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【關(guān)鍵詞】鄧小平政治學(xué)說//豐富發(fā)展

【正文】

鄧小平的政治學(xué)說，是鄧小平理論科學(xué)體系中的一個重要組成部分。他包括的主要內(nèi)容有：基本政治制度論、政治保證論、政治依靠力量論、政治穩(wěn)定論、政治體制改革論、政治民主論、“一國兩制”與祖國統(tǒng)一論、懲治腐敗論等。以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義的實踐中，始終不渝地堅持全面、完整地貫徹鄧小平理論的政治學(xué)說，極大地豐富和發(fā)展了鄧小平的政治學(xué)說。

一、對基本政治制度論的豐富發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會召開后，我們的國家進入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。鄧小平適時提出要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，“改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度”。［1］這之后，鄧小平又明確提出“政治體制改革”［2］的概念。政治制度和政治體制是兩個有區(qū)別的概念。政治制度，指的是政治領(lǐng)域具有原則性、方向性、總體性等有關(guān)大局的基本制度，即“本制”；政治體制，指的是政治領(lǐng)域關(guān)于運行方式、領(lǐng)導(dǎo)方法等機制性的具體制度，即“體制”。由于兩個概念的區(qū)別，導(dǎo)致兩者改革的出發(fā)點和結(jié)果的不同。鄧小平一再強調(diào)，政治制度的改革，是從堅持、維護的需要出發(fā)的，最終要達到完善的目的；政治體制的改革，是針對其存在的固有弊端，革故鼎新，最終要達到全面創(chuàng)新、充滿活力的目的。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)鄧小平對政治制度和政治體制的分類，在政治制度所包含的“本制”含義的基礎(chǔ)上，明確提出了“基本政治制度”的概念，并對基本政治制度所包含的內(nèi)容作了科學(xué)界定：首先，是人民民主專政和人民代表大會制度。指出：“我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本政治制度?！保?］其次，是民主集中制。指出：“我國憲法規(guī)定，中華人民共和國國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。這是我們的一項根本制度。”［4］第三，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，是我國一項基本政治制度，是我國政治制度的一大特色，是我國社會主義民主政治的重要形式。”［5］第四，是民族區(qū)域自治制度。指出：“民族區(qū)域自治，是我們黨正確處理民族問題的一項基本政策和國家的一項基本政治制度。他既能保證少數(shù)民族在自己的聚居區(qū)內(nèi)實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，又能保證國家的統(tǒng)一和中華民族的團結(jié)，以共同建設(shè)社會主義。”［6］

提出的基本政治制度問題和所作的歸納闡述，為在政治學(xué)領(lǐng)域進一步明晰和確立我國社會主義國家至關(guān)重要的政治理念作出了貢獻。這對于我們牢牢地堅持、鞏固和完善社會主義基本政治制度，不斷沿著其指引的發(fā)展方向前進，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、對政治保證論的豐富發(fā)展

1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會議上，鄧小平作了《堅持四項基本原則》的重要講話，提出了四項基本原則的政治概念。他說：“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。這四項是：第一，必須堅持社會主義道路。第二，必須堅持無產(chǎn)階級專政。第三，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第四，必須堅持馬列主義、思想。”［7］鄧小平關(guān)于在政治上堅持四項基本原則是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化根本前提的論述，包含著四項基本原則是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)根本保證的思想。因此，1992年黨的十四大在概括鄧小平理論的主要內(nèi)容時，把堅持四項基本原則作為社會主義建設(shè)的政治保證。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，把四項基本原則作為立國之本，明確指出，我們要“堅持四項基本原則，他是建設(shè)有中國特色社會主義的有力保障”。［8］并進一步闡述了鄧小平政治保證論的豐富思想。

“政治保證論”突出了政治的重要位置。我們黨在新時期的基本路線是“一個中心，兩個基本點”。指出，在這三者關(guān)系中，“四項基本原則是保證經(jīng)濟建設(shè)和改革開放最根本的政治條件”。［9］這就是說，如果離開了政治，“認為以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就可以忽視其他方面的工作；或者認為經(jīng)濟搞上去了，其他事業(yè)就會自然而然地上去，那就不對了”。［10］“沒有強有力的政治保證，經(jīng)濟建設(shè)是搞不好的?！保?1］

