依法治國背景下反腐倡廉建設(shè)探討

時(shí)間:2022-11-01 03:51:51

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依法治國背景下反腐倡廉建設(shè)探討

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,國家反腐倡廉建設(shè)工作要與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。至十八屆人民代表大會(huì)召開以來,黨中央政府開始全面推進(jìn)依法治國工作,在嚴(yán)厲的法律制裁下,大批腐敗貪污分子受到了的懲處。為了有效實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo),黨中央要加強(qiáng)對反腐制度的創(chuàng)新工作,充分掌握了解“制度性腐敗”涵義,要在依法治國背景下,加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系與共同,共同探討發(fā)展國家反腐倡廉工作,大力發(fā)展文化反腐、制度反腐以及法治反腐。

一、依法治國與反腐倡廉的重要聯(lián)系

(一)依法治國是反腐倡廉的必要支撐

依法治國作為國家和諧發(fā)展的根本性戰(zhàn)略,社會(huì)工作生活各個(gè)方面都與法治文化、制度存在著密不可分的聯(lián)系。依法治國政治思想理論在國家反腐倡廉建設(shè)過程中發(fā)揮著強(qiáng)大的指導(dǎo)作用,反腐倡廉各項(xiàng)工作的開展需以法治制度為基礎(chǔ)。因此,國家反腐倡廉工作的戰(zhàn)略必須與依法治國方略維持一致,這樣才能確保反腐工作的科學(xué)合理性。與此同時(shí),反腐倡廉建設(shè)工作的根本保障之一就是法治建設(shè),黨的十八屆四中全會(huì)上提出了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo),要想根本解決社會(huì)腐敗問題,就必須建立起完善的反腐倡廉體制機(jī)制和司法機(jī)制,要加強(qiáng)反腐制度文化的創(chuàng)新,逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性,推進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)反腐倡廉是依法治國的內(nèi)在保障

國家加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作有利于社會(huì)大眾法治先進(jìn)思想的形成。我國作為一個(gè)擁有悠久封建歷史的國家,長期以來人們受到傳統(tǒng)封建特權(quán)思想和人治思想的影響,現(xiàn)代社會(huì)仍然存在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)意識過重,未能夠全面認(rèn)識到法治社會(huì)建設(shè)的重要性,時(shí)常運(yùn)用自身手中的權(quán)利牟取不良利益,從而嚴(yán)重破壞了和諧法治社會(huì)的發(fā)建設(shè)發(fā)展。因此,通過加強(qiáng)反腐倡廉工作,能夠有效幫助黨員干部形成良好的法治思想,嚴(yán)格約束自身的行為。腐敗行為作為社會(huì)的一種不良現(xiàn)象,是對國家法律法規(guī)制度的蔑視與破壞,會(huì)降低政府在大眾面前的公信力,影響到社會(huì)和諧的發(fā)展。通過積極切實(shí)落實(shí)反腐倡廉工作,能夠有效震懾到政府腐敗分子,讓廣大黨員干部認(rèn)識到在法律面前人人平等,要在以往的腐敗違法犯罪中汲取教訓(xùn),主動(dòng)提高自身的法治意識,規(guī)范自身的工作行為,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、基于依法治國背景下的反腐倡廉建設(shè)新要求

(一)反腐倡廉的標(biāo)本兼治

雖然長期以來,國家政府對于防腐工作都較為重視,也投入了大量的人力、物力以及財(cái)力,然而腐敗治理效果不盡人意,整個(gè)社會(huì)仍然存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,腐敗問題得不到根本的解決。當(dāng)前,我國法律政策、文化制度上存在著一定的缺陷,腐敗分子會(huì)趁著漏洞鋌而走險(xiǎn),不顧法律制度的監(jiān)督。因此,國家政府要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)反腐倡廉政策制度,要加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和管理,從傳統(tǒng)反腐倡廉斗爭的“治標(biāo)”目地轉(zhuǎn)換為“治本”,治本的核心之處就是法治。主席對于反腐倡廉建設(shè)工作上指出“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行”,所以,相關(guān)政府部門必須積極創(chuàng)新法律文化制度,建立健全的工作監(jiān)督管理機(jī)制,提高黨員干部的法治意識,自覺維護(hù)國家法律法規(guī)的威嚴(yán)性。

