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〔論文關(guān)鍵詞〕基層公務(wù)員思想道德教育素質(zhì)

〔論文摘要〕基層公務(wù)員作為黨的基本理論、基本路線、方針政策的直接貫徹執(zhí)行者，作為廣大人民意志的引領(lǐng)者和實踐者，其思想道德素質(zhì)無疑是社會主義和諧社會建設(shè)的重要決定因素。加強基層公務(wù)員的思想道德教育，理應(yīng)成為現(xiàn)代公務(wù)員教育培養(yǎng)的應(yīng)有之義。

基層公務(wù)員作為黨的基本理論、基本路線、方針政策的直接貫徹執(zhí)行者，作為廣大人民意志的引領(lǐng)者和實踐者，其思想道德素質(zhì)無疑是社會主義和諧社會建設(shè)的重要決定因素。加強基層公務(wù)員的思想道德教育，理應(yīng)成為現(xiàn)代公務(wù)員教育培養(yǎng)的應(yīng)有之義。

一、思想道德教育在基層公務(wù)員培養(yǎng)中的意義

道德是立身之本，也是立黨之基。做人，應(yīng)該修身立德；做公務(wù)員更要以“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。在經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會深刻變革的時代，加強基層公務(wù)員的道德教育，使廣大公務(wù)員都能率先垂范，勤政、廉政、善政，在時代的要求中明榮辱之分，知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，無疑是提高黨的執(zhí)政能力，扎實推進和諧社會建設(shè)的重要手段和途徑。

2005年通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》中明確規(guī)定：對公務(wù)員要按照“德才兼?zhèn)涞臉藴蕮駜?yōu)錄用”。由于廣大基層公務(wù)員直接從事國家行政管理活動，其思想道德一直是我黨一貫重視的重要問題。早在革命年代，同志就要求黨員干部做一個“高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！?/p>

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，黨和政府更加重視干部道德建設(shè)。鄧小平同志始終強調(diào)，我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明；要教育群眾成為四有公民，教育干部成為四有干部。進入新世紀，同志提出“以德治國”方略，同志強調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)堅持“兩個務(wù)必”，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。2006年，同志提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。他指出：社會風(fēng)氣是社會文明程度的重要標志、是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)……要引導(dǎo)廣大干部和青少年樹立社會主義榮辱觀。這一論斷的提出確立了公務(wù)員道德素質(zhì)培養(yǎng)的重要指導(dǎo)方針，為廣大干部判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的價值準則和行為規(guī)范。

當前，基層公務(wù)員道德建設(shè)仍然任重而道遠。一方面，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，對基層公務(wù)員道德建設(shè)提出了新的更高要求；另一方面，新情況、新問題層出不窮，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也給基層公務(wù)員道德建設(shè)提出了全新課題。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗反復(fù)告訴我們，“為政之本，要之在人”。對于肩負著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重要使命的基層公務(wù)員，進行思想道德教育無疑仍具有非常緊迫的現(xiàn)實意義。

二、基層公務(wù)員思想道德教育的主要內(nèi)容

公務(wù)員道德除了具有道德的一般特點之外，還具有其獨特的特性和功能，即政治性、示范性和強大的導(dǎo)向及激勵功能。這就使得基層公務(wù)員道德教育既要立足于普通公民的道德要求，又要超越于公民道德，具有更高的道德境界。因而，基層公務(wù)員將是一個以點帶面的系統(tǒng)工程，其構(gòu)成主要有以下幾個方面：

精神支柱。任何時代、任何人群的道德都需要一個支柱和統(tǒng)率以指明方向，這一支柱就是堅定的理想和信念，基層公務(wù)員尤其如此。有學(xué)者指出：“任何一種精神支柱，都包括四個方面的功能：一是指引方向的功能，二是統(tǒng)一思想的功能，三是凝聚力量的功能，四是鼓舞精神的功能?！睂τ诨鶎庸珓?wù)員來說，堅持這一精神支柱就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅定不移地以推進中國特色社會主義事業(yè)全面實現(xiàn)小康為共同目標，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠大理想，并堅持兩者的統(tǒng)一，從而能為社會主義和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮指引方向、統(tǒng)一思想、凝聚力量和鼓舞精神的重要作用。素質(zhì)教育。全面建設(shè)小康社會的歷史使命和復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境給基層公務(wù)員素質(zhì)教育提出了異常艱巨的任務(wù)，需要新時期的基層公務(wù)員既要有過硬的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有高尚的道德素質(zhì)。

