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一、四川水資源現(xiàn)狀

1.四川省水資源總量豐富

2002年降水總量4228．42億m3，蒸發(fā)和土壤含水量約億1776．35億m3，其余大部分形成河川徑流。多年平均徑流量2547．5億m3，多年平均地下水總量546．9億m3?？鄢乇硭偷叵滤嗷マD(zhuǎn)化部分，水資源總量達(dá)2566．8億m3,，約占全國(guó)水資源總量的9％，人均水資源占有量是我國(guó)人均占有量的1.39倍，耕地水資源占有量是全國(guó)的1．79倍，萬元國(guó)民生產(chǎn)總值占有水資源量是全國(guó)的2倍。加上外省流入水資源量942．2億m3，全省可開發(fā)利用的河川水資源總量3489．7億m3，地下水可開發(fā)利用量115億m3，約占長(zhǎng)江水資源總量的l／3。

2.特點(diǎn)

(1)地域分布極不平衡

從多年平均年徑流深等值線圖看出，最高值達(dá)2000mm（雅安西南部的大相嶺），最低值僅100mm（金沙江河谷），相差19倍?？偟姆植稼厔?shì)是盆周高于盆中，盆中地區(qū)一般200～500mm，（其西部大邑、蒲江、夾江一帶可達(dá)600～900mm）；盆地西緣山地為全省最高值帶（1000mm～2000mm），西部高原區(qū)從東南至西北大體呈遞減趨勢(shì)（變化于200～1800mm之間）。

(2)年內(nèi)時(shí)間分配極不平衡，而且年際變化大

全省絕大部分地區(qū)年徑流的60～70％集中在6～9月或7～l0月，常以暴雨形式出現(xiàn)，不僅難以利用，還易造成洪澇災(zāi)害。枯水期一般又長(zhǎng)達(dá)5～6個(gè)月．這期間徑流量小，占年總徑流比重很低。徑流年內(nèi)分配過程與農(nóng)業(yè)需水過程矛盾很大，一般農(nóng)業(yè)用水最多的四五月份水量甚感不足，不少河流似乎斷流．流經(jīng)盆中丘陵區(qū)的沱江就是一條這樣的典型河流。全省徑流年際變化也很大，一般最大年徑流量為最小年徑流量的2～4倍，盆地中部還高達(dá)4～8倍。

(3)水體污染普遍嚴(yán)重，水資源利用難度大

由于污染物排放及其影響，使得全省江河水體普遍受到重污染或嚴(yán)重污染，其中，支流污染又重于干流污染，其結(jié)果極大地縮小了四川水資源可利用范圍(區(qū)域)和可利用程度。更何況，由于地形條件和氣候條件的影響，河流流經(jīng)地區(qū)地形復(fù)雜，多數(shù)河流河床都低于流經(jīng)地區(qū)田地．加之，水資源時(shí)空分配和分布極為不均，經(jīng)濟(jì)條件的限制，水利工程設(shè)施規(guī)模不大，數(shù)量不足，抗御旱澇災(zāi)害的能力極為薄弱。這些實(shí)際情況，決定了四川水資源開發(fā)利用難度大。

(4)東部盆地區(qū)供需矛盾突出

東部盆地區(qū)是四川工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，人口極為稠密，農(nóng)耕歷史悠久，土地利用率和復(fù)種指數(shù)都高，耕地集中，工業(yè)發(fā)展迅速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民供用水量大，整個(gè)水量供需矛盾極為明顯突出，這是因?yàn)?，水資源的需求都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平提高緊密聯(lián)系在一起的。

二、四川水資源面臨的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)初期四川省處于人口與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快、工農(nóng)業(yè)格局調(diào)整的重要時(shí)期。水資源將面臨著更高的要求與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是四川水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢(shì)。水資源時(shí)空分布不均，與土地資源分布不相匹配。耕地面積位于洪水威脅的大江大河。加上氣候變化等原因，四川的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管四川已采取了比較嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。

三是四川水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。四川地處長(zhǎng)江上游，地形地貌高差懸殊，山高坡陡，土層淺薄，降雨集中，加之人口眾多，可耕地少，墾殖指數(shù)高，因而造成嚴(yán)重的水土流失。目前，四川全省水土流失面積達(dá)22萬多平方公里，占全省幅員面積近一半。其中，中度以上侵蝕面積13．76萬平方公里。全省年土壤侵蝕總量達(dá)8．98億噸，每年排入江河泥沙近6億噸，是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一，這一趨勢(shì)還會(huì)加強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。廢污水排放總量將會(huì)繼續(xù)增加。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，流域面積占全省面積34％、流域人口占全省人口54％的沱江、岷江接受的污染物排放量占全省污染物排放總量的2／3，而且水質(zhì)惡化勢(shì)頭沒有得到有效遏制，有的河段還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，很多工程存在工程老化嚴(yán)重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節(jié)約用水和提高土地糧食生產(chǎn)率的潛力還很大。

