導(dǎo)語(yǔ)：政治體制體現(xiàn)力量對(duì)比關(guān)系論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：政治體制是特定社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)或人民通過(guò)一定方式組織國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目的的重要手段，任何政治體制都有其基本原則，它們?yōu)樵撜误w制的有序、高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)或源泉。中國(guó)傳統(tǒng)政治體制的基本原則是德治——人治主義和一元集權(quán)，它們對(duì)中國(guó)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的“尚權(quán)”傳統(tǒng)的形成具有決定意義。深刻認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)政治體制的糟粕與負(fù)面影響，對(duì)當(dāng)下中國(guó)的政治體制改革具有巨大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：政治體制基本原則；德治；人治主義；一元集權(quán)

所謂政治體制，系指施行于特定地域內(nèi)的關(guān)于國(guó)家政權(quán)、政府制度、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列基本問(wèn)題的法律、規(guī)則和慣例的總稱。亞里士多德說(shuō)過(guò)：“人天生是一種政治動(dòng)物，在本性上而非偶然地脫離城邦的人，他要么是一位超人，要么是一個(gè)鄙夫”o因此，政治體制不是憑空而生的，它是隨著人類(lèi)社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類(lèi)出于維護(hù)共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。政治體制是政治關(guān)系較為穩(wěn)定的外在表現(xiàn)，是各種政治行為得以展開(kāi)的基礎(chǔ)和依托。

任何政治體制都須有其基本原則，否則就會(huì)落入混亂和無(wú)序的狀態(tài)。而政治體制的基本原則就是為政治體制的有序高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)或動(dòng)力的綜合性原理或規(guī)則。然而，任何政治體制的基本原則都不是超驗(yàn)的，都不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的，都有其適用的條件和地域范圍。因此，政治體制的基本原則總是特定傳統(tǒng)內(nèi)的，中國(guó)政治體制的基本原則也深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的決定影響。因此，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治體制的基本原則進(jìn)行一番細(xì)致的考察不僅是十分必要的。

一、德治——人治主義

(一)上古的幽思

中國(guó)是個(gè)具有五千年文明史的國(guó)家，但中國(guó)進(jìn)入階級(jí)國(guó)家之前的社會(huì)究竟是個(gè)什么樣子，是“大同之世”，還是個(gè)“紛爭(zhēng)不已”的亂世?在現(xiàn)代考古學(xué)和人類(lèi)學(xué)進(jìn)行田野發(fā)掘之前，我們對(duì)中國(guó)上古之世的了解，多是基于流傳下來(lái)的文獻(xiàn)的推測(cè)。在這些流傳下來(lái)的古文獻(xiàn)中，我們可以發(fā)現(xiàn)的是：當(dāng)時(shí)的社會(huì)是后世士人憧憬不已的“大同之世”，換句話說(shuō)，當(dāng)時(shí)是個(gè)“以德服人”的時(shí)代?！按笸敝赖奶卣骺梢砸?jiàn)之于《禮記·禮運(yùn)》中的描述：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故，謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同”既然說(shuō)當(dāng)時(shí)是“德治”的時(shí)代，就得有“圣人作”，否則人們就仍是“茹毛飲血”的野蠻人。于是，我們?cè)趥魇牢墨I(xiàn)中屢屢發(fā)現(xiàn)這樣的描述：《呂氏春秋·恃君覽》：“昔太古嘗無(wú)君矣，其民聚生群處，知母不知父，無(wú)親戚、兄弟、夫妻、男女之別，無(wú)上下長(zhǎng)幼之道，無(wú)進(jìn)退揖讓之禮”。后來(lái)，“有圣人作”，為民“制禮作樂(lè)”，使人有長(zhǎng)幼之序，男女之別，“而民悅之”，遂使之“王天下”。于是，經(jīng)典文獻(xiàn)中故事便成了我們進(jìn)行制度建設(shè)的理想，我們看到了上古時(shí)代的堯舜禹躬行的“禪讓”所揭示的“德化”。

當(dāng)進(jìn)入階級(jí)國(guó)家時(shí)，“大同之世”離我們漸遠(yuǎn)，圣人提倡禮義教化的目的即在于維系“小康”的社會(huì)。正如《禮記·禮運(yùn)》中的記載那樣，“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮。城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)；以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。禹湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義，以考其信，著有過(guò)，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在者去，眾以為殃，是謂小康。”

