導語：新農村建設中林業(yè)發(fā)展探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：分析了新農村建設中發(fā)展林業(yè)的內涵，提出發(fā)展林業(yè)有利于農民增收、農業(yè)安全，有利于農村生態(tài)環(huán)境改善、資源儲備和可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)展特色農業(yè)和精神文明建設。在此基礎上多角度探討了新農村建設發(fā)展林業(yè)需要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強技術培訓，進行科學指導，提供政策引領，培育特色林業(yè)，提高農民生活水準。

關鍵詞：新農村建設；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境

Abstract:Thispaperanalyzestheconnotationsofforestrydevelopmentinnewcountrysideconstructionandpointsoutthatthedevelopmentofforestryisbeneficialtoincomeincreaseoffarmers,agriculturalsafety,ecologicalenvironmentimproment,resourcesreservationandsustainabledevelopmentandspiritualcivilizationconstruction.Theapproachestoforestrydevelopmentareintroducedsuchasstressingoverallplanning,enhancingtechniquetraining,providingscientificinstructionandpolicypreference,andcultivatingspecilizedforestrysoastoimprovefarmers''''livinglevels.

Keywords:newcountrysideconstruction;forestry;ecologicalenvironment

建設社會主義新農村是解決農業(yè)、農村和農民問題，改變我國城鄉(xiāng)二元結構，使城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是建設和諧社會，全面達小康進而向現(xiàn)代化邁進的重要組成部分。多年來我國經濟、社會、城市建設等各項事業(yè)發(fā)展迅速，而農村發(fā)展、農民增收相對滯后。由于農業(yè)經濟基礎薄弱，農村基礎設施和環(huán)境條件相對落后，農民整體生活環(huán)境與質量亟待提高。黨中央提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，為農村建設指明了方向和目標。大力發(fā)展農村經濟，努力促進農業(yè)生產方式的現(xiàn)代化，推動農民生活方式和價值觀念的轉變，培育生態(tài)文明的社會風尚，體現(xiàn)了新農村建設協(xié)調發(fā)展的必然要求。建設新農村具有多種模式、多條途徑，其中林業(yè)在新農村建設中應該占有重要地位。林業(yè)既是基礎產業(yè)，更是項重要的公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)有利于保障農業(yè)穩(wěn)產高產，有利于保證糧食安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村文明，有利于提高生活質量，有利于可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)是新農村建設的客觀要求

新農村建設的主要方面就是改造傳統(tǒng)農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)，不斷提升農村生產力轉變農業(yè)增長方式的過程。我國農業(yè)基礎脆弱，裝備及生產方式落后，農村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進一步治理改善；農村產業(yè)與農民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經濟社會的二元結構格局亟待改變。要全面達到和諧的小康社會，進而邁向現(xiàn)代化，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村面貌不斷改觀，新農村建設不斷向前推進，使城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)奮斗目標。

新時期現(xiàn)代農業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖，還包括產前的生產資料、資源等的合理安排，生物技術運用和產后的產品深加工、營銷等生產活動形成的產業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先通過專業(yè)化生產，適度規(guī)?；洜I。采用先進的技術，使勞動力投入相對下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節(jié)約成本，提高農業(yè)生產的商品率，使從事農業(yè)生產的農民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現(xiàn)代農業(yè)要保證國家糧食安全。再次，節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農業(yè)生產將進一步從無機化學技術向基因等生物工程技術發(fā)展，使使用化肥、農藥形成的污染得到控制并減少，農業(yè)和農村中的各種資源得到循環(huán)利用。［1］要進行生態(tài)環(huán)境建設，解決過分依賴農藥、化肥、激素等造成的土地板結、肥力下降。解決對土地、水源、糧食造成的污染和對環(huán)境與其他動植物造成的危害。努力發(fā)展綠色農業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)、生物工程農業(yè)，發(fā)展循環(huán)農業(yè)（即廢物利用），以減少污染。上述新農村和現(xiàn)代農業(yè)的建設發(fā)展都需要現(xiàn)代林業(yè)的配合和支持，因而新農村建設呼喚發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)由生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)發(fā)展而來。它重視生態(tài)環(huán)境的主體作用，在和諧的基礎上兼顧經濟的協(xié)調發(fā)展。社會與生態(tài)是一個復雜的大系統(tǒng)，人類活動必須尊重自然，協(xié)調人與人、人與社會、人與自然的關系，使這些關系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經不是傳統(tǒng)的木材生產，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產業(yè)的木材及林產品生產向深加工、經營流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產業(yè)諸多領域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨特作用。所以新農村建設中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、發(fā)展林業(yè)有利于新農村全面建設

