導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員報(bào)考熱雙重效應(yīng)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文摘要]隨著公務(wù)員制度在我國(guó)的確立及實(shí)行，公務(wù)員這一職業(yè)被社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，公務(wù)員報(bào)考也日漸增溫。另外，公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象具有雙重效應(yīng)，我們要以慎重的態(tài)度來(lái)對(duì)待這一現(xiàn)象。

[論文關(guān)鍵詞]公務(wù)員報(bào)考熱勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制社會(huì)保障體系

一、引言

我國(guó)自1993年開(kāi)始實(shí)施公務(wù)員制度，1994年施行公務(wù)員公開(kāi)招考以來(lái)，公務(wù)員制度日趨合理與完善，公務(wù)員錄用制度也日益公開(kāi)、公平、公正，相應(yīng)的出現(xiàn)了“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象．據(jù)資料顯示，去年11月2日結(jié)束的2008年國(guó)家公務(wù)員報(bào)名，再次掀起熱潮，最熱門崗位供需比達(dá)l：3592l0公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一年一度的高考和研究生考試，又成為一座爭(zhēng)擠的獨(dú)木橋。面對(duì)公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象，我們應(yīng)該理性思考。

二、公務(wù)員報(bào)考熱的雙重效應(yīng)

(一)正面效應(yīng)

公務(wù)員報(bào)考如此火爆，無(wú)疑有利于政府吸賢納士，充分的挑選所需人才。公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的公務(wù)員考試錄用制度已越來(lái)越被社會(huì)大眾所認(rèn)可，越來(lái)越多的社會(huì)成員尤其是大學(xué)生通過(guò)考試錄用進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，客觀上會(huì)給國(guó)家機(jī)關(guān)帶來(lái)新鮮血液和新鮮空氣，給公務(wù)員隊(duì)伍帶來(lái)更多的生機(jī)和活力。這必將有利于政府行政能力的提高，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)社會(huì)的加速發(fā)展。

(二)負(fù)面效應(yīng)

“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象已成為一種民情，無(wú)論是對(duì)于政府和公務(wù)員自身的發(fā)展，還是社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展都有不可忽視的負(fù)面作用。

首先，公務(wù)員報(bào)考規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)帶來(lái)政府管理費(fèi)用的膨脹、交易費(fèi)用的上升。參加考試的人增多，政府為此所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也必然隨之增多，最直接的表現(xiàn)就是政府財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大。

其次，良好人才配置模式受到挑戰(zhàn)。人才按其能力大小可分為超級(jí)人才、中等人才、普通人才，每類人才有其各自的工作領(lǐng)域．中等人才大多成為公務(wù)員，但是當(dāng)一個(gè)社會(huì)極其推崇公務(wù)員時(shí)，超級(jí)人才就會(huì)選擇成為公務(wù)員，這必將造成社會(huì)資源和人才資源的浪費(fèi)。優(yōu)秀人才大多在社會(huì)之中，而不是過(guò)度集中于政府機(jī)構(gòu)，這是所有現(xiàn)達(dá)國(guó)家的普通現(xiàn)象。公務(wù)員報(bào)考熱這一現(xiàn)象打破這種人才配置格局，自然也就打破了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

三、公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象形成原因的主客觀分析

公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因在于我國(guó)放寬對(duì)報(bào)考公務(wù)員的條件限制。除特殊職位外，招考職位的資格條件中無(wú)性別、身高、體重、外型、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。而且，我國(guó)于2006年首次對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的招考職位不再設(shè)戶籍的限制，為全國(guó)范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報(bào)考機(jī)會(huì)。除此原因之外，我們也應(yīng)該看到這～現(xiàn)象背后的深層次原因。

(一)客觀方面

1．實(shí)際上存在著較為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐不斷加快，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)不斷增加，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移交織在一起，使我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬(wàn)人，而2007年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬(wàn)人，就業(yè)缺口高達(dá)1400萬(wàn)人。整個(gè)“十一五”期間，全國(guó)新增勞動(dòng)力供給將達(dá)5000萬(wàn)人，其中普通高校畢業(yè)生將多達(dá)2500萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，21世紀(jì)中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)，就是高失業(yè)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。公務(wù)員報(bào)考熱是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，并將隨著進(jìn)一步發(fā)展而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

