導(dǎo)語：對當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，縣委決定要利用年前一個多月的時間，在全縣開展基層黨組織集中建設(shè)活動，這是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。我到縣委辦公室工作已經(jīng)一年有余，作為縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一名秘書，我與領(lǐng)導(dǎo)和各階層干部群眾接觸的機(jī)會比較多，對全縣的工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀了解的也比較多。在一年的工作實踐，我深深體會到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上個世紀(jì)六、七十年代相比，可以說有了飛速發(fā)展，但是各級黨委、政府包括各基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力與那個時代相比，確實是削弱了，黨群干群關(guān)系也沒有那個時代密切了。我就想，在那個吃糠咽菜的年代，為什么群眾覺悟那么高，餓著肚愿意跟著黨和政府走呢？而現(xiàn)在生活水平高了，群眾卻對我們的黨和政府不信任了，雖然有利益調(diào)整的因素，但是我想黨組織凝聚力下降，號召力不強(qiáng)應(yīng)是主要原因。近年來，全縣各級基層黨組織按照“五個好”、“六個好”的目標(biāo)要求，對農(nóng)村基層組織進(jìn)行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“三個代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來對照，依然存在很多突出問題。因此，各級黨組織要抓住這次集中建設(shè)活動的有利時機(jī)，認(rèn)真研究當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

客觀地分析形勢，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng)；從作風(fēng)素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。特別是一些基層干部對如何帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)無能為力。

（二）農(nóng)村黨員干部政策水平和依法執(zhí)政的能力與解決當(dāng)前農(nóng)村熱點、難點問題之間的矛盾?，F(xiàn)在農(nóng)村的許多問題再用老的辦法去解決已經(jīng)不行了，要靠法律去解決。然而，我們的黨員干部仍用行政壓服的辦法，直接影響了黨群干群關(guān)系，并且容易給問題的解決留下后遺癥。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（四）新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些地方機(jī)關(guān)“會多為患”；一些黨員干部在傳達(dá)上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設(shè)上理論準(zhǔn)備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產(chǎn)生了一些偏差。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對策

（一）以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村兩個文明建設(shè)的全局中，縣委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個"前沿指揮部"建設(shè)好。從我們農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準(zhǔn)下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應(yīng)，也不是被動的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向。“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時也是個重大的政治問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設(shè)一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，這個指導(dǎo)思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必須通過促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到?；谶@樣的認(rèn)識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神；二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就把握了正確導(dǎo)向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以思想建設(shè)為重點，用思想的大解放推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。實踐驗證，每一次思想上的飛躍都會帶來工作上的飛躍。因此，在新的形勢下，我們更應(yīng)從思想建設(shè)入手，扎扎實實抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定過去的的東西，從傳統(tǒng)思維束縛中解放出來，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，建功立業(yè)；二要敢于否定自我，從自我滿足中解放出來，確立更新的目標(biāo)，尋求更快的發(fā)展，實現(xiàn)越位奮進(jìn)；三要敢于否定成功的經(jīng)驗，從“面多了加水，水多了加面”的傳統(tǒng)增長方式中走出來，走高效加速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子；四要敢于否定常規(guī)，從傳統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)作方式中解放出來，在尊重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)上。發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會就大有希望。一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個縣、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會迎刃而解。二是突出重點，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。就我縣而言，縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為典型，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（四）以一把手為核心，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。

（五）以主題活動為載體，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際效果。為使農(nóng)村黨建工作富有生機(jī)與活力，應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，設(shè)計和開展多種主題活動，尋求黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的有效載體和最佳途徑，使黨建工作的各項目標(biāo)和任務(wù)在活動中得到落實和深化。一是結(jié)合黨員的自身特點開展主題活動，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展主題活動，努力尋找黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點。如在農(nóng)村黨組織中，廣泛開展“黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、黨員帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙帶”活動。在機(jī)關(guān)黨組織開展“為現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)、為基層單位辦實事、為人民群眾謀利益”的“三為”主題活動，結(jié)合包鄉(xiāng)住村使部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛上鉤。三是結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)開展主題活動，重塑黨組織在人民群眾中的形象。分期分批地開展評議機(jī)關(guān)活動，通過評議活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)利部門的民主監(jiān)督，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

（六）以明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保證，形成黨建工作常抓不懈的保障機(jī)制。為了使黨建工作真正落到實處，從明確責(zé)任入手，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制是十分重要的。具體工作中應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制，全面落實黨建工作的任務(wù)。將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的年度目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。同時，以齊抓共管為目標(biāo)，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。最終通過完善各項制度，并轉(zhuǎn)化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動，進(jìn)而推進(jìn)我縣基層黨建工作的扎實有效地開展。