新農村建設是項綜合性事業(yè)，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國家統(tǒng)計局公布的我國國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2006年國內生產總值（GDP）為209407億元，人口為131448萬人①，經濟總量已躍升為世界第四位，人均15930元，按現(xiàn)匯人均超過了2000美元。說明我國經濟狀況已經達到工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、走城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展之路的能力。但是，新農村建設中需要建設的項目很多，我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴重，在新農村建設的較長過程中，應以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展能夠增產增收、改變生態(tài)環(huán)境、提高農民幸福指數(shù)、有利可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）發(fā)展林業(yè)，有利于農民增收

我國改革開放近30年，特別是實行市場經濟以來，經濟建設、社會發(fā)展等各項事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是按人均無論是國民生產總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區(qū)差別、城鄉(xiāng)收入差距拉大，不穩(wěn)定因素增多，農民人均收入成為全面達小康的制約因素。新農村建設要解決“三農”問題，提高農民收入，必須多渠道進行。例如土地流轉實行農業(yè)專業(yè)化、上下游對接發(fā)展產業(yè)鏈、工業(yè)化生產、城市化進程轉移勞動力到城市務工等，都是增加農民收入的途徑。其中，發(fā)展林業(yè)和各種林副產品滿足市場需求，增加農民收入是重要途徑之一。林木生長周期相對農作物時間較長，但是各種勞動成本相對較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區(qū)，已經是世界上最大的人工林片區(qū)，林權制度改革使得林農的收入不斷增加提高。即是在平原地區(qū)，發(fā)展林業(yè)增加農民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農民主要種植從意大利引進的速生楊樹，30年來獲得了巨大的成功，整個平原被楊樹林所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，僅泗陽縣累計種植意楊達一億多株，直接經濟效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農田林網(wǎng)、四旁植樹、農田套種等多種形式，每年以1000萬株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達到42%以上，全縣林木蓄積量達550萬m3，年采伐50萬m3。②并充分利用林間空隙地，實行多種經營，養(yǎng)雞鴨、食用菌、家畜等，帶動農民增收，僅林地綜合開發(fā)一項，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產業(yè)鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進，創(chuàng)造了多個精加工品牌，開拓了國內外市場，解決農民5萬多人就業(yè)。林業(yè)在促進農民增收方面能夠發(fā)揮獨特的作用，發(fā)展林業(yè)是農民實現(xiàn)生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發(fā)展林業(yè)，有利于保障農業(yè)安全