禹湯文武成王周公的時(shí)代就是圣人“制禮作樂(lè)”的時(shí)代。于是，上古時(shí)代的“德化”悠思，就成了后世士人孜孜追求的最高理想?！岸Y治”在西周達(dá)到了頂峰，形成了以“親親”、“尊尊”為核心的制度體系和思想體系，并外化為兩條重要的原則：刑不上大夫，禮不下庶人。

（二）“法治”的時(shí)代

隨著鐵器和牛耕的廣泛應(yīng)用，作為西周禮治基礎(chǔ)的井田制遭到了破壞，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富的增，并導(dǎo)致了諸侯國(guó)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加和王室的逐漸衰。王室的詔令不出宮墻，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)“不務(wù)德而務(wù)力”的時(shí)代。在這個(gè)禮崩樂(lè)壞的時(shí)代，各國(guó)不行王道德化，惟愿霸道刑政，于是，出現(xiàn)了《左傳》所描述的“亂世”之象：“春秋之中，弒君三十六，亡國(guó)五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數(shù)”。在這樣一個(gè)“亂而不得治”的時(shí)代下，思想家們紛紛提出治世之道，中國(guó)進(jìn)入了為后世人們所津津樂(lè)道的“百家爭(zhēng)鳴”的時(shí)代。逐步形成了儒墨道法等思想流派，具體說(shuō)來(lái)，儒家主張維護(hù)禮治，提倡德治，重視人治；法家主張“不務(wù)德而務(wù)法”的“法治”；墨家主張“兼愛(ài)”；道家主張“無(wú)為而治”。其中尤以儒家和法家的思想影響最大。

秦滅六國(guó)，終結(jié)了西周以來(lái)的分裂狀態(tài)，也基本宣告了法家“法治”思想的勝利。秦國(guó)是建立在法家的學(xué)說(shuō)之上的，所以，秦王朝建立后，仍然執(zhí)行法家的思想路線，并將這種思想指導(dǎo)下的各項(xiàng)政治法律制度推向原關(guān)東六國(guó)。具體說(shuō)來(lái)，其一，推行法治主張。秦在統(tǒng)一后，不斷完善法律制度，基本上實(shí)現(xiàn)了“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式”。其二，實(shí)行重刑主義。法家的重刑主義認(rèn)為，實(shí)行重刑可以達(dá)到“以刑去刑”的目的。在法家理論指導(dǎo)下的秦法“繁如秋荼，而網(wǎng)密如凝脂”，加之秦始皇“剛戾毅深，事皆決于法，刻削無(wú)人恩和義”，所以有秦一代，經(jīng)?？梢?jiàn)的是“赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨”。秦始皇還對(duì)企圖恢復(fù)西周禮治的思想和政治傾向進(jìn)行打擊，焚書(shū)坑儒就是其證。繼承秦始皇的二世皇帝繼續(xù)推行法家的重刑主義，最終導(dǎo)致了秦末農(nóng)民大起義，推翻了暴秦的統(tǒng)治。秦王朝的終結(jié)，也宣告了法家“法治主義”的破產(chǎn)。

(三)德治——人治主義的勝利

代秦而立的漢朝最初在政治上推行的是“無(wú)為而治”，經(jīng)濟(jì)上推行輕徭薄賦，而法律制度則是“漢承秦制”，仍然是法家的“法治主義”。文景刑制改革削除了法律的嚴(yán)苛，推進(jìn)了法律的進(jìn)化，政治上也向“有為”轉(zhuǎn)向。漢武帝時(shí)確立的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，標(biāo)志著德治主義的全面勝利，最終形成了“德主刑輔”的中國(guó)法律傳統(tǒng)。但此時(shí)的儒家已經(jīng)不同于先秦的儒家，它是以儒為主，儒法合流的產(chǎn)物，并吸收了道家、陰陽(yáng)家以及殷周以來(lái)的天命神權(quán)等各種有利于維護(hù)封建統(tǒng)治的思想因素；此時(shí)的德治也非先秦時(shí)的“為政以德”，而退化為一種君主的“權(quán)柄”。