(二)堅(jiān)決推行法治反腐工作

現(xiàn)代法治社會(huì)要求國家反腐倡廉建設(shè)工作要嚴(yán)格按照依法治國的整體要求,堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義法治國家為總目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)反腐各項(xiàng)工作的實(shí)施。法治反腐工作的實(shí)質(zhì)就是通過運(yùn)用法治方式和思維去進(jìn)行反腐,這個(gè)是新時(shí)代黨中央始終堅(jiān)持提倡的反腐思路。黨員干部在權(quán)利執(zhí)行上要保證遵守國家法律制度的前提下,不能出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,黨員干部要加強(qiáng)自身的法律文化學(xué)習(xí),充分掌握了解各項(xiàng)法律法規(guī)制度,培養(yǎng)自身良好的法律意識和思維,要引導(dǎo)社會(huì)大眾、輿論媒體進(jìn)行對公權(quán)力的監(jiān)督,政府部門堅(jiān)持以人文本的原則,全心全意為人民服務(wù)。在先進(jìn)法治思維和方式的科學(xué)指導(dǎo)下,政府公權(quán)力的執(zhí)掌者要認(rèn)識到自身工作的重要性,堅(jiān)決履行自身的社會(huì)職責(zé),要公正公開透明的執(zhí)法,在法律法規(guī)制度的監(jiān)督下促進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化。權(quán)力部門要加強(qiáng)員工的法律制度文化學(xué)習(xí),定期組織工作人員參加考核,切實(shí)提高辦工人員的執(zhí)法能力,明確不同崗位員工的責(zé)任和義務(wù),堅(jiān)持奉公守法,全身心的投入到為人民服務(wù)事業(yè)當(dāng)中,有效避免危害法治社會(huì)建設(shè)行為的出現(xiàn),從而形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面,保障依法治國、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的持續(xù)發(fā)展。

三、基于依法治國背景下的反腐倡廉新路徑

建立立體式反腐敗“CSO”體系:制度作為國家反腐敗的根本政策,文化則是通過運(yùn)用人性“善”的精神和理性的價(jià)值判斷作為制度的“補(bǔ)丁”反腐敗組織機(jī)構(gòu)則使各項(xiàng)監(jiān)督、糾正各項(xiàng)制度得到有力執(zhí)行。國家政府部門必須針對反腐倡廉工作,要有效將文化、制度、組織結(jié)合在一起,要加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督,積極建設(shè)反腐倡廉文化教育體系,創(chuàng)新健全反腐敗法律制度和權(quán)力監(jiān)督制度,合理建設(shè)完善的反腐敗組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)法治團(tuán)隊(duì)。

(一)健全反腐法治建設(shè),實(shí)施依法反腐

國家政府部門要加大對反腐敗組織機(jī)構(gòu)的建立投資力度,引進(jìn)先進(jìn)的法治方式和方法,為反腐敗提供整體的法律框架。反腐敗工作涉及到不同工作方面、領(lǐng)域以及層次,黨中央要綜合考慮到法律制度的系統(tǒng)性,要明確界定腐敗的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,查處腐敗程序的規(guī)定、腐敗現(xiàn)象的查處和防范,要修訂完善當(dāng)前懲治腐敗的法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的日常工作行為,加大對腐敗分子的懲治力度,從而有效提高國家法律制度在反腐倡廉工作上的震懾力。此外國家政府要加強(qiáng)地方性法規(guī)的建設(shè),根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況,有針對性的制定地方性發(fā)腐敗法規(guī)。實(shí)現(xiàn)反腐法制化的關(guān)鍵之處在于依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法,完善的法律制度必須得到有力執(zhí)行才能真正發(fā)揮出起作用。因此,政府要做好以下幾方面工作:

1.嚴(yán)格監(jiān)督管理執(zhí)法者要始終秉公執(zhí)法,按照國家法律法規(guī)的程序辦案,真實(shí)處理各種社會(huì)矛盾問題;

2.政府部門要引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)決履行自身的職責(zé),忠于在職崗位,提高自身的法治意識,敢于糾正工作中的違法違紀(jì)行為,采取嚴(yán)厲的處罰措施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;

3.執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)掌握最新的法律制度,創(chuàng)新法治思維和工作方式,以為人民服務(wù)為光榮,堅(jiān)決杜絕各種腐敗,完善自身的執(zhí)法手段,提高執(zhí)法的工作質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)反腐體制創(chuàng)新改革,實(shí)現(xiàn)制度反腐