國土安全、農業(yè)安全、糧食安全都與林業(yè)有直接或間接關聯(lián)。只有保證生態(tài)安全，才能夠有國土安全、農業(yè)安全和糧食安全，有足夠數(shù)量和優(yōu)質的各種農林副產品提供給市場，滿足人們高質量的生活需求。目前因溫室效應導致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災害頻發(fā)。人類的各項活動，使得空氣、環(huán)境、水質、土壤時有污染。如工業(yè)交通等污水廢氣超標排放，造成大氣污染與溫室效應，導致干旱和土地荒漠化，部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，這些都不利于農作物生長與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達地面后的入滲過程，減少了土壤的庫容，導致了水土流失。我國人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國669個城市中有400多個缺水，其中有110個嚴重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保護森林土壤的蓄水功能，充分發(fā)揮土壤水庫的潛能尤為重要。另一現(xiàn)象是片面、大量使用農藥、化肥，忽視了有機肥的利用，導致土壤有機質和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產力?；适褂眯实停^量殘留氮、磷等造成水域富營養(yǎng)化，加之未經處理的工業(yè)及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農作物中污染物含量超標，污染導致質量型缺水，嚴重影響生態(tài)安全。高殘留的農藥進入農產品，對農產品和食物構成污染，給人類自身生存造成嚴重危害。所以在建設新農村過程中，應該配合城市、工業(yè)“減排”，科學合理有效地使用化肥、農藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代生物工程農業(yè)轉型。特別要發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率，使其涵養(yǎng)水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補充地下水，抑制蒸發(fā)，調節(jié)河川流量，緩和地表徑流，改善水質和調節(jié)水溫變化等。充分發(fā)揮林網(wǎng)和森林的生物特性與生態(tài)系統(tǒng)功能，用生物生態(tài)功能減少病蟲害的發(fā)生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應的作用。又能降低風速，起到防風固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機物，加速物質循環(huán)，促進土壤的發(fā)育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國土安全。通過森林、林網(wǎng)、林帶對風速、溫度和濕度進行調節(jié)，形成小氣候效應，使農作物增產增值。在干旱半干旱地區(qū)，還可控制沙漠化、荒漠化進程，發(fā)揮固土保肥效能，保障農業(yè)安全。

（三）發(fā)展林業(yè)，有利于改善農村生態(tài)環(huán)境

山清水秀、鳥語花香的田園風光是新農村建設中林業(yè)的主要功能。長期以來，由于生態(tài)價值觀念沒有形成，對林業(yè)的認識不盡一致，有些地方植樹造林效果較差。林業(yè)整體上處于森林資源缺乏、森林生態(tài)功能與社會需求不相適應的脆弱狀態(tài)。部分農村人畜共居，廁所、圈養(yǎng)畜禽等沒有進行有序的規(guī)劃建設和整治，臟、亂、差等環(huán)境問題長期沒有得到有效解決，沒有適宜的生活小環(huán)境，嚴重地影響了人們的生活質量。有些地方林業(yè)建設、綠化活動沒有從適宜的人居環(huán)境著想，甚至時有破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成人與自然關系極不協(xié)調。發(fā)展林業(yè)可以調節(jié)氣候，龐大林冠能改變太陽的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調節(jié)器，對大氣候及區(qū)域小氣候均有直接或間接的調節(jié)作用，緩沖極端氣候對區(qū)域小氣候甚至整個區(qū)域的不利影響。樹冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過生理生化過程，吸收或分解人們向環(huán)境排放的廢棄物。森林在不同區(qū)域能促進或調節(jié)物質循環(huán)交流，維持生態(tài)過程和生態(tài)平衡。森林植物釋放的揮發(fā)性物質能夠殺死空氣中的細菌和病毒，增加空氣中負離子含量。［2］通過發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮生物多樣性生態(tài)功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環(huán)境。逐步減少環(huán)境污染等不良因素對生活的侵擾，良好的生態(tài)環(huán)境定能使農民的生活質量和幸福指數(shù)不斷提高。

（四）發(fā)展林業(yè)，有利于國家資源儲備和可持續(xù)發(fā)展

隨著我國現(xiàn)代化進程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發(fā)展的主要制約因素是資源與環(huán)境。生物質能源具有廣闊的應用前景，發(fā)展林業(yè)等可再生資源，可以擴大生物質能源，減少對石油的需求量。發(fā)展林業(yè)特別是速生林能夠有效保障人們對木材及林副產品的需求，并形成國家對天然林保護的有力支持，使天然林森林生態(tài)永續(xù)利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲備，保持社會可持續(xù)地發(fā)展。資料顯示，日本有森林面積2526萬hm2，占其國土總面積的66.6%，就是這樣一個森林覆蓋率如此之高的國家，其木材使用量的55.1%依賴進口，是世界上進口木材最多的國家。其森林的年生長儲積量遠大于年采伐量，真正成為一個生態(tài)系統(tǒng)功能良好、為長遠發(fā)展實行資源儲備的國家。這方面的發(fā)展思路值得我們借鑒。