①和諧素質(zhì)。所謂和諧素質(zhì)，主要指在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，在社會主義核心價值體系指導(dǎo)之下的宏觀和微觀兩方面內(nèi)涵：宏觀上，基層公務(wù)員的和諧素質(zhì)主要指統(tǒng)籌駕馭協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。微觀上，公務(wù)員和諧素質(zhì)指的是公務(wù)員心理素質(zhì)的和諧。執(zhí)政能力的提高需要智力因素，也需要非智力因素，即意志、情感等其它心理素質(zhì)的優(yōu)化，培養(yǎng)樂觀應(yīng)對、自尊自信、理性平和、自我調(diào)控的心理，優(yōu)化自身性格品質(zhì)。

②人文素質(zhì)。人文素質(zhì)主要指人們在哲學(xué)、社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)等方面的知識、修養(yǎng)和綜合運用能力，是理論水平、文史修養(yǎng)和道德素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。由于其在表現(xiàn)和功能上的潛在性，在談到基層公務(wù)員素質(zhì)時，往往被政治立場、專業(yè)素質(zhì)所覆蓋。隨著整個社會文明程度的提升，在建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型社會的過程中，公務(wù)員的人文素質(zhì)逐漸凸現(xiàn)，成為思想政治素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)，科學(xué)執(zhí)政能力的保障和創(chuàng)新能力的重要知識支撐。

③自律素質(zhì)。自律，即自我約束，是建立在高度自覺基礎(chǔ)上的道德約束力。同志曾經(jīng)指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該自重、自省、自勵，在各方面以身作則，樹立好的榜樣，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。這一論述告訴我們，自律就是注重自我改造，做到自重、自省、自勵，防微杜漸、清廉從政，切實過好“權(quán)力關(guān)”、“地位關(guān)”和“利益關(guān)”，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺踐行社會主義榮辱觀的道德要求。

④責(zé)任素質(zhì)。梁啟超在《呵旁觀者文》中說，對于一家而有一家之責(zé)任，對于一國而有一國之責(zé)任；一家之人各自放棄其責(zé)任，則家必落，一國之人各自放棄其責(zé)任，則國必亡。對基層公務(wù)員來說，和平發(fā)展時期的責(zé)任不是表現(xiàn)為披掛上陣、流血犧牲，而主要表現(xiàn)為認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，切實履行好自己的崗位職責(zé)。其一言一行直接關(guān)乎黨和國家形象及人民安康，因此必須強化權(quán)力就是責(zé)任的意識，以高度的責(zé)任心在其位、謀其政、用其心、盡其力，克服官僚主義和形式主義，心系群眾，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作。

⑤誠信素質(zhì)。誠信，做人之根本，為政之樞要。孔子曰：“民無信不立”，“誠”和“信”一體，意指言而有信乃至取信于人。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨也好，一個政權(quán)也好，其前途和命運始終取決于民心向背。得民心者得天下；反之，為政者失之誠信，將無法取信于民，政令不通，上下欺瞞，必將帶來社會的最終崩潰。因此，執(zhí)守誠信美德，建設(shè)誠信政府，既是基層公務(wù)員教育的當務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。

⑥情操素質(zhì)。在中紀委七次全會上，同志提出：要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。情操素質(zhì)的樹立就是要抓住馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀這個根本，突出艱苦奮斗、廉潔奉公這個主題，在實踐中不斷堅定自己的信仰，錘煉自己的意志，嚴格要求和約束自己，明榮辱之分，做當做之事，拒為辱之行，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

三、基層公務(wù)員思想道德教育的主要方法

從道德教育的一般規(guī)律來看，其具體實施過程具有同時性、多端性、重復(fù)性、漸進性和強烈的實踐性等特點。因此在道德教育過程中，應(yīng)依據(jù)道德品質(zhì)形成的特點和受教育者的實際情況，采用正面疏導(dǎo)和因材施教的方針，堅持傳授知識同受教育者的道德實踐相結(jié)合、個人示范和集體影響相結(jié)合、榜樣激勵和輿論揚抑相結(jié)合、啟發(fā)誘導(dǎo)與本人自覺相結(jié)合，綜合運用多種方法，相互配合，增強實效。