“政治保證論”正確處理了政治與經(jīng)濟的關(guān)系。我們堅持四項基本原則的“政治保證”，“沒有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟”，“也絕不是簡單重復(fù)一些政治口號，不是搞空頭政治，而是像鄧小平同志早就講過的那樣，要使政治同經(jīng)濟、政治同各項業(yè)務(wù)緊密結(jié)合在一起，保證經(jīng)濟工作和其他各項工作沿著正確的方向更好更有秩序地進行”。［12］

“政治保證論”要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治。政治的重要性，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必然要講政治。指出，鄧小平關(guān)于“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”的思想十分重要。為了把鄧小平的這個思想堅持貫徹好，“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部講政治”。［13］

三、對政治依靠力量論的豐富發(fā)展

鄧小平把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)看作是人民群眾自己的事業(yè)，要順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要依靠人民群眾，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性。鄧小平說：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)?！保?4］依靠人民群眾，就是依靠廣大的工人、農(nóng)民、知識分子，依靠社會主義的勞動者，依靠擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

對鄧小平提出的六種依靠力量的理論極為重視，認為這是社會主義社會牢固的政治基礎(chǔ)。1989年9月早在秉政之初，就指出，工人、農(nóng)民、知識分子是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是三大主力軍?！叭娜庖揽抗と穗A級，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的。工人階級特別是產(chǎn)業(yè)工人同現(xiàn)代化大生產(chǎn)緊密聯(lián)系，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。”“我國廣大農(nóng)民歷來是工人階級的天然同盟軍，是社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅定擁護者?！薄拔覈R分子已經(jīng)是工人階級的一部分。沒有知識和知識分子，不可能建設(shè)社會主義。”［15］關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，也繼續(xù)強調(diào)了新的時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神實質(zhì)。

值得注意的是，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的歷史條件下，繼承鄧小平重視知識分子的思想，又作出了新的闡述。把知識分子看成先進生產(chǎn)力的開拓者和先鋒。他指出：“知識分子作為人類科學(xué)文化知識的重要繼承者和傳播者，作為先進科學(xué)技術(shù)的重要開拓者，作為美好精神產(chǎn)品的主要創(chuàng)作者，在精神文明建設(shè)中是一支骨干力量?！保?6］后來，更進一步說：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技工作者是新的生產(chǎn)力的重要開拓者?！瓰榭平膛d國勇挑重擔(dān)，當(dāng)好先鋒?！保?7］在高度評價知識分子重要作用的同時，也對知識分子提出了新的要求和希望。他指出：“一是繼續(xù)高舉愛國主義旗幟，堅持建設(shè)有中國特色社會主義的政治方向?！薄岸菄@實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，大力加速科技進步?！薄叭羌訌娀A(chǔ)研究，勇攀科技高峰?！薄八氖菆猿制占翱茖W(xué)知識和弘揚科學(xué)精神，促進社會主義精神文明建設(shè)?！保?8］

四、對政治穩(wěn)定論的豐富發(fā)展

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，鄧小平非常強調(diào)穩(wěn)定，提出了“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”［19］的命題。他說：“中國一定要堅持改革開放，這是解決中國問題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”［20］圍繞著穩(wěn)定的問題，鄧小平提出了要處理好與改革、發(fā)展的關(guān)系。

所謂穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，實質(zhì)上是指我們國家的基本政治制度不能變，國家的政權(quán)牢牢掌握在馬克思主義者手中，國家政局安定、中央能夠駕御全國的局勢。關(guān)于穩(wěn)定和改革、發(fā)展三者之間關(guān)系的問題，在黨的十四屆五中全會閉幕時的講話中把他作為正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系的第一個重大關(guān)系提了出來，作出全面、深刻的闡述，發(fā)展了鄧小平政治穩(wěn)定的思想。

對待改革、發(fā)展與穩(wěn)定這樣的全局性問題，首先要制定一個根本性的指導(dǎo)方針。為此，以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”［21］的20字方針。這20字方針統(tǒng)攬全局，精心謀劃，明確規(guī)定了開展方方面面工作的根本方法和要求，使其各得其所，協(xié)調(diào)共進。