可持續(xù)發(fā)展是在能動地調控自然社會復合系統(tǒng)，使人類不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進經濟發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質量。［3］事實上，針對我國林業(yè)宏觀上面臨的重大問題，自20世紀陸續(xù)實施“三北防護林工程等六大工程”國家戰(zhàn)略以來，退耕還林還草等各項工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達到18.2%，我國林業(yè)已經進入以生態(tài)建設為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲備和可持續(xù)發(fā)展，我國森林覆蓋率與發(fā)達國家相比差距太大。如果各地都能把林業(yè)作為一項重要內容納入新農村建設，那么我國林業(yè)事業(yè)將會出現(xiàn)巨大變化，為當代更為子孫造福將會有更大突破和收益。我國各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續(xù)發(fā)展并調控自然社會復合系統(tǒng)，應該充分挖掘、保護、利用當?shù)貥浞N，這將有利于國家層面對種質資源的保護和儲備，各種生物質資源的儲備和利用將有利于可持續(xù)發(fā)展步入更高層次的軌道。公務員之家

（五）發(fā)展林業(yè)，有利于特色農業(yè)和精神文明建設

生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟等的文化內涵都是以森林生態(tài)為基礎，與尊重自然并與自然和諧相處有聯(lián)系。發(fā)展林業(yè)也是一種文明行為和文化現(xiàn)象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹情況造成了千差萬別的生物景象，也由于社會經濟的差異性，形成人們生活環(huán)境習俗和生活習慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當?shù)靥厣奈幕F(xiàn)象，其中生物、林木都充當了重要角色。發(fā)展林業(yè)就是要促進生態(tài)文明，促進文化多樣性建設，形成良好的生活習慣和習俗。但是，少數(shù)地方的個別文化現(xiàn)象、生活習慣和習俗，與現(xiàn)代文明不相協(xié)調。個別地方或個人為了眼前利益或個人利益，破壞自己賴以生存的生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。直接影響到生活環(huán)境、生態(tài)文明和多元文化發(fā)展。社會、經濟、科技發(fā)展到今日，必須認識森林生態(tài)系統(tǒng)功能在新農村建設中的重要性，才能建設新農村的精神文明、生態(tài)文明，傳承、豐富和拓展農村文化內涵，提高農民各方面的文明素養(yǎng)。

農村發(fā)展特色、休閑和旅游農業(yè)都離不開發(fā)展林業(yè)。因為這是一種文化現(xiàn)象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農林業(yè)的建設，既可發(fā)展農村經濟、運用高科技的較高平臺，使新一代農民在較高科學知識基礎上發(fā)展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗特色、休閑農林業(yè)并提高對生物知識和生態(tài)知識的認識與理解。

三、新農村建設中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

經過多年努力，我國林業(yè)重點建設取得了可喜的成績。新農村建設中的林業(yè)事業(yè)既要配合國家林業(yè)重大工程項目，又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發(fā)展生產增加農民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農民文化、精神生活的提高等方面而展開。堅持數(shù)年甚至幾十年，再造我國國土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。

（一）林業(yè)建設要有統(tǒng)籌規(guī)劃

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農業(yè)建設的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設中。林業(yè)在新農村建設中充當什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長，滿足市場需求；有些地方是為了恢復或建設生態(tài)系統(tǒng)；有些是需要調整農業(yè)產業(yè)結構；有些是為了改善生活環(huán)境等。要整合資源并理順林業(yè)在各具不同特色依存關系中所處地位，也要視當?shù)鼐唧w自然等情況和可能具備的發(fā)展前景而定并科學地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃關系到當?shù)亓謽I(yè)的興衰、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應讓農民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：①保護和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產潛能；②結構多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復；④物種保護與生產相結合；⑤環(huán)境治理與文化建設相結合。

