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澳門《勞動關(guān)系法》所包含的這種人文主義關(guān)懷體現(xiàn)了以人為本的立法理念，這是西方法律思想和我國儒家精神所共通的，也是新時期我國法制建設所追求的，對于勞動關(guān)系的良好運行，對于和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，對于保護勞動者的人格尊嚴和實現(xiàn)勞動者的自我價值具有重要的意義。改革開放以來，黨和政府正在社會主義法制建設方面取得了舉世矚目的成就，隨著法律制度的與時俱進，新時期的法制建設更要重視人文主義的關(guān)懷，具體到勞動法律法規(guī)來說，澳門新《勞動關(guān)系法》具有很好的借鑒意義。

一、澳門《勞動關(guān)系法》的法律細化

法國啟蒙思想家、法學理論奠基人孟德斯鳩在《論法的精神》一書中寫道：“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力?！彼v的權(quán)力指的是國家的強制力，這種力量以法律為載體，而法律則以國家的意志為轉(zhuǎn)移，要體現(xiàn)出最廣大人民根本利益。因此，法律的制定必須遵循精細化的原則，這樣才不會導致授權(quán)不明，才能維護公眾的利益。內(nèi)地一直以來的立法相對來說比較粗略，很多方面的條款，宣誓性的比較多，授權(quán)性的比較多，兜底性的比較多，而對相關(guān)權(quán)利義務精細的規(guī)定不足，同發(fā)達國家相比，有一定的差距。下一步如何進行精細化的立法，是一個很重要的問題。作為當年葡萄牙的殖民地，澳門長期受到西方法律制度的影響，其立法的精細化程度比較高，這可以從《勞動關(guān)系法》的一些細節(jié)性規(guī)定中體現(xiàn)出來。該法第十三條規(guī)定了雇主必須以簿冊、數(shù)據(jù)卡或信息系統(tǒng)記錄有關(guān)雇員的數(shù)據(jù)，而記錄中需要載明的事項該法律就規(guī)定了九條。第二十六、二十七條規(guī)定了雇主同已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人建立勞動關(guān)系的原則，該原則分成一般原則、例外情況和錄用條件三大方面，具體包括了十一項條目。而內(nèi)地的相關(guān)法規(guī)中，僅僅只有《勞動法》和《未成年人保護法》規(guī)定，雇主不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、危害未成年人身心健康、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者危險作業(yè)，以及不得安排其從事其他禁忌從事的勞動，應當對未成年工定期進行健康檢查。總共只有三條，還不到澳門一部《勞動關(guān)系法》相關(guān)規(guī)定的三分之一。法律細化方面的差距還有許多，例如澳門《勞動關(guān)系法》第五十條規(guī)定了合理缺勤和不合理缺勤的具體情況，具體包括十二個條目，這就為雇主制定本單位的規(guī)章劃定了準則，防止出現(xiàn)不合理的單位規(guī)章制度。第六十一條則載明了月薪、日薪和時薪的具體計算公式。這些都是內(nèi)地勞動法律法規(guī)所未載明的。通過澳門《勞動關(guān)系法》與內(nèi)地勞動法律法規(guī)的比較，可以看到澳門在勞動立法方面，精細程度要超過內(nèi)地。同樣關(guān)于用工平等原則的條款，澳門《勞動關(guān)系法》規(guī)定，任何雇員或求職者均不得在沒有合理理由的情況下，尤其因國籍、社會出身、血統(tǒng)、種族、膚色、性別、性取向、年齡、婚姻狀況、語言、宗教、政治或思想信仰、所屬組織、文化程度或經(jīng)濟狀況而得到優(yōu)惠、受到損害、被剝奪任何權(quán)利或獲得豁免任何義務。而內(nèi)地《勞動法》僅僅提到，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。雖然兩部法律都提出了用工平等這一原則，但較之澳門的勞動法規(guī)，內(nèi)地的法規(guī)相對過于簡略，使得在有些情況下，致使法律的適用出現(xiàn)無章可循的問題。

二、完善內(nèi)地勞動法律法規(guī)的思路

截止2012年末，內(nèi)地勞動就業(yè)人數(shù)達到7.6億，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，無疑已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會工作的重中之重，作為調(diào)整勞資關(guān)系的《勞動法》和《勞動合同法》，其內(nèi)容需要得到進一步地完善，以適應新時期發(fā)展的需要。澳門《勞動關(guān)系法》立法上的人文主義關(guān)懷和精細化，給內(nèi)地勞動法律法規(guī)的進一步完善提供了很好的借鑒。立法注重人文關(guān)懷，為和諧社會增添光彩。勞動法律是調(diào)整勞資關(guān)系的法律，更是調(diào)整人與人之間關(guān)系的法律，這就需要法律的制定要以人為本?，F(xiàn)階段內(nèi)地勞動法律法規(guī)雖然在保障勞動者基本權(quán)利方面越加充分完整，但其著眼點主要集中在經(jīng)濟利益和人身安全的角度，缺乏人格和精神層面的全方位保護，例如，勞動者隱私權(quán)和勞動者人格尊嚴權(quán)的保護并未在勞動法律中體現(xiàn)。而現(xiàn)實生活中，侵犯勞動者隱私和人格尊嚴的惡性事件時有發(fā)生。沒有勞動法律上的具體規(guī)范，勞動者的隱私權(quán)、人格尊嚴權(quán)等精神層面的權(quán)益就不能得到切實可靠的保障，也就不能全面正確貫徹憲法中保護公民隱私權(quán)和人格尊嚴的原則性規(guī)定。因此，在勞動法律法規(guī)的完善過程中，具有人文關(guān)懷的相關(guān)法條應當?shù)玫讲粩嘌a充。例如，借鑒澳門《勞動關(guān)系法》的規(guī)定，將保護員工個人隱私等方面的內(nèi)容寫入法律。在這一點上，部分內(nèi)地新制定的法律樹立了很好的榜樣，如新修訂的《老年法》強調(diào)了贍養(yǎng)人對老年人有提供精神慰藉的義務。

近些年來，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，用人單位違反勞動法律法規(guī)的行為普遍存在，而隨著勞動者勞動維權(quán)意識的不斷增強，與用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間所產(chǎn)生的矛盾也日益增多，導致勞動爭議案件數(shù)量激增。這迫切要求勞動法律法規(guī)的進一步細化，保證司法機關(guān)和勞動仲裁機構(gòu)在處理勞動爭議案件時有法可依。內(nèi)地勞動爭議的焦點主要集中在勞動報酬和經(jīng)濟補償金等方面。針對這一現(xiàn)象，在新一輪的勞動法律立法工作中，應該著重考慮勞動報酬和經(jīng)濟補償金標準的細化。以經(jīng)濟補償金為例，《勞動合同法》中規(guī)定經(jīng)濟補償金的支付標準是以勞動者的月工資為基數(shù)，但在實際操作中，勞動者的月工資分為基本工資、應發(fā)工資和實發(fā)工資之分。這就導致部分用人單位以此著手，想方設法降低經(jīng)濟補償金的支付額度，從而導致勞資雙方出現(xiàn)爭議。因此，《勞動合同法》對經(jīng)濟補償金支付標準做一個明確的細化解釋，很有必要。隨著社會的發(fā)展，勞資之間會出現(xiàn)越來越多的新情況、新問題，勞動法律的精細化，勞動法律體系的不斷完善，對于緩解勞資矛盾，建立和諧的勞資關(guān)系無疑會產(chǎn)生重大的積極意義。

作者：劉瀚擘單位：中央財經(jīng)大學保險學院