導(dǎo)語(yǔ)：水利樞紐移民工程管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要摘要：萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持了開(kāi)發(fā)性移民方針，建立了健全的移民工程管理體制，充分發(fā)揮了移民監(jiān)理的監(jiān)督功能，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，移民工程在實(shí)施過(guò)程中得到移民的理解和支持，移民自愿并密切配合政府做好搬遷、安置工作，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)。

摘要：萬(wàn)家寨水利移民管理

一、概述

萬(wàn)家寨水利樞紐庫(kù)區(qū)沉沒(méi)影響涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣、準(zhǔn)格爾旗和山西省偏關(guān)縣3個(gè)縣（旗）10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70多個(gè)自然村，水庫(kù)直淹農(nóng)村人口3698人，沉沒(méi)耕地、園林、水塘346hm2，沉沒(méi)林地78．5hm2，沉沒(méi)各類(lèi)房屋12．38萬(wàn)m2，沉沒(méi)各類(lèi)樹(shù)木42．8萬(wàn)株。沉沒(méi)縣級(jí)以上大專(zhuān)項(xiàng)7項(xiàng)，文物古跡28處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)60多個(gè)，三等水準(zhǔn)線路1條。全庫(kù)區(qū)規(guī)劃搬遷5078人，生產(chǎn)安置人口5094人。

庫(kù)區(qū)移民工作從1994年開(kāi)始，到1998年全部結(jié)束，2002年4月順利通過(guò)由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局主持的竣工終驗(yàn)，移民工程質(zhì)量為優(yōu)良。

萬(wàn)家寨水利樞紐移民工作采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期生產(chǎn)扶持的辦法，堅(jiān)持國(guó)家提倡的開(kāi)發(fā)性移民方針，將移民安置和庫(kù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理使用移民經(jīng)費(fèi)，提高投資效益，走出了一條具有自身特色的開(kāi)發(fā)性移民的路子。主要表現(xiàn)在摘要：

（1）在移民搬遷及專(zhuān)項(xiàng)遷建實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的投資概算，由監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，逐一兌現(xiàn)移民安置及專(zhuān)項(xiàng)遷建工程的全部補(bǔ)償補(bǔ)助資金，對(duì)一些原規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)移民意愿，結(jié)合具體情況，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方移民實(shí)施機(jī)構(gòu)四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，在不突破概算的前提下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)變更，并簽字認(rèn)可，使移民的意愿真正得到體現(xiàn)。

（2）制定了《萬(wàn)家寨水利樞紐庫(kù)區(qū)扶持資金管理辦法》，成立了后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)，使得移民后期扶持工作得到了保證。

（3）聘請(qǐng)專(zhuān)家深入移民安置點(diǎn)，認(rèn)真了解情況，結(jié)合安置點(diǎn)的具體特征進(jìn)行研討，制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持規(guī)劃，充分利用后期扶持資金，幫助移民改善生產(chǎn)、生活條件，提高經(jīng)濟(jì)收入，使移民真正富起來(lái)。

二、健全的移民工程管理體制

黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司作為萬(wàn)家寨水利樞紐工程的業(yè)主單位，下設(shè)征地移民辦公室，負(fù)責(zé)萬(wàn)家寨水利樞紐工程征地、庫(kù)區(qū)沉沒(méi)補(bǔ)償、大專(zhuān)項(xiàng)遷建處理以及移民的生產(chǎn)生活安置的協(xié)調(diào)、組織、管理，根據(jù)工程進(jìn)度按期撥付移民資金，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查、抽查，不定期組織審計(jì)部門(mén)對(duì)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的移民資金使用進(jìn)行事中審計(jì)，在整個(gè)移民工程的實(shí)施管理中起到了舉足輕重的功能。

水利部黃河水利委員會(huì)移民局設(shè)立萬(wàn)家寨水利樞紐工程移民監(jiān)理部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。移民監(jiān)理工程師的重點(diǎn)是檢查控制移民工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，為下?lián)芤泼褓Y金提供監(jiān)理依據(jù)。

水利部天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)探究院為萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，常派代表到現(xiàn)場(chǎng)配合監(jiān)理工作，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)變更。

征地移民所涉及的內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了萬(wàn)家寨水利工程征地安置領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)副主席任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室；內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗成立了征地移民安置辦公室；內(nèi)蒙古清水河縣成立縣委書(shū)記任總指揮，由縣委、政府、人大、政協(xié)四大班子組成的萬(wàn)家寨水利工程征地移民安置總指揮部，下設(shè)辦公室，由副縣長(zhǎng)任主任；山西省偏關(guān)縣成立了支持重點(diǎn)工程辦公室。

各級(jí)政府高度重視，把移民工作擺上重要議事日程。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府為了全面保證移民工程的實(shí)施，自治區(qū)對(duì)縣（旗）、縣（旗）對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶(hù)層層簽訂移民安置協(xié)議，逐級(jí)明確責(zé)任目標(biāo)，把各級(jí)的責(zé)任目標(biāo)作為考核本級(jí)干部政績(jī)的內(nèi)容。

縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的拆除、搬遷和新建項(xiàng)目的管理工作，按國(guó)家基建程序管理專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民機(jī)構(gòu)協(xié)助負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)影響人口的調(diào)地生產(chǎn)安置，協(xié)調(diào)村委會(huì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)村和村之間的土地調(diào)整新問(wèn)題，向村民宣傳有關(guān)移民政策和法規(guī)。