經過對江西省幾個地方的實地調研和問卷調查，當前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。如對林業(yè)生態(tài)重要性認識不足，對林業(yè)包括經濟林收益所承擔風險心里沒底。發(fā)展林業(yè)沒有規(guī)劃，或雖有規(guī)劃沒有按照規(guī)劃推進。東部地區(qū)、平原地區(qū)還有與農業(yè)爭地問題，干旱地區(qū)植樹成活率問題等是林業(yè)發(fā)展的主要障礙。應通過培訓學習宣傳教育，通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗，才能使農民從思想觀念上解決問題。同時要在制度保障上，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合，嚴格按照規(guī)劃目標推進建設進程，避免管理上條塊分割各管一攤、各搞一套。在產業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期應規(guī)劃合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產蘑菇、栽種中草藥或套種其他經濟作物。從屬產業(yè)林，如農田防護林、水土保持林、小流徑、濕地水源保護生態(tài)林，鄉(xiāng)村及住宅前后的環(huán)境景觀林，為城里人服務的休閑、觀光和旅游林等均應確立基本適宜的目標進行規(guī)劃建設。在建設以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有些地方還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設等。只有科學規(guī)劃，認真組織實施，堅持數(shù)年撫育發(fā)展，才可能產生效益，特別是生態(tài)效益和社會效益。

（二）加強培訓提高農民的林業(yè)知識與技能

發(fā)展林業(yè)過程中，應該使農民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平。否則難以實現(xiàn)規(guī)劃、推廣栽培撫育新技術、并使生態(tài)功能和經濟效益達到最大化目標。我國農業(yè)實質上已轉入現(xiàn)代農業(yè)前期的二元結構的發(fā)展階段，有種植、有經營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務工。先進的農機具、良種、化肥農藥和先進農技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農民從根本上轉變傳統(tǒng)的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農村建設需求，就要幫助農民轉變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農民自身素質，與時俱進地進一步學習有關農林專業(yè)技術知識，成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。建設新農村離不開科教興農興林，要向農業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉型，就需要農民在干中學，在學中干。通過培訓，請相關職能部門專家講課指導，農林院校大學生和農業(yè)推廣碩士生下鄉(xiāng)工作，通過各種渠道，培養(yǎng)農村科技骨干力量。同時要解決地方少數(shù)基層干部和農民較為嚴重的等、靠、要等依附性思想，讓他們理解林業(yè)在新農村建設中的地位，林業(yè)對自我發(fā)展、對生活的好處，變被動成為發(fā)展林業(yè)的動力。

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要運用媒體力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關知識，讓部分農民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農民肩負起責任，擔當起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應擔當?shù)闹厝?，使知識從書本走向新農村建設實踐。對農民進行相關專業(yè)知識的培訓，向農民進行專業(yè)技能和成果的推廣，應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業(yè)站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣，才能使新農村建設健康、有序、快速發(fā)展。

（三）發(fā)展林業(yè)要提高農民的生活水平與生活質量

新農村建設一定要以增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量為出發(fā)點。發(fā)展林業(yè)要讓農民看到收益，在長遠規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設向縱深發(fā)展。例如江西省通過落實自留山和植樹“誰造誰有”政策，與農民簽訂合同，發(fā)換林權證，明晰產權，實現(xiàn)了“耕者有其山”，讓群眾吃下了定心丸。此舉保障了林農長期的合法權益并得到了收益，增強了他們發(fā)展林業(yè)的信心，使農民加大了對林業(yè)的投入。安遠縣官溪村下井口新村，是一個依山傍水自然村落，共有68戶，251人。該村共有山地633.33hm2，耕地12hm2，他們發(fā)展毛竹林6.67hm2，2005年實現(xiàn)產量4.5萬kg，產值9萬元；發(fā)展果業(yè)種植臍橙25.33hm2，實現(xiàn)產量4.7萬kg，2005年該村僅林業(yè)人均純收入2460元。此后嘗到發(fā)展林業(yè)甜頭的農民加大投入按照規(guī)劃使該村林業(yè)建設向縱深發(fā)展。安遠縣新龍鄉(xiāng)小孔田村村民唐文春林改確權后，投資5萬元營造20hm2杉樹林，預計10年后年收入可達12萬多元。

