維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)現(xiàn)實(shí)困境分析
時(shí)間:2022-12-09 03:14:25
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[摘要]維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)不僅是對(duì)勞動(dòng)者身心健康的保護(hù),更是和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。但近年來,勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)受到侵犯的事件頻繁發(fā)生。勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)受侵犯的主要原因在于我國(guó)勞動(dòng)法律體系尚不完善,企業(yè)為了追求利益不惜侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán),以及缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)察。為了能夠使勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)得到相應(yīng)的保護(hù),需借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)行政部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,充分發(fā)揮工會(huì)職能,使勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)能夠真正得到有效保護(hù)。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán);體面勞動(dòng);人格尊嚴(yán)
一、勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)概說
勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)是勞動(dòng)者所享有的一種特殊的權(quán)利,具體是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系建立和存續(xù)的過程中,應(yīng)當(dāng)享有平等、公平、安全、自由的工作環(huán)境以及人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利。勞動(dòng)尊嚴(yán)權(quán)的產(chǎn)生具有一定的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)需要。勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)以體面勞動(dòng)、人權(quán)思想以及公平正義平等意識(shí)形態(tài)作為理論根據(jù)。同時(shí),在社會(huì)實(shí)踐中,勞動(dòng)者作為一個(gè)特殊的群體,需要相關(guān)的法律法規(guī)來保障其享有正當(dāng)?shù)臋?quán)利。勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)是勞動(dòng)者應(yīng)該享有的精神方面的人格權(quán)[1]。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,只有當(dāng)人們的生理和安全需求得到很好的滿足時(shí),才會(huì)產(chǎn)生心理和精神方面的需求。因此,勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)必須以勞動(dòng)者的生命、健康等物質(zhì)性人格權(quán)的實(shí)現(xiàn)為前提和基礎(chǔ)。勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)最突出的特點(diǎn)是權(quán)利保障范圍具有場(chǎng)所性。勞動(dòng)者在日常生活中擁有許多種角色,根據(jù)生活空間的不同可以分為私人場(chǎng)所、社會(huì)公共場(chǎng)所以及工作場(chǎng)所。因此,與人格尊嚴(yán)權(quán)存在明顯不同,勞動(dòng)尊嚴(yán)權(quán)只涉及勞動(dòng)者所處的工作地點(diǎn)以及與工作有關(guān)的場(chǎng)所,而和其他生活環(huán)境無關(guān)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第八十八條規(guī)定:用人單位在具有以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)等侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)的行為時(shí),要給予行政處罰、追究刑事責(zé)任以及承擔(dān)賠償責(zé)任。這為保護(hù)勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)提供了法律依據(jù),但是《勞動(dòng)合同法》以及我國(guó)現(xiàn)有的其他法律法規(guī)并沒有單獨(dú)對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)做出明確規(guī)定。
二、勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)受侵害案例及法理分析
(一)業(yè)績(jī)未達(dá)標(biāo)罰跪員工
某服裝批發(fā)銷售公司對(duì)本公司的銷售小組有銷售業(yè)績(jī)要求。于小姐所在的銷售小組,因其連續(xù)一季度業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo),公司經(jīng)理對(duì)其做出扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金并在辦公室內(nèi)下跪半小時(shí)作為懲罰。于小姐被迫罰跪,其他員工紛紛前來圍觀。于小姐因經(jīng)理不合理的懲罰和同事們的目光感到被羞辱。經(jīng)理卻表示這是通過罰跪的方式提高員工們的工作效率。讓勞動(dòng)者體面且有尊嚴(yán)的工作,不僅是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的一部分,更是新時(shí)代勞資關(guān)系以人為本的體現(xiàn)。該服裝批發(fā)銷售公司讓銷售業(yè)績(jī)不佳的員工罰跪,是一種嚴(yán)重的違法行為,侵犯了勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)。《勞動(dòng)合同法》第八十八條(三)項(xiàng)規(guī)定:侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的依法給予行政處罰?!秳趧?dòng)法》第九十六條規(guī)定:侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員處以十五日以下拘留、罰款24黑龍江人力資源和社會(huì)保障Humanresourcesandsocialsecurity或者警告;構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