村委會(huì)配合各級(jí)政府部門(mén)和縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)做移民的土地調(diào)整、移民搬遷工作，對(duì)移民做好宣傳工作，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映移民實(shí)施中存在的各種新問(wèn)題。

三、充分發(fā)揮移民監(jiān)理的監(jiān)督功能

移民工程實(shí)施監(jiān)理制，目前已被許多大型水利水電工程采用，萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程實(shí)施監(jiān)理制在國(guó)內(nèi)屬于較早的項(xiàng)目之一。一些做法對(duì)移民工程監(jiān)理尚有一定的借鑒功能，在此做一個(gè)概要介紹。

1．監(jiān)理工作原則

（1）事前指導(dǎo)原則。鑒于移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的成員大多是第一次從事移民工作，移民監(jiān)理在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后的第一次移民工作會(huì)議上，就向和會(huì)代表通報(bào)了移民監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了監(jiān)理工作范圍、目標(biāo)和控制辦法，以便實(shí)施單位按監(jiān)理規(guī)劃要求配合監(jiān)理工作。為使實(shí)施機(jī)構(gòu)了解把握各階段移民工作的操作程序和內(nèi)容要求，監(jiān)理及時(shí)印發(fā)內(nèi)容具體的年度監(jiān)理計(jì)劃，以便參照配合實(shí)施。

（2）監(jiān)督和服務(wù)相結(jié)合的原則。在監(jiān)理介入萬(wàn)家寨水庫(kù)移民工作的開(kāi)始階段，個(gè)別地方政府移民機(jī)構(gòu)認(rèn)為，移民是地方政府負(fù)責(zé)包干實(shí)施的，監(jiān)理介入似乎多了個(gè)“緊箍咒”，一度配合消極。通過(guò)監(jiān)理在檢查督促實(shí)施單位工作的同時(shí)，積極為他們完善移民計(jì)劃和辦法，做好參謀，使他們轉(zhuǎn)變了對(duì)監(jiān)理的看法，不但主動(dòng)配合監(jiān)理工作，而且碰到新問(wèn)題還坦誠(chéng)征求監(jiān)理的處理意見(jiàn)。

（3）同項(xiàng)目法人、設(shè)代協(xié)調(diào)配合的原則。移民監(jiān)理在貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法規(guī)和移民規(guī)劃方面，雖具有客觀獨(dú)立性，但監(jiān)理同業(yè)主、設(shè)代的目標(biāo)一致。為了順利實(shí)現(xiàn)共同的管理目標(biāo)，從移民實(shí)施計(jì)劃的制定到實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的處理，監(jiān)理都同業(yè)主、設(shè)代密切配合，主動(dòng)匯報(bào)，并闡明監(jiān)理意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)后付諸實(shí)施。這樣既讓業(yè)主及時(shí)把握了移民實(shí)施活動(dòng)的狀況，也使監(jiān)理符合法規(guī)的意見(jiàn)得到了支持，便于協(xié)調(diào)一致工作。需要從設(shè)計(jì)方面答復(fù)或解釋的新問(wèn)題，由設(shè)代直接出面處理，見(jiàn)效更迅捷顯著。

（4）廣泛宣傳政策和嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則。移民群眾服從國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)大局需要，克服難離故土的心理是通情達(dá)理的，但他們最關(guān)心的是搬遷補(bǔ)償和安置去向。對(duì)此，移民監(jiān)理憑借移民相信監(jiān)理客觀處事的優(yōu)勢(shì)，同業(yè)主、設(shè)代和地方政府實(shí)施機(jī)構(gòu)密切配合，采取多種形式，深入移民搬遷村反復(fù)宣傳移民政策和國(guó)家批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向移民全面介紹規(guī)劃的各種安置方案，并建議實(shí)施機(jī)構(gòu)組織移民戶(hù)到規(guī)劃安置點(diǎn)實(shí)地考察，最后由移民戶(hù)自己選擇安置方式和地點(diǎn)。

（5）執(zhí)行移民規(guī)劃和實(shí)際變化相結(jié)合的實(shí)施原則。萬(wàn)家寨水庫(kù)移民實(shí)施中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了合理調(diào)整。在兌現(xiàn)實(shí)施中根據(jù)群眾意見(jiàn)，監(jiān)理同意移民實(shí)施機(jī)構(gòu)組織由縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)管理人員和移民代表參加的聯(lián)合評(píng)委會(huì)，對(duì)各類(lèi)房窯按新舊程度分等評(píng)定補(bǔ)償單價(jià)，一等價(jià)高于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，二等價(jià)基本同規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)持平，三等以下補(bǔ)償單價(jià)低于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。這樣兌現(xiàn)相對(duì)比較合理，群眾滿(mǎn)足。同時(shí)監(jiān)理建議實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)分等補(bǔ)償進(jìn)行加權(quán)測(cè)算，使分等兌現(xiàn)總金額基本接近規(guī)劃補(bǔ)償總金額，如有結(jié)余繼續(xù)用于移民。確保了補(bǔ)償兌現(xiàn)順利實(shí)施。

另外，移民監(jiān)理還堅(jiān)持發(fā)《監(jiān)理通知書(shū)》和發(fā)《監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)》相結(jié)合以及突出監(jiān)理重點(diǎn)的工作原則。

2．監(jiān)理控制

（1）進(jìn)度控制。

①在移民搬遷安置期間，根據(jù)主體工程對(duì)