具體而言，“德主刑輔”思想包含如下內(nèi)容：第一，重視綱常名教，鼓吹教化?？鬃拥摹皩?dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”，孟子的“教以人倫，父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信”等經(jīng)常被作為勸諫君主實(shí)施仁政的信條。甚至連法家的韓非也說(shuō)：“臣順君，子順父，妻順?lè)?，三者順則天下治，三者逆則天下亂，此天下之常道也”。第二，大德小刑，寬猛相濟(jì)。孔子在評(píng)價(jià)子產(chǎn)“盡殺環(huán)符之盜”時(shí)說(shuō)，“善哉!政寬則民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”。第三，重視賢人的作用，主張“惟賢者宜居高位”。漢以來(lái)的思想家無(wú)一不強(qiáng)調(diào)人在政治中的重要作用，這也是以孔盂茍三人的思想為張本的。孔子主張，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服”，故而他提出了著名的“人治”思想，即“為政在人，其人存則其政舉，其人亡則其政息”。孟子則主張：“行一不義，殺一不辜，而得天下，皆不為也”。茍子開(kāi)宗明義便提出“有治人，無(wú)治法”，因?yàn)椤胺ㄕ撸沃艘?；君子者，治之原也?！薄尥ㄟ^(guò)考察法與君子之間的關(guān)系后，他得出結(jié)論說(shuō)：“故有良法而亂者，有之矣；有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也”。因?yàn)椤胺ú荒塥?dú)立，類(lèi)不能自行；得其人則存，失其人則亡”。第三，民貴君輕，君舟民水。為了警示統(tǒng)治者，“德主刑輔”還內(nèi)涵了君民關(guān)系。二者關(guān)系的典型描述，就是孟子所言的“民為貴，社稷次之，君為輕”，或日“君者，舟也；民者，水也。水則載舟，水則覆舟”。這就是中國(guó)士人標(biāo)榜仁政的“民本”，但究其實(shí)質(zhì)，這和法治所要求的“法律的統(tǒng)治”相差甚遠(yuǎn)的。自漢代中期形成“德主刑輔”的原則后，這條原則便成了封建專制政權(quán)政治體制的核心，一直影響了中國(guó)整個(gè)封建時(shí)代。

二、一元集權(quán)

(一)帝制前的理論和實(shí)踐

中國(guó)最早闡述一元集權(quán)思想的是《尚書(shū)》，其云：“皇天眷命，奄有四海，為天下君?！睋Q句話來(lái)說(shuō)就是，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。在夏商周三代，這種思想觀念就表達(dá)為“天命”、“天罰”。根據(jù)葛兆光的研究，三代的這種觀念來(lái)自于遠(yuǎn)古人們的情緒體驗(yàn)。遠(yuǎn)古的人們認(rèn)為，天人之間是相通的，天會(huì)降災(zāi)異向人們示警，表達(dá)天帝對(duì)人們行為的態(tài)度。在觀測(cè)宇宙現(xiàn)象時(shí)，我們的祖先發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象：北極星似乎始終處于天庭中央，其他星辰拱衛(wèi)著它，且北極星顯得比其他星辰更明亮，ep(論語(yǔ)》中所謂的“為政以德。譬若北辰，居其所而眾星拱之”。于是，先人們就把這種體驗(yàn)所得的知識(shí)投射到人世間，主張人世間也應(yīng)像北辰一樣，有一個(gè)核心。這個(gè)核心就是有德者，他能德化人，因而得到眾人的擁戴，便自然成為受天命而為王的人，他是溝通天人關(guān)系，向人們傳達(dá)天帝旨意的使者，是天帝在人間的代表，他的祖宗神和天帝是合二為一的。因此，他的政權(quán)也應(yīng)該是傳之永世的。