處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，歸根到底要正確把握其三者之間存在的不可分割的內(nèi)在關(guān)系，認識其相互影響的各自作用。指出，發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的根本途徑，改革、穩(wěn)定最終也“都離不開發(fā)展”；改革是“強大動力”，是“關(guān)鍵”，發(fā)展中存在的問題、社會穩(wěn)定中存在的問題，都要依靠深化改革來解決；“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境”。總之，要“做到在政治和社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進中實現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定”。［22］

關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的科學(xué)分析，充滿了唯物主義辯證法的精神，為我國的長治久安提供了銳利的思想武器。

五、對政治體制改革論的豐富發(fā)展

政治體制改革，是鄧小平這位被譽為改革開放的總設(shè)計師在黨的十一屆三中全會后作出的戰(zhàn)略決策。他說：“改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把他作為改革向前推進的一個標(biāo)志”，我們在“一九八○年就提出政治體制改革”。［23］其后10年中，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，政治體制改革不斷地得到推進、發(fā)展。以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視政治體制改革，始終把政治體制改革作為當(dāng)代中國全面改革的重要組成部分，并且根據(jù)新的情況作出富有理論創(chuàng)造性和實踐指導(dǎo)性的論述，開拓了政治體制改革的新視野。

政治體制改革的目的，是為了加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不能削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)。80年代末、90年代初，中國的社會主義面臨著嚴(yán)峻的考驗，但由于我們堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義沒有垮，反而更為堅強了。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我們不能因為政治體制改革出了問題而因噎廢食、停頓不搞。1989年12月，在出任總書記后不久就明確指出：“政治體制改革要堅定地繼續(xù)進行下去。”［24］以后，在黨的十四大報告和十五大報告中他都強調(diào)，“積極推進政治體制改革”，“繼續(xù)推進政治體制改革”，一直沒有回避、擱置政治體制改革，認為只有通過政治體制改革，才能克服政治領(lǐng)域內(nèi)存在的種種弊端，把我們的改革事業(yè)推向前進。同志多次指出：“政治體制改革的目的，是為了加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?5］他認為，政治體制改革要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，至少應(yīng)該做到以下幾方面：第一，要有一條正確的思想路線。第二，充分發(fā)揮各級黨組織的核心作用。第三，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子。［26］

政治體制改革的方式，必須采取穩(wěn)步前進、持續(xù)發(fā)展的方針、政策。改革有不同的兩種選擇方式，一種是急于求成，主張一攬子解決問題，其結(jié)果是問題并沒有很好解決，帶來的社會動蕩不安已難以忍受；另一種是穩(wěn)扎穩(wěn)打，走一步、看一步，從最迫切需要解決的問題入手，通盤考慮、周密籌劃，在整體推進中尋找重點突破，始終保持社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展。中國實行改革開放以來，走的是后一條道路，也是一條極為成功的道路。進入90年代后，更加注重政治體制改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，多次闡明政治體制改革只有在政治與社會穩(wěn)定的環(huán)境中才能得以推進和發(fā)展，以及也只有在這樣的條件下政治體制改革才能帶來政治與社會持續(xù)穩(wěn)定的辯證關(guān)系。在黨的十五大報告中，繼續(xù)發(fā)揮了上述觀點，他說：“推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步?！保?7］

政治體制改革是一項艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，其成敗與否關(guān)系到國家的前途和人民的命運。論述的政治體制改革的目標(biāo)和方式，深刻地體現(xiàn)了國家和人民的利益高于一切的精神。政治體制改革的目標(biāo)是社會主義民主政治。他是一個循序漸進、逐步發(fā)展的過程，這就要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進行。我們實行政治體制改革的決心要大，但工作要實、步子要穩(wěn)，只能積極穩(wěn)妥地向前推進。

六、對政治民主論的豐富發(fā)展

鄧小平把政治民主建設(shè)提到社會主義現(xiàn)代化重要目標(biāo)的高度來認識。他重申了列寧“沒有民主就不可能有社會主義”的觀點，明確提出，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！保?8］并提出，“繼續(xù)努力發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標(biāo)。”［29］社會主義民主建設(shè)必須與法制建設(shè)密切結(jié)合。鄧小平十分強調(diào)政治民主化必須制度化、法律化，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。［30］只有把人民的意志上升為法律，人民的利益才能得到可靠的保障。

以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，認真貫徹落實鄧小平關(guān)于政治民主化的思想。首先，強調(diào)社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主，國家的一切權(quán)力屬于人民?！肮伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”［31］即切實保障人民的基本權(quán)利。

