制度有效反映出市場經濟的運行情況，使統(tǒng)計工作的整體效果得到有效提升。首先，在完善統(tǒng)計指標體系的時候，應注重國民經濟核算體系的改革，對于一些不具備實用性的統(tǒng)計指標可以選擇取消，使各種數(shù)據(jù)能夠貼近市場。同時，應結合市場情況制定出具有針對性、可靠性的統(tǒng)計指標體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠滿足于個人、企業(yè)和社會的實際需求。其次，在優(yōu)化統(tǒng)計制度報表的時候，應做好各個企業(yè)的統(tǒng)計調查工作，以便能夠圍繞主體企業(yè)的實際情況不斷完善統(tǒng)計制度，保證統(tǒng)計制度的合理性、科學性及規(guī)范性。（二）建立科學有效的統(tǒng)計調查方法體系。在進行統(tǒng)計調查方法的改革過程中，應注重對基本單位名錄庫的完善，將抽樣調查作為主體，將同期性普查作為基礎，不斷加強科學估算、重點調查和典型調查，采用互聯(lián)網(wǎng)技術進行網(wǎng)絡調查，使統(tǒng)計調查更具有針對性、真實性和敏捷性，有效確保統(tǒng)計調查的整體質量。同時，應積極優(yōu)化普查制度，充分考慮到基層的承受能力和國家愿望，對經費方面也要做好統(tǒng)籌安排，避免向基層攤派費用等不利現(xiàn)象的發(fā)生，使統(tǒng)計調查的整體效益得到有效提高。同時，應深入分析普查頻率和普查時間的可行性，不斷提升普查內容的協(xié)調性和精煉性，以此反映出我國的基本國情國力。此外，在抽樣調查方面，應結合縣級代表性問題進行綜合分析，通過各種抽樣調查為縣級政府和縣級黨委提供可靠的決策參考依據(jù)，使縣級統(tǒng)計部門的服務職能得到充分體現(xiàn)。（三）提升處罰力度，堅持依法統(tǒng)計。為確保統(tǒng)計執(zhí)法的有效進行，應積極提升處罰力度，結合“四五”普法，加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳工作，使統(tǒng)計人員能夠充分了解到統(tǒng)計工作的重要性，使統(tǒng)計人員形成良好的法律意識，以此為統(tǒng)計工作的順利進行構建良好環(huán)境。同時，為確保統(tǒng)計工作的合法性、合理性及有效性，對于統(tǒng)計工作中存在拒報、虛報和遲報的單位，應嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)進行相應處罰，使《統(tǒng)計法》的權利得到有效執(zhí)行，并積極加強對統(tǒng)計工作者的統(tǒng)計業(yè)務培訓，從而有效杜絕統(tǒng)計違規(guī)違法案件的發(fā)生。此外，在我國新時展背景下，傳統(tǒng)的業(yè)務培訓方式已經無法滿足于統(tǒng)計工作者的學習需求，對統(tǒng)計工作者的統(tǒng)計業(yè)務培訓不僅要形成制度化，設立專業(yè)的培訓機構，也要充分利用高等院校的教育資源，使統(tǒng)計業(yè)務培訓的效率和質量得到有效提高。（四）加強統(tǒng)計信息化的建設。在進行統(tǒng)計制度的優(yōu)化和完善中，應積極加強統(tǒng)計信息化建設，以此實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信的網(wǎng)絡化、信息服務的社會化、業(yè)務處理的電子化、統(tǒng)計信息的標準化，既能夠提升數(shù)據(jù)傳遞的及時性和準確性，也能夠有效降低統(tǒng)計人員的工作負擔。因此，為建立一套完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，應積極利用基本單位資料對基本單位名錄庫進行完善，根據(jù)相關標準和規(guī)范要求將各種數(shù)據(jù)分類錄入到數(shù)據(jù)庫，通過統(tǒng)計月報、統(tǒng)計季報和統(tǒng)計年報等數(shù)據(jù)和相關的數(shù)據(jù)字典不斷完善統(tǒng)計住處數(shù)據(jù)庫，通過工業(yè)普查、農業(yè)普查、人口普查等調查數(shù)據(jù)形成專項和普查數(shù)據(jù)庫，從而為統(tǒng)計工作提供有利基礎。

四、結束語

綜上所述，現(xiàn)狀的統(tǒng)計制度無法適應于中國社會主義市場經濟的發(fā)展需求，為確保統(tǒng)計工作的有效進行，應積極完善統(tǒng)計指標體系、優(yōu)化統(tǒng)計報表制度，建立科學有效的統(tǒng)計調查方法體系，提升處罰力度、堅持依法統(tǒng)計，加強統(tǒng)計信息化的建設，從多方面提升統(tǒng)計工作的整體效果，為中國社會主義市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

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作者:余雪紅 單位:普寧市統(tǒng)計局