(二)不穿著單位規(guī)定的統(tǒng)一著裝被辭退
某KTV為了吸引顧客、標(biāo)新立異,要求前臺(tái)女員工不再穿著西裝等工裝制服,改穿比基尼服裝。KTV員工周女士等幾位中年員工因未按要求穿著比基尼被辭退。用人單位有權(quán)在規(guī)章制度中對(duì)員工的儀容著裝提出要求,但其前提是“不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定”,不違背公序良俗,不能侵犯勞動(dòng)者的人身自由,否則會(huì)因違法而失效。該公司的著裝規(guī)定使員工無法接受、感到難堪,違背了社會(huì)的公序良俗。因此,無論該公司是否將不服從統(tǒng)一著裝寫入公司生效的規(guī)章制度之中,都因要求統(tǒng)一穿著比基尼服裝之行為有違公序良俗而無效,并嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)?!秳趧?dòng)合同法》第八十七條規(guī)定:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金??梢?,用人單位因違法解除勞動(dòng)合同,應(yīng)向勞動(dòng)者支付二倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(三)公司在衛(wèi)生間安裝監(jiān)控防止員工偷懶
韓女士在一家制衣公司工作。該公司為了防止員工以上衛(wèi)生間為由消極怠工,在衛(wèi)生間安裝了針孔攝像頭,監(jiān)控員工的上廁所時(shí)間,以此對(duì)有偷懶行為或者在衛(wèi)生間長(zhǎng)時(shí)間玩手機(jī)逃避工作的員工進(jìn)行處罰。韓女士因三次在衛(wèi)生間內(nèi)玩手機(jī)游戲超過20分鐘,被衛(wèi)生間內(nèi)的監(jiān)控拍下錄像。公司以韓女士嚴(yán)重違反公司紀(jì)律為由將其辭退,并拒絕給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定:禁止在衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。該制衣公司在衛(wèi)生間內(nèi)安裝監(jiān)控是一種違法行為。且公司因韓女士在衛(wèi)生間玩手機(jī)的監(jiān)控作為辭退她的證據(jù)是違法的,是沒有法律效力的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。因此,該制衣公司辭退韓女士女士的行為是違法無效的。
三、維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)不僅是對(duì)勞動(dòng)者身心健康的保護(hù),還是對(duì)其勞動(dòng)成果的尊重,更是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)是維護(hù)廣大勞動(dòng)人民利益的根本體現(xiàn)。保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)尊嚴(yán)權(quán)最大限度地保障勞動(dòng)者的自由、公正和尊嚴(yán),不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì),還激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的工作積極性與主動(dòng)性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)有助于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要條件,而社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。社會(huì)主義制度決定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)尊嚴(yán)權(quán)理應(yīng)得到應(yīng)有的保護(hù)。只有更好地維護(hù)勞動(dòng)尊嚴(yán)權(quán),才能夠確保廣大勞動(dòng)人民的力量與積極性得以充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán),應(yīng)當(dāng)深刻分析當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)力實(shí)現(xiàn)的困境,并提出符合實(shí)際并具有針對(duì)性的對(duì)策建議,從而促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展。
四、勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)受侵犯的原因
(一)勞動(dòng)法律體系不完善
伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)開始被普通勞動(dòng)者所重視。我國(guó)雖然早在1994年就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,并且分別在2009年和2016年進(jìn)行了兩次修訂,但至今仍然缺乏系統(tǒng)的對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。雖然國(guó)務(wù)院近幾年來也頒布了大量的勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章,但其中鮮有涉及勞動(dòng)者尊嚴(yán)保護(hù)領(lǐng)域。缺少法律的支撐和保護(hù),是侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。[2]
(二)企業(yè)為了追求利益,不惜侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)
勞動(dòng)者是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)或提供服務(wù)的基礎(chǔ),部分企業(yè)為了提高生產(chǎn)服務(wù)效率而進(jìn)行侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)的活動(dòng),甚至?xí)⑵涿阑癁樗^的“企業(yè)文化”。那些剝削、奴化勞動(dòng)者的行為違背了人人平等的法律精神,工作中遇到的任何問題和糾紛都應(yīng)該在平等的前提下進(jìn)行協(xié)商,這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)要有這樣的自覺才能凈化職場(chǎng)環(huán)境。
(三)缺乏勞動(dòng)監(jiān)察
目前,勞動(dòng)者的尊嚴(yán)還沒有納入到勞動(dòng)監(jiān)察范圍,因此大多數(shù)地區(qū)的政府也沒有特別重視對(duì)侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)行為的監(jiān)管。尤其是部分地區(qū)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定的政策更加偏向于幫助企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,從而忽略對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的保護(hù)。
五、維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)例說