其次，進行社會主義民主建設(shè)，必須著眼于健全民主制度、加強法制建設(shè)。發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會主義的基本政治制度，就是基本的民主制度，要予以堅持和完善。提出并實施了依法治國，加強法制建設(shè)，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

第三，不斷擴大基層民主，堅持民主監(jiān)督原則，實行公開辦事制度。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基本途徑。90年代以來，我國城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)和基層群眾性自治組織，健全了民主選舉制度。農(nóng)村村民委員會實行政務(wù)和財務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。企業(yè)職代會、城鎮(zhèn)居委會以及其他群眾團體，都在社會民主政治活動中起到積極作用。

七、對“一國兩制”與祖國統(tǒng)一論的豐富發(fā)展

鄧小平提出的“一國兩制”的構(gòu)想，是解決中國統(tǒng)一問題的最佳選擇。他提出并領(lǐng)導(dǎo)了解決香港和澳門問題的初步實踐。以同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的主要問題是如何實現(xiàn)香港和澳門順利的回歸，以及確保香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定？如何推動兩岸關(guān)系發(fā)展，最終實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一？為此，新一代領(lǐng)導(dǎo)進行了不懈的努力，進一步推動了“一國兩制”理論與實踐的發(fā)展。

第一，把鄧小平“一國兩制”的構(gòu)想變成現(xiàn)實。1992年10月，在黨的十四大報告中把鄧小平的“一國兩制”作為建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，強調(diào)要“按照這個原則來推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的完成”。［32］香港進入過渡期后，由于英方的不配合，使香港回歸變得困難重重。以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)中華人民共和國憲法和特別行政區(qū)基本法進行了有理、有利、有節(jié)的斗爭，宣布港英當(dāng)局在過渡期建立的三級政制架構(gòu)（立法局、行政局、區(qū)議會）在1997年6月30日終止。為了使香港政權(quán)順利交接，籌備并組成了香港特區(qū)第一屆政府，產(chǎn)生了第一任行政長官，1997年7月1日，香港回到祖國懷抱。澳門在過渡期的各項工作緊張有序地進行。深入開展澳門基本法推介工作、解決公務(wù)員本地化、法律本地化、中文官方地位問題，籌備并組成澳門特區(qū)第一屆政府，產(chǎn)生了第一任行政長官，1999年12月20日，澳門回到祖國懷抱。香港、澳門回歸后，實行高度自治，中央對特區(qū)工作積極支持而不干預(yù)，使香港、澳門保持了長期繁榮穩(wěn)定，受到國際社會的好評。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，為解決臺灣問題提出新主張、新舉措。在黨的十四大報告中指出：“在一個中國的前提下，什么問題都可以談?！贝撕螅邳h的第十四屆五中全會通過的“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的《建議》中重申，“中國共產(chǎn)黨和中國政府一貫主張以‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的基本方針解決臺灣問題，堅持反對‘’，反對任何旨在制造‘兩個中國’‘一中一臺’的圖謀，不承諾放棄使用武力?！保?3］只要堅持一個中國，不搞，就什么問題都可以談，這充分顯示了原則的堅定性和策略的高度靈活性。1995年1月30日，在中共中央臺灣工作辦公室等單位舉行的新春茶話會上作了著名的《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，提出了八項主張：（1）堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。中國的主權(quán)和領(lǐng)土決不容許分割。（2）對于臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟文化關(guān)系，我們不持異議。（3）進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。（4）努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人。（5）面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮，造福整個中華民族。（6）中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年燦爛文化，始終是維系全體中國人的精神紐帶，也是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個重要基礎(chǔ)。兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。（7）兩千一百萬臺灣同胞，不論是臺灣省籍還是其他省籍，都是中國人，都是骨肉同胞、手足兄弟。（8）我們歡迎臺灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問；我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣。［34］在八項主張的重要講話中，最重要的是第一項、第三項和第四項，這是“一國兩制”在新的現(xiàn)實情況下的具體體現(xiàn)。