2．公務(wù)員職業(yè)具有很強(qiáng)的誘惑性

公務(wù)員職業(yè)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和保障性，同時(shí)為青年人提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，l996——2003年的8年里，我國(guó)辭退的公務(wù)員人數(shù)足2萬(wàn)人。按照全國(guó)近500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算，公務(wù)員年辭退率約0．05％。粗略估算，公務(wù)員的流動(dòng)率在1．25％左右，這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。所以公務(wù)員職業(yè)對(duì)于渴望穩(wěn)定的社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是一個(gè)首選的鐵飯碗。

公務(wù)員職業(yè)擁有完整的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，相比其他行業(yè)的社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，公務(wù)員幾乎沒(méi)有危機(jī)感。同時(shí)，公務(wù)員作為政府工作的參與者，直接為囝家服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，公務(wù)員職業(yè)崇高神圣，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，是年輕人實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的有利平臺(tái)。

(二)主觀方面

1．擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

近兩年來(lái)，企業(yè)人才出現(xiàn)了飽和，并同時(shí)出現(xiàn)一些專業(yè)人才過(guò)剩，企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化，工作開(kāi)始出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，同時(shí)，勞保福利也成為人才必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以，公務(wù)員職業(yè)具有的穩(wěn)定性強(qiáng)、福利高、發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢(shì)促使這些社會(huì)成員向政府部門靠攏。但是，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變反映出當(dāng)前擇業(yè)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)憧憬在不斷減退，這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

2．“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位文化傳統(tǒng)的存在

官本位文化的存在極易造成人們對(duì)權(quán)力的崇拜，即對(duì)官的崇拜，扭曲整個(gè)社會(huì)心理。在大多數(shù)人眼中，當(dāng)公務(wù)員與做官幾乎是等同的。因?yàn)樽鳛楣珓?wù)員就有潛在晉升的機(jī)會(huì)，也即意味權(quán)力的擴(kuò)大。正是對(duì)權(quán)力的這種崇拜，才使得大量的有才華的知識(shí)分子也熱衷于考公務(wù)員，而不是運(yùn)用自己的聰明才智去從事適合自己的行業(yè)。

3．從眾心理的驅(qū)使

從眾心理是指?jìng)€(gè)人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。在這股“公務(wù)員熱”中，有些社會(huì)成員看到周圍的同事或同學(xué)爭(zhēng)相報(bào)名，也紛紛放棄原來(lái)的自主創(chuàng)業(yè)的理想或考研計(jì)劃。根據(jù)中國(guó)廣西人才市場(chǎng)所做的一份調(diào)查，廣西大多數(shù)高校畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃較為模糊，66．7％的受訪者坦然承認(rèn)自己的職業(yè)規(guī)劃較為模糊，甚至有5．6％的受訪者坦承根本沒(méi)有職業(yè)規(guī)劃，只是走一步、算一步。因此，絕大部分同學(xué)受從眾心理的驅(qū)使沒(méi)有慎重考慮甚至不考慮自己的愛(ài)好、能力以及考取公務(wù)員的難度系數(shù)，便開(kāi)始蜂擁報(bào)名公務(wù)員考試，從而形成了現(xiàn)在的“公務(wù)員熱”。

四、理性對(duì)待公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象

(一)建立健全的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)體制

目前我國(guó)缺乏專業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)，尚未建立統(tǒng)一有序的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制，另外就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)也不完善。這些缺陷導(dǎo)致一大部分勞動(dòng)力不能得到很好安置，走后門拉關(guān)系等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，破壞了公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。鑒于此，我國(guó)應(yīng)建立完善的勞動(dòng)就業(yè)體制，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高度的職業(yè)分化、公平的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、自由的職業(yè)選擇的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)人才分流機(jī)制的完善。因?yàn)樵谝粋€(gè)職業(yè)高度分化、每位就職者都能通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)自由選擇職業(yè)的社會(huì)，不可能出現(xiàn)大多數(shù)人都熱衷于考公務(wù)員的現(xiàn)象。