夏商兩代論證政權(quán)的合法性就是直接根據(jù)這種情緒體驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的?！渡袝?shū)·召告》說(shuō)：“有夏服天命”?！抖Y記·表記》說(shuō)：“夏道尊命，事鬼敬神而遠(yuǎn)之”。連孔子也稱贊夏禹“菲飲食而致孝乎鬼神，惡衣服而致美乎黻冕”?！渡袝?shū)·湯告》說(shuō)：“有殷受天命”?！对?shī)經(jīng)》中也云：“有娥方將，帝立子生商?！薄疤烀B(niǎo)，降而生商”0。正因?yàn)橄纳淌苡刑烀?，得到天帝的庇佑，所以，膽敢抵抗夏王和商王的行為就是逆天而?dòng)，夏王和商王就有權(quán)“代行天罰”。于是，我們看到了夏啟討伐有扈氏時(shí)聲稱：“天用剿絕其命，今予惟恭行天罰”；商湯討伐夏桀時(shí)也稱：“天帝降災(zāi)于夏，以彰厥罪”，“予畏上帝，不敢不正”。@天命天罰思想的主要內(nèi)容是：第一，受刑罰之人，其行為獲罪于天，他們由于不遵天命，違反天理，觸怒上帝，使天降罪于他們；第二，執(zhí)行刑罰的人，是代天行罰；第三，把對(duì)神的崇拜與對(duì)王室先祖的崇拜連接起來(lái)，把最高統(tǒng)治者“王”解釋為“帝”的嫡系子孫，從而把神權(quán)與王權(quán)合二為一。

但是武王伐紂后，西周統(tǒng)治者發(fā)現(xiàn)像夏商統(tǒng)治者那樣僅僅宣稱“天命天罰”是不夠的，于是，他們就提出了“以德配天”的思想?！耙缘屡涮臁钡膬?nèi)容是：敬天、孝祖、保民。周初的統(tǒng)治者除了主張周王的統(tǒng)治是受命于天之外，如“丕顯文王，受天有大命”、“皇天既附中國(guó)民越厥疆土于先王肆”、國(guó)“吳天有成命，二后受之”等，還指出了“天命靡?！焙汀盎侍鞜o(wú)親，惟德是輔”。他們宣稱，天帝并不是哪一族的祖先神，而是各族的共有之神。天命屬于誰(shuí)就看誰(shuí)有能使人民歸順的“德”。過(guò)去殷的先王有“德”，“克配上帝”，天命歸殷，殷王就成了“天之元子”。后來(lái)殷王“惟不敬厥德，乃早墜厥命”，而周王有“德”，故“皇天上帝該厥元子茲大國(guó)殷之命”而“大命文王”。國(guó)這樣，周初的統(tǒng)治者就為他們的“天命王權(quán)”提供了更為有力的證明。從“天命王權(quán)”到“以德配天”的轉(zhuǎn)化，最終完成了中國(guó)政治體制一元集權(quán)的證成，中國(guó)后世證明政權(quán)合法性的做法都是以“德配”為理論依據(jù)的。

(二)帝制時(shí)代的理論和實(shí)踐

秦始皇“掃六合，統(tǒng)一宇內(nèi)”后，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制集權(quán)的封建國(guó)家。為了統(tǒng)治這個(gè)前所未有的封建大國(guó)，秦始皇創(chuàng)制了專制主義中央集權(quán)的政治體制，樹(shù)立絕對(duì)的皇權(quán)。秦統(tǒng)一后，廢分封而置郡縣，中央推行三公九卿制度，地方實(shí)行郡縣制；建立統(tǒng)一的戶籍制度，使“黔首自實(shí)其田；統(tǒng)一文字、車(chē)軌、貨幣、度量衡；加強(qiáng)思想領(lǐng)域內(nèi)的鉗制，焚書(shū)坑儒，主張“以吏為師”；運(yùn)用陰陽(yáng)五行說(shuō)為秦的法統(tǒng)論證，加強(qiáng)皇權(quán)的神秘化。這些為統(tǒng)一的中央帝國(guó)的鞏固起到了重大作用，并影響了后世達(dá)兩千年之久，正如清末譚嗣同所言，“兩千年來(lái)之政，秦政也，皆大盜也?！弊郧匾越?，中國(guó)封建專制集權(quán)始終未有實(shí)質(zhì)性的變化，在明清時(shí)期，中國(guó)的專制集權(quán)達(dá)到了頂峰。