第三，為推進祖國和平統(tǒng)一創(chuàng)造有利的國際條件。臺灣問題的解決涉及到美國，在堅持“一國兩制”前提下，謀求改善中美關(guān)系十分重要。1997年10月27日赴美進行國事訪問，雙方就如何妥當(dāng)處理中美關(guān)系中最重要、最敏感的臺灣問題達成共識。美方重申奉行一個中國的政策，承諾今后要嚴(yán)格按照三個聯(lián)合公報的原則來處理臺灣問題。1998年6月30日，美國前總統(tǒng)克林頓在訪華期間再次重申，美國不支持，不支持“一中一臺”、“兩個中國”，不支持臺灣加入必須由主權(quán)國家才能參加的國際組織，即“三不”政策。2001年1月新上任的美國布什總統(tǒng)表示，美國繼續(xù)奉行一個中國的政策。在回答《華盛頓郵報》執(zhí)行總編輯提問時強調(diào)指出，“臺灣問題遲遲未能解決，美國負有很大責(zé)任?！薄拔覀兿Ｍ绹袑嶃∈刂忻廊齻€聯(lián)合公報和有關(guān)承諾，從戰(zhàn)略的高度和長遠的角度妥善處理臺灣問題，這對臺灣海峽局勢的穩(wěn)定和中美關(guān)系的健康發(fā)展至關(guān)重要。”［35］所闡述的重要觀點，為中美關(guān)系能否順利發(fā)展，作出了深刻的分析，指出了關(guān)鍵之所在，引起了美方的高度重視，為推進祖國和平統(tǒng)一創(chuàng)造了最重要的國際條件。

八、對懲治腐敗論的豐富發(fā)展

改革開放以來，我們黨面臨著反腐敗斗爭最嚴(yán)峻的考驗。鄧小平指出：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！保?6］鄧小平強調(diào)：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗?！保?7］與腐敗現(xiàn)象作斗爭，關(guān)鍵的是思想重視，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，兩手抓，兩手都要硬；要靠法制，加強群眾監(jiān)督。“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律的處分。”［38］要逐步做到群眾監(jiān)督的制度化、法律化。

90年代初以來，以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在戰(zhàn)略的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的斗爭不斷引向深入，形成了完整的思路和對策。

首先，根據(jù)中國社會發(fā)展的實際和經(jīng)驗，根據(jù)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新的歷史條件，制定了一系列反腐敗的政策措施。一是堅持以發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行一手抓經(jīng)濟建設(shè)、一手抓反腐敗斗爭的“兩手抓”方針，把反腐敗斗爭同維護穩(wěn)定和促進發(fā)展緊密結(jié)合起來。二是堅持健全法律規(guī)范，嚴(yán)密防范制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。三是堅持長期的思想，同時打好階段性戰(zhàn)役，一步一步把反腐敗斗爭引向深入。四是堅持重點抓領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門的廉政建設(shè)。五是堅持走群眾路線，實行群眾舉報和專門機關(guān)依法查處相結(jié)合。六是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。七是堅持推進社會主義精神文明建設(shè)，提高人們的道德水準(zhǔn)和文化水平。［39］

其次，闡明了反腐敗斗爭必須把握的原則。一是堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為推進改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。二是突出重點，重點放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門。三是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，首先從高中級干部和黨政機關(guān)主要負責(zé)人做起。四是嚴(yán)格依法辦案，對違法違紀(jì)案件，要一查到底，依法作出處理，對于嚴(yán)重干擾、阻礙查案工作的，要堅決查處。五是不搞群眾運動，人人過關(guān)。但要緊緊依靠群眾，支持和鼓勵群眾揭發(fā)舉報違法違紀(jì)問題。六是懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。［40］

再次，明確了開展反腐敗斗爭的基本途徑。在黨的十五大報告中，提出了反腐敗斗爭標(biāo)本兼治的基本途徑，即：一是教育是基礎(chǔ)。二是法制是保證。三是監(jiān)督是關(guān)鍵。四是通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。五是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負起責(zé)任。［41］ 

最后，認真總結(jié)了反腐敗斗爭的重要認識和經(jīng)驗。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，要鍥而不舍地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。二是反腐倡廉工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須堅持不懈地與腐敗現(xiàn)象進行斗爭，既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感。三是反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程。四是反腐倡廉是全黨全社會的大事，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為主要內(nèi)容的反腐敗三項工作一起抓的工作格局。五是實行標(biāo)本兼治，綜合治理。六是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。［42］

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