(二)完善社會(huì)保障體系

雖然我國(guó)已制定了相關(guān)的法律，但是部分私營(yíng)企業(yè)的職工仍無(wú)保險(xiǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)。因此，和完善的公務(wù)員社會(huì)保障體系相比，在企業(yè)等單位工作的員工會(huì)缺少安全感。所以，必須盡快編織好這張社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”，擴(kuò)大它的覆蓋面，這樣公務(wù)員所擁有的部門“安全網(wǎng)”就不會(huì)像現(xiàn)在這樣具有特殊的吸引力了。

(三)擺正就業(yè)心態(tài)，根據(jù)自己的性格愛(ài)好擇業(yè)

公務(wù)員并不像有些人所想象的那樣輕松，作為一個(gè)依靠納稅人供養(yǎng)的崗位，納稅人的滿意度是衡量公務(wù)員的付出與回報(bào)是否對(duì)等的關(guān)鍵。民憂公務(wù)員則憂，民喜公務(wù)員則喜。據(jù)調(diào)查顯示，大部分報(bào)考公務(wù)員的社會(huì)成員都是沖著高收入、高福利、高待遇、高地位去的，這必將成為政治腐敗的一個(gè)縮影。所以，民眾在報(bào)考公務(wù)員前要清楚的了解公務(wù)員所應(yīng)具有的素質(zhì)和應(yīng)履行的職責(zé)，不能盲目做決定。

另外，要根據(jù)自己的性格愛(ài)好擇業(yè)。從心理學(xué)角度講，情緒穩(wěn)定性比較高的群體相比之下更適合報(bào)考公務(wù)員。因?yàn)楣珓?wù)員的工作具有程序化強(qiáng)、挑戰(zhàn)性小的特點(diǎn)。所以，對(duì)于勇于探索富有冒險(xiǎn)精神的群體來(lái)說(shuō)不宜做公務(wù)員。

(四)加快行政管理體制改革，完善公務(wù)員管理與監(jiān)督機(jī)制

作為稀缺資源的權(quán)力本身決定了其必然會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒(méi)有制度性的監(jiān)督與約束，權(quán)力必然產(chǎn)生尋租、機(jī)會(huì)主義等腐敗行為。許多社會(huì)成員一方面對(duì)腐敗表示極其的痛恨，另一方面卻渴望獲取同樣的地位和利益。因此，構(gòu)建一個(gè)健全的廉政體系必將使官員階層受到嚴(yán)格的限制，那些渴望通過(guò)從政謀取利益的社會(huì)成員必然會(huì)轉(zhuǎn)向另一個(gè)訴求——市場(chǎng)。

十七大要求加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。今年的政府工作報(bào)告也說(shuō)，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示只有不斷加快行政管理體制改革，完善監(jiān)督和制約機(jī)制，加快由權(quán)力政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，社會(huì)成員的擇業(yè)范圍必將進(jìn)一步拓寬，報(bào)考公務(wù)員的熱潮才會(huì)降溫，整個(gè)社會(huì)才能做到人盡其才，各盡其能，實(shí)現(xiàn)合理的人才配置。

(五)加強(qiáng)思想政治教育工作，培養(yǎng)青年人創(chuàng)新冒險(xiǎn)精神

梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)》一文日：“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年雄于地球，則國(guó)雄于地球?！笨梢?jiàn)，青年是祖國(guó)未來(lái)的希望，是振興中華的主力軍。所以，重視和加強(qiáng)青年思想政治教育工作是一件刻不容緩的工作。作為相關(guān)工作人員應(yīng)摸清考生心里存在的問(wèn)題，針對(duì)其個(gè)性加以循序漸進(jìn)式的誘導(dǎo)，使其明確自己的奮斗目標(biāo)，去除從眾心理從而避免隨波逐流。同時(shí)，可以利用媒體等先進(jìn)手段培養(yǎng)青年人樹(shù)立起自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，使他們能夠充滿信心，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)和生活的各種困難和考驗(yàn)。