三、四川省今后水利發(fā)展策略

1.加強(qiáng)水利樞紐的建設(shè)，增加工程投入，切實(shí)解決“四水”問題

四川一定要抓住西部大開發(fā)這一寶貴機(jī)遇，增加投入，建設(shè)水資源開發(fā)利用和水資源保護(hù)的各類水利工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系，解決四川“四水”（水多、水少、水臟、水渾）問題，增強(qiáng)水利發(fā)電能力把水能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉能力，增加工業(yè)與生活用供水水量，緩解供水緊張壓力。

2.增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，發(fā)展節(jié)水工藝

欲使人口與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，就必須重視水資源的保護(hù)和節(jié)約使用，水利改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是節(jié)水。水是生命之源，但水資源是有限的，這決定了對(duì)其開發(fā)利用只能在有限的水資源上作文章。因此要通過宣傳等手段增強(qiáng)全省人民節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)業(yè)方面大力推廣灌溉輸配水技術(shù)，地面灌溉技術(shù)（包括膜下滴灌技術(shù)、覆蓋貯水灌溉技術(shù)、膜孔灌溉技術(shù)、非充分灌溉技術(shù)等），非充分灌溉條件下的作物灌溉等節(jié)水技術(shù)，在工業(yè)方面應(yīng)提高水的重復(fù)利用效率，減少萬元產(chǎn)值而消耗的水量。

3.加強(qiáng)對(duì)污水的處理，尤其是城市污水的處理，提高水的重復(fù)利用率

首先應(yīng)解決污水處理的相關(guān)技術(shù)問題，包括城市污水收集系統(tǒng)，城市污水的資源化系統(tǒng)城市新建小區(qū)的污水處理，污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)、污水資源化利用管網(wǎng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)同時(shí)施工原則這些技術(shù)問題，采用傳統(tǒng)的污水處理廠處理污水與人工濕地處理城市污水相結(jié)合，再提供必要的資金和政策保障，從而提高污水處理效率，并將處理后的污水按其水質(zhì)等級(jí)用于不同水質(zhì)要求的用途。

4.加快水權(quán)制度的完善，建立水權(quán)市場(chǎng)，優(yōu)化水資源配置

四川在水資源日趨短缺的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的水權(quán)制度的總體要求，借鑒一些先進(jìn)省市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索水權(quán)制度和水權(quán)交易市場(chǎng)的建立和完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置水資源中的作用，優(yōu)化水資源在四川省內(nèi)的省與各地市縣之間、相鄰地區(qū)之間和相鄰流域之間的配置，為節(jié)約用水，科學(xué)護(hù)水并最終解決“四水”問題，實(shí)現(xiàn)四川水資源的可持續(xù)利用奠定制度基礎(chǔ)。

5.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加強(qiáng)統(tǒng)一管理

要?jiǎng)?chuàng)新四川水資源的管理體制。即要改革目前“多家管水”的體制，建立統(tǒng)一的水資源管理體制(簡(jiǎn)稱水管體制)，實(shí)現(xiàn)四川水務(wù)的一體化管理。要將目前水量與水質(zhì)分開、地表水與地下水分開、農(nóng)村和城市水事分開管理的體制，改為對(duì)城市和農(nóng)村的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、地下水回灌等實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水相統(tǒng)一，集取水、引水、供水、用水、排水、治水、節(jié)水等管理職能于一體，水質(zhì)、水量并重的綜合性水務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

6.依靠科技，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

四川要應(yīng)用新技術(shù)、新手段、新設(shè)備，建立水資源與水環(huán)境、供水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，提高科學(xué)決策的水平，建設(shè)現(xiàn)代化的四川水務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用水處理、給水、輸水、排水的高新技術(shù)，提高水務(wù)服務(wù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

水資源成為二十一世紀(jì)最重要的資源，對(duì)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然起到舉足輕重的用。洪澇災(zāi)害頻繁、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題制約著四川經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，但只要合理的利用、管理水資源，尊重客觀規(guī)律一定能夠減小供需矛盾，從而促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

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