新農村建設不僅要提高農民生活水平，還應關注生活質量。長期以來農村由于經濟基礎薄弱等諸多客觀條件的限制，農村環(huán)保工作、環(huán)境建設欠賬較多，臟、亂、差等現(xiàn)象，嚴重地影響著人們的生活質量。造成環(huán)境差或污染問題嚴重的主要原因是①農藥化肥的大量使用，利用效率低，大量殘留物致使水體富營養(yǎng)化污染或農產品品質存在安全隱患。②固體廢棄物、畜禽糞便等沒有進行無害化處理。③人居與畜禽圈養(yǎng)地或茅廁混雜。④作物秸稈還田率低，有些地方缺少樹木，沒有生機。發(fā)展林業(yè)首先要推進農民生活觀念和生活方式的轉變，推進鄉(xiāng)風文明建設，樹立生態(tài)價值觀念。采用現(xiàn)代科技手段和有效引導措施，提高化肥農藥使用效率、降低使用量，減少農業(yè)面源污染，做好小河小溪的水質保護或濕地保護。農村環(huán)境問題有不少是浪費生物資源造成的，有礙村容村貌和鄉(xiāng)村文明。要適應農民對保護生態(tài)環(huán)境、提高生活質量的新要求，在新農村林業(yè)規(guī)劃發(fā)展中，應徹底治理畜、禽的養(yǎng)殖場所，與人居分離開來，垃圾堆放場所應該集中處理，讓養(yǎng)殖專業(yè)戶到村外集中養(yǎng)殖。注重開發(fā)沼氣，充分循環(huán)利用生物質資源，把臟亂差的地方進行林木種植加以改造。在某些公共場所如游憩休閑、學校機關、傳統(tǒng)祭祀地方、地方戲曲文化場所、行政管理等各種活動中心，栽種些當?shù)氐木坝^樹種，以林木以綠色引領環(huán)境建設。村落是農村的基本單位，對地域特色的形成和文化傳統(tǒng)的傳承具有重要的意義。對古樹、古建筑要加以保護，栽種景觀或經濟類樹種，增加環(huán)境的綠色和新氣象，形成整潔的村容村貌、茂密的樹木植被、清澈的水塘與河流、防護林帶、經濟林果、苗木花卉、綠色通道、濕地河道等人居環(huán)境優(yōu)美，文化特色鮮明的和諧田園應是新農村建設奮斗目標之一。這將是場移風易俗的大手筆，這項工作全部做成，無疑可提高農民的生活質量和幸福指數(shù)，也能夠使與時代不合拍的惡俗陋習遠離鄉(xiāng)村，使各地農村傳承先進的文化習俗，創(chuàng)造更加適合時代的新文化新文明。

（四）新農村林業(yè)建設要用現(xiàn)代科學技術為支撐

新農村林業(yè)建設有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應用的能力。宏觀層面對于一個縣或一個市的更大區(qū)域，所面對的不僅是產權分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學技術支撐和引領林業(yè)的建設發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境等指導林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學技術，做到作為產業(yè)有良好的經濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設定位和發(fā)展模式，具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學技術和生態(tài)知識指導農民以最小的投入爭取最大的效益。