(一)德國(guó)
德國(guó)沒有統(tǒng)一的勞動(dòng)法典,主要將勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律分散在民法典中。德國(guó)最高法院將《德國(guó)民法典》第八百二十三條第一款中的“其他權(quán)利”與《基本法》第二條第一款結(jié)合起來,提供人的尊嚴(yán)保障。為了保護(hù)工人的權(quán)利,德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)法院試圖以憲法的基本權(quán)利作為判決依據(jù),認(rèn)為國(guó)家不能侵犯人民的重要基本權(quán)利。
(二)法國(guó)
在法國(guó)的《勞動(dòng)法》中對(duì)于職工的就業(yè)平等權(quán)利尤為保護(hù),在《勞動(dòng)法典》中的第122-45條規(guī)定,任何違反勞動(dòng)法的平等原則都是錯(cuò)誤的,雇主應(yīng)該給予相應(yīng)的賠償。另外在法國(guó)的《法國(guó)民法典》第十六條規(guī)定,法律應(yīng)該確認(rèn)人的至上地位,不允許對(duì)人的尊嚴(yán)有任何的侵犯,并要求保證每一個(gè)人從生命開始就要受到尊重。法國(guó)的《刑法典》對(duì)于勞動(dòng)犯罪行為提出了“傾斜保護(hù)”的刑法原則,以此保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)一方。這一制度也反映出,對(duì)于勞動(dòng)者來說,為了維護(hù)自己的權(quán)益而衍生出的犯罪行為,這類刑事法院會(huì)給予寬大處理。另一方面,對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位,從重處罰。法國(guó)的《刑法典》還規(guī)定了侵犯平等權(quán)和干涉工會(huì)活動(dòng)的行為。侵犯工會(huì)及其雇員權(quán)益的雇主最高可被判處兩年監(jiān)禁。勞動(dòng)刑法的形成與發(fā)展目的在于轉(zhuǎn)變勞資關(guān)系的關(guān)系,但卻無意將社會(huì)正義與“傾斜保護(hù)”進(jìn)行參考價(jià)值。法國(guó)勞動(dòng)刑法的成熟為勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了保護(hù),擴(kuò)大了保護(hù)的深度和廣度。
六、勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的法律與制度完善建議
(一)完善勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的保護(hù)
在保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)方面,德國(guó)直接援引基本法來保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán),作為保底性條款,在《侵權(quán)責(zé)任法》中支持勞動(dòng)者的精神損害賠償請(qǐng)求權(quán);法國(guó)在刑法典中規(guī)定了侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的多種罪名,對(duì)其尊嚴(yán)的救濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。德、法的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法體系的完善均有一定的參考價(jià)值,為我國(guó)提供了實(shí)際參考。在我國(guó),建議完善勞動(dòng)法相關(guān)內(nèi)容來保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)。首先,需要對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)做出明確的概念界定,對(duì)權(quán)利內(nèi)容的范圍進(jìn)行明確,予以更加細(xì)化的關(guān)注。[2]其次,對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的救濟(jì)做出明確規(guī)定,使勞動(dòng)者受到侵害且需要救濟(jì)時(shí)有法可依,對(duì)企業(yè)增設(shè)懲罰性賠償措施,提高企業(yè)的違法成本。如明確規(guī)定勞動(dòng)者精神損害賠償?shù)馁M(fèi)用等級(jí),具體規(guī)定對(duì)侵害行為的懲處方式等。
(二)加強(qiáng)行政部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管
政府可以出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管,審查企業(yè)規(guī)章制度的設(shè)立程序及內(nèi)容是否規(guī)范合法,對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)予以退回,對(duì)多次警告仍不改正的企業(yè)給予行政處罰。對(duì)只注重企業(yè)利益而侵害勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管與處罰,明確企業(yè)責(zé)任,提高企業(yè)自覺性。
(三)充分發(fā)揮工會(huì)職能
在保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)權(quán)的過程中,工會(huì)起到十分重要的作用。工會(huì)要想在勞動(dòng)合同維權(quán)中起到積極作用,首先,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)方面獲得相對(duì)獨(dú)立權(quán)。我國(guó)工會(huì)可自由支配資金較少,這方面可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),規(guī)定勞動(dòng)者繳納會(huì)員費(fèi)和企業(yè)繳納的費(fèi)用比例,明確其繳納會(huì)費(fèi)的義務(wù),增加工會(huì)可支配經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立,不僅可以增加工會(huì)的凝聚力,也可以滿足工會(huì)在解決勞資糾紛時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,如聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師等,進(jìn)而更好地為勞動(dòng)者和企業(yè)服務(wù)。其次,使工會(huì)人事獨(dú)立。[3]作為勞資雙方的協(xié)調(diào)者,工會(huì)要保證人事安排的公正性和純潔性。同時(shí)需要給予工會(huì)一定的處罰權(quán)和罷工權(quán),允許工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的前提下組織勞動(dòng)者罷工,提高勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的信任和滿意度。
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作者:王洪澤 史欣然 孫思雨 劉克禹 魏從容 單位:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)