腐敗的本質(zhì)就是對于各項(xiàng)權(quán)力的濫用和私用,執(zhí)法者通過利用手中的權(quán)力將公共物品、福利以及服務(wù)轉(zhuǎn)換為掌權(quán)者的全體服務(wù),從而造成了公眾利益的損失。所以,國家政府部門要加強(qiáng)對基層單位、部門權(quán)力的約束和控制,要有效將權(quán)利束縛在制度的框架中,要采取有效的控制管理措施,推進(jìn)“權(quán)力入籠”工程的建設(shè)發(fā)展,要建立起健全的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格督促執(zhí)法者按照規(guī)章制度辦事。主席曾指出:“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制,不能腐的防范機(jī)制,不易腐的保障機(jī)制”。政府部門要?jiǎng)?chuàng)新完善反腐倡廉的相關(guān)法律法規(guī)制度,加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理工作,要運(yùn)用社會(huì)公眾、媒體的力量,共同督促黨員干部在法律制度下行使手中權(quán)力,不做違法違紀(jì)之事,全心全意的為人民服務(wù),始終做到為人民負(fù)責(zé),被人民監(jiān)督。政府各個(gè)部門要始終按照權(quán)責(zé)一致、職權(quán)法定的基本原則,實(shí)施依法明確各部門、黨員權(quán)力,要將權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的比對、梳理以及明確,從而形成權(quán)力清單,尤其對于那些掌管“人力、財(cái)力、物力”重點(diǎn)崗位更要實(shí)施權(quán)責(zé)梳理工作。政府要將科學(xué)梳理好的權(quán)力進(jìn)行合理的分配,具體負(fù)責(zé)人形式權(quán)利必須將文件下發(fā)給每一個(gè)責(zé)任人。

(三)創(chuàng)建和諧反腐倡廉的文化環(huán)境,實(shí)行文化倡廉

要想做到國家文化倡廉,杜絕反腐現(xiàn)象的發(fā)生,政府部門就必須做好以下幾方面工作:

1.培養(yǎng)各黨員干部良好的廉政文化意識。政府部門要定期組織各黨員干部參與專業(yè)化的法治文化教育培訓(xùn),創(chuàng)新他們的法治思維和法治方式,正確對待腐敗問題,全面發(fā)揮出法治文化在反腐倡廉工作中的現(xiàn)實(shí)作用。在日常工作生活中,要積極引導(dǎo)社會(huì)群眾和黨員干部進(jìn)行法治文化的學(xué)習(xí)汲取,提高個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng),升華自身人格,在追求物質(zhì)生活的同時(shí),也要注重精神文化的學(xué)習(xí),讓廉潔風(fēng)氣變?yōu)橐环N風(fēng)尚習(xí)慣;

2.樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。政府部門要在內(nèi)部有效樹立起反腐倡廉斗爭的先進(jìn)理念,加強(qiáng)法治文化的建設(shè),通過利用各種渠道引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾樹立起正確的人生價(jià)值觀和社會(huì)觀,正確理解思想道德防線,堅(jiān)決不做違法違紀(jì)的實(shí)現(xiàn),杜絕在多樣化的思想文化面前失去自覺性;

3.營造出廉政文化氛圍。政府要加強(qiáng)與社會(huì)市場的聯(lián)系與合作,共同努力營造出健康向上的廉政文化氛圍,要積極主動(dòng)的正確把握社會(huì)文化輿論導(dǎo)向,宣傳推廣先進(jìn)的社會(huì)主義文化,培養(yǎng)廣大黨員干部的先進(jìn)性和廉潔性,能夠自覺遵守法律法規(guī)制度,能夠帶領(lǐng)社會(huì)群眾一起追求健康陽光的文化時(shí)尚,加強(qiáng)社會(huì)法治教育,培養(yǎng)每一個(gè)公民良好的民主意識和廉潔意識,共同參與到反腐倡廉事業(yè)建設(shè)當(dāng)中,嚴(yán)厲打擊各種反腐敗現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

作者:石莉 單位:民商法學(xué)

四、結(jié)語

綜上所述,在依法治國背景下,國家政府要大力發(fā)展反腐倡廉事業(yè),要有效建立起完善的反腐敗“CSO”體系,將反腐組織、制度以及文化結(jié)合在一起,加強(qiáng)法治制度的創(chuàng)新工作,培養(yǎng)廣大黨員干部和公民良好的法治意識和廉潔意識,能夠自覺主動(dòng)的維護(hù)法律,在法律約束下嚴(yán)格要求自己,不做違法違紀(jì)之事。