當前，林業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，有些還比較突出和困難。例如某些地方生態(tài)系統(tǒng)功能沒有形成；有林業(yè)建設中的可持續(xù)發(fā)展及向集約型經營轉型問題；有人與自然和諧相處及生物圈的永久穩(wěn)定和繁榮問題等。這諸多問題只有用現(xiàn)代科學技術，重視生態(tài)環(huán)境兼顧與經濟的協(xié)調發(fā)展理念，協(xié)調各方面情況才能得到解決。①堅持生物多樣性。在發(fā)展林業(yè)的過程中，對原有林或將要發(fā)展的產業(yè)林與生態(tài)林，都要注重生物多樣性的保護和運用，才能有較強的穩(wěn)定性并充分發(fā)揮生態(tài)功能，做到持續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有了生物多樣性，因物種的差異各地就能形成生態(tài)系統(tǒng)多樣性，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的最大效益，也能夠使很多物種和遺傳基因得以保護，保存可持續(xù)發(fā)展?jié)撛诘膬r值。特別注重對當?shù)馗鞣N樹種及其他生物物種的保護撫育。自然也就有了各種野生動物、微生物的棲息地，這樣也就保護了不同生境下的各種生物。具體實施要注意種群選擇、群落結構設計。例如針對山地系統(tǒng)多樣性低、穩(wěn)定性差、效益不理想狀況，垂直發(fā)展不同層次植物，充分利用不同空間。②發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)功能與服務功能。由于生態(tài)系統(tǒng)功能具有生產有機物質、調節(jié)氣候、促進物質循環(huán)、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳制氧、維持碳平衡、凈化環(huán)境、防風固沙等多種功能效益，林業(yè)建設中，基本以人工林為主，要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)功能，就要注意在當?shù)刈龅竭m樹適地，在區(qū)域或小生境中設計人工多樹種混交復合生態(tài)林，提高其經濟效益和生態(tài)效益，努力實現(xiàn)當?shù)卣麄€生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經營。由于林地與農業(yè)爭地，還應在農田防護林、濕地、河岸、山地、溝渠、道路、田埂等可用的各類土地上綜合開發(fā)形成復合系統(tǒng)。運用循環(huán)再生，將自然界生物對營養(yǎng)物質的富集、轉化、分解與再生過程應用于生產和生態(tài)環(huán)境建設中。由無數(shù)小區(qū)域、小生境形成大的生態(tài)系統(tǒng)，促進生物質循環(huán)，發(fā)揮生態(tài)效益。

（五）培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務

我國各地農村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習俗呈現(xiàn)出多樣性形態(tài)。林業(yè)納入生態(tài)文化建設，發(fā)展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區(qū)和野生動物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產品和精神文化服務。作為生態(tài)文化基礎建設，對繁榮生態(tài)文化和推進人與自然和諧價值觀的樹立和傳播起到引領作用。同時森林對人體有益的適宜性和景觀美感，有益健康活動。在新農村規(guī)劃建設中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農村，要注重休閑農業(yè)、觀光農業(yè)和旅游農業(yè)的建設，注重發(fā)展景觀林、經濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現(xiàn)代農業(yè)林業(yè)知識，增添體驗民間生活的實習基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農業(yè)結構調整的一種產業(yè)，為增加農民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統(tǒng)文化更有基礎，這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調發(fā)展。

