導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)狀分析

全省農(nóng)村勞動(dòng)力總量為4800多萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力為3200多萬(wàn)人，目前仍有600多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移。1.轉(zhuǎn)移就業(yè)取得新成就。截至2013年10月底，河南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬(wàn)人，其中75.6萬(wàn)人省內(nèi)就近就業(yè)，占新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的84％；14.4萬(wàn)人輸出省外，占新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的16％。截至目前，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2660萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1523萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的57.26％；省外輸出1137萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的42.74％。省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員累計(jì)超過(guò)省外輸出386萬(wàn)人。從表1看出，近五年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省內(nèi)外人數(shù)變化情況看，一是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)在逐年增加，在人力資源方面支撐了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是自2011年起，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)開(kāi)始首次超過(guò)省外，出現(xiàn)了拐點(diǎn)。表明河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)就地就近就業(yè)；三是政府需要為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員解決就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)以及子女教育、住房等公共服務(wù)方面的任務(wù)更加繁重。2.人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)中，男女比例由1.4∶1變?yōu)?.3∶1，女性外出務(wù)工比例略有增加。年齡在30歲以下的，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的49%，50歲以下的占88%。初中及以下文化程度者占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的60%。參加過(guò)技能培訓(xùn)的占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的43％。目前，全省技能培訓(xùn)的任務(wù)還很繁重。3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員呈現(xiàn)新特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1523萬(wàn)人，其中約48％跨市縣轉(zhuǎn)移就業(yè)，52％在本縣域內(nèi)就地就近就業(yè)；省外就業(yè)1137萬(wàn)人，主要集中在東部地區(qū)，其中長(zhǎng)三角350萬(wàn)人，珠三角350萬(wàn)人，京津地區(qū)200萬(wàn)人，東南沿海100萬(wàn)人，中西部地區(qū)100多萬(wàn)人。他們主要集中在電子加工、服裝加工、制造及建筑、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)中，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的53.8%和35.9%。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員比重越來(lái)越大，但面臨的和諧穩(wěn)定任務(wù)越來(lái)越繁重。4.自主創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。由于各級(jí)黨委政府積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在資金、場(chǎng)地、信息、技術(shù)等方面為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是近幾年各地人力資源社會(huì)保障部門，以小額擔(dān)保貸款為抓手，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增多。從表2看出，目前河南省累計(jì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)98.2萬(wàn)人，帶動(dòng)近330萬(wàn)人就地就近就業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已成為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)的生力軍。5.勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。近些年來(lái)，河南省外出人員勞務(wù)收入持續(xù)提高，年均增長(zhǎng)19％左右。2010年全省勞務(wù)收入總量為1980億元，人均8379元；2011年全省勞務(wù)收入總量為2340億元，人均9493元；2012年全省勞務(wù)收入總量為2810億元，人均10934元。（見(jiàn)圖1）年勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的52％左右，已成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。6.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)成為主陣地。近年來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員中，60％的從業(yè)人員為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，已成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。

二、存在問(wèn)題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)較為薄弱。目前河南省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源基層服務(wù)平臺(tái)在機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施配備、功能服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在明顯不足，農(nóng)民外出務(wù)工存在用工信息不共享、不對(duì)稱的現(xiàn)象，不能給予及時(shí)有效的服務(wù)。二是河南省雖有600多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，但多以年齡偏大、文化和技能偏低，且以45歲以上中年婦女和55歲以上男性群體為主，對(duì)他們進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)開(kāi)發(fā)難度較大。三是技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，效果質(zhì)量不佳。由于培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，且兌付補(bǔ)貼資金程序復(fù)雜，再加上用工企業(yè)門檻不高，導(dǎo)致農(nóng)民工參加培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果質(zhì)量不佳。四是農(nóng)民工融入城市還存在體制機(jī)制性障礙。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元制體制的存在，致使河南省農(nóng)民工特別是長(zhǎng)期在外居住務(wù)工生活的新生代農(nóng)民工，在獲得就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、住房保障、城市戶口等城市基本公共服務(wù)政策待遇方面，還存在許多體制性、機(jī)制性障礙。

三、對(duì)策與建議

（一）增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。著力開(kāi)展好農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)由粗放式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力信息管理電子化、數(shù)據(jù)更新常態(tài)化、就業(yè)服務(wù)人性化的“三化”管理目標(biāo)。（二）擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。貫徹落實(shí)全民技能振興工程，大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，以技工院校、職業(yè)院校和用工企業(yè)培訓(xùn)為主，加大訂單式培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，努力使有培訓(xùn)需求和培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工都能得到技能培訓(xùn)和素質(zhì)提高。同時(shí)切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，使農(nóng)民工真正具有適應(yīng)穩(wěn)定就業(yè)需要的技能。（三）推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道。一是完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，不斷壯大家庭服務(wù)業(yè)規(guī)模；二是落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，支持家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；三是建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；四是深入開(kāi)展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，不斷規(guī)范企業(yè)行為。（四）健全農(nóng)民工融入城市體制機(jī)制，為農(nóng)民工就業(yè)和生活提供保障。一是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)資金投入，用于建設(shè)和完善轉(zhuǎn)移就業(yè)基本公共服務(wù)體系及加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。二是健全完善促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化。三是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

本文作者:呂志華閆維工作單位:河南省人力資源和社會(huì)保障廳