自西周提出“德配”的思想以來(lái)，在中國(guó)綿延數(shù)千年的權(quán)威合法性證明可稱為“德命”原理的證明，其中包括“天”、“理”、“命”、“德”、“性”、“王”、“國(guó)”等范疇，但最基本的內(nèi)容可概括為明“德”而證“獲命”，命即天命，指替取皇權(quán)的依據(jù)，也指皇權(quán)本身。于是，要獲得天命，君王首先得具有德行，完成“內(nèi)圣”的證明；但由于“德”是獲得天命的根據(jù)，關(guān)系到政權(quán)的興衰成敗，所以，要獲得天命，還須以印證了“德”的外在表征來(lái)證明，這就是周初統(tǒng)治者所謂的“天聽(tīng)自我民聽(tīng)”，“天視自我民視”的“保民說(shuō)”。從“德”的外在表征上論證，只要獲得了民心，就可以證明獲得了天命，這也是后世“君舟民水”說(shuō)的理論淵源。獲得民心的表現(xiàn)就是萬(wàn)民歸附，天下大一統(tǒng)，也即董仲舒所謂的“春秋大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通宜”。而獲得民心的最直接的體驗(yàn)就是王朝更替，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，特別是諸如鳴滌之戰(zhàn)、牧野之戰(zhàn)這樣以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)情境下的“多數(shù)人同意”的意愿，歸根到底最終就是在戰(zhàn)爭(zhēng)中檢驗(yàn)了的人心相背，勝者為王敗者寇。這種合法性已經(jīng)在奪取政權(quán)時(shí)就已經(jīng)證明過(guò)了。于是，在中國(guó)，皇帝不是受法律約束的對(duì)象，他是解民于倒懸的拯救者及其繼承者。救民于水火的皇帝因?yàn)橥醭瘧?zhàn)爭(zhēng)的勝利而獲得天命，除去了前朝的殘暴法律，頒行了新的法律，因?yàn)樗鼈兪莵?lái)自于皇帝的，因此，就獲得了社會(huì)一體遵行的效力。這正好與西方相反，中國(guó)是皇帝造了法律，皇帝在法律之上；而西方是法律造了國(guó)家，所有人都在法律之下。中國(guó)的這種權(quán)力合法性的證明也深深影響了中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，所有人的權(quán)利都是來(lái)自于拯救者(不管是皇帝還是總統(tǒng))，拯救者不僅決定了授予人們權(quán)利的范圍，也決定了權(quán)利的限度。因此，從秦到清末，這種一元集權(quán)的權(quán)力觀始終是中國(guó)政治體制的核心原則，甚至遲至民國(guó)時(shí)代，這個(gè)原則也是政治體制運(yùn)行的核心。

三、結(jié)語(yǔ)

政治體制是特定社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)(或人民)通過(guò)一定的方式來(lái)組織國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的目的的重要手段，就其實(shí)質(zhì)而言，它是一定社會(huì)關(guān)系中的政治主體在特定政治文化的指導(dǎo)下逐漸形成的，集中體現(xiàn)了各種力量的對(duì)比關(guān)系。

任何政治體制都須有其基本原則，否則就會(huì)落入混亂和無(wú)序的狀態(tài)。然而，任何政治體制的基本原則都不是超驗(yàn)的，都有其適用的條件和地域范圍。中國(guó)政治體制的基本原則是中國(guó)獨(dú)特文化環(huán)境下的產(chǎn)物，與中國(guó)人的生存環(huán)境、中國(guó)人的文化傳統(tǒng)有關(guān)，德治——^治主義和一元集權(quán)這兩個(gè)原則的形成正是其鮮明寫(xiě)照，它們對(duì)中國(guó)“尚權(quán)”傳統(tǒng)的形成具有決定意義，也成為我們當(dāng)代建設(shè)法治國(guó)家、憲政國(guó)家的巨大障礙。作為一個(gè)有著悠久專制集權(quán)傳統(tǒng)和人治傳統(tǒng)的國(guó)家，中國(guó)在向法治國(guó)家邁進(jìn)的過(guò)程中，吸收西方先進(jìn)法律理念是極為必要的，但也不能忽略了中國(guó)固有的文化傳統(tǒng)對(duì)所引進(jìn)的理念的“中國(guó)式解構(gòu)”。因此，細(xì)致考察中國(guó)傳統(tǒng)政治體制基本原則并與當(dāng)代法治社會(huì)基本理念進(jìn)行比較，進(jìn)而選擇合適的道路，這對(duì)當(dāng)前的中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)是具有重大借鑒意義的。