（六）發(fā)展林業(yè)需要政策引領與財政資助

目前，發(fā)展林業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境都很好?；谪斄Φ奶岣撸聦嵣蠂乙呀浿鸩郊哟罅酥мr惠農力度?；A設施和社會事業(yè)發(fā)展重點轉向農村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村，這些都有利于新農村建設。國家通過實施林業(yè)六大重點工程等退耕還林的補貼及對人工林的林權改革，激發(fā)了農民育林積極性，為發(fā)展林業(yè)奠定了良好基礎。需要指出的是，局部地區(qū)應按照林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)建設，把發(fā)展林業(yè)作為調整農業(yè)結構的重點內容，把發(fā)展高效林業(yè)作為發(fā)展高效農業(yè)的重要方面，包括林業(yè)用地、合理流轉、落實林權改革等政策層面還需要進一步推進。開發(fā)林業(yè)休閑觀光教育，擴展干旱地區(qū)綠洲，公益性生態(tài)林等深層次的制度問題、利益格局調整問題還沒解決。中西部多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級經濟財政困難，難以支撐發(fā)展生態(tài)林業(yè)、環(huán)境保護的必要支出，有待各級地方和國家財政的資助。發(fā)展產業(yè)林，應該貫徹誰投資誰收益。但是為了公益事業(yè)而建設的各種生態(tài)林，包括改觀村容村貌景觀林、保護生態(tài)環(huán)境不同場地和用途的林木栽種，應該由農民出工，林種苗木由國家和各級地方財政資助。政府服務應“完善森林生態(tài)效益補償基金制度”，需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經濟循環(huán)過程中參與定價和利益分配。［3］承認森林生態(tài)服務價值，對已成林的應按照植樹數(shù)量與森林覆蓋率，向農民給予一定生態(tài)效益補償。新農村建設中，基礎設施如道路硬化、通信電視、沼氣池、農民活動中心、居所等都需要投入，對于經濟等各方面相對落后地區(qū)的農民來講，負擔較重。應動員社會資金投入，國家要引導、政策上調整、立法上支持。使外部提供的技術、資源、資金轉化為農村現(xiàn)實生產力。各級政府應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照公共服務均等化原則，擴大公共財政覆蓋農村范圍加大對公共設施投入力度。真正做到工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村。林權歸栽種者所有，借以提高農民綠化祖國山河的積極性。只有按照科學發(fā)展觀辦事，落實好國家的各項惠農政策，我國森林覆蓋率就會從目前的18.2%提前實現(xiàn)到2025年規(guī)劃實現(xiàn)的25%目標甚至更高，真正使田園風光、山川秀美與現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展，成為世人向往的和諧社會。

（七）發(fā)展林業(yè)要注重苗木基地建設

發(fā)揮林業(yè)對新農村建設的支持作用和新農村建設對林業(yè)發(fā)展的帶動作用中，林業(yè)建設對苗木的市場需求將是長期的。加強苗木基地建設是需要認真對待和解決的問題，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。設想如果沒有苗木基地，發(fā)展林業(yè)將成為無源之水，很多林業(yè)科技就很難推廣。苗木基地既是林業(yè)建設的供應者，也是林業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，還是科技成果的實驗者和推廣者，應該向專業(yè)化、產業(yè)化方向發(fā)展。需要在市場機制下，集縣鄉(xiāng)政府、社會、農民個體之合力把苗木基地建設好，成為林業(yè)建設中苗木、技術等源源不斷的供應者。

要支持有經濟能力的個體或社會組織積極投資，著力培育種植示范大戶，促進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，以逐步形成特色產業(yè)優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)林業(yè)發(fā)展。如江西鄱陽縣原生藥業(yè)發(fā)展有限公司租賃該縣800hm2丘陵崗地，采取“公司＋農戶”的管理方式，大力發(fā)展翠冠李，楊梅，黃梔子，帶富一方百姓，在當?shù)卣涂h林業(yè)局的支持下，又引進種植優(yōu)良泡桐，目前長勢良好，被省林業(yè)廳確認為優(yōu)良泡桐種苗基地。安?？h橫龍鎮(zhèn)東谷村，把苗木確定為新農村建設的主導產業(yè)，到2007年全村苗木面積已擴大到60hm2，品種發(fā)展到用材林、果木林、綠化林三大系列10余個品種，苗圃里馬尾松、杉木、荷樹等各種苗木長勢良好，成為遠近聞名的苗木種植示范村，各地前來調苗的客商絡繹不絕。據(jù)統(tǒng)計，僅苗木產業(yè)給該村苗農帶來戶均1.5萬元的收入。苗木基地通過各方面多方發(fā)展，除保障林業(yè)發(fā)展所需苗木外，調整了農村產業(yè)結構，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，為做大做強林業(yè)產業(yè)奠定基礎。

參考文獻：

［1］周天勇.現(xiàn)代農業(yè):中國新農村建設的必由之路［N］.光明日報,2007-03-16(2).

［2］何興元.應用生態(tài)學［M］.北京:科學出版社,2004：186-201.

［3］韓慶華.綠色制造［M］.南京:江蘇科學技術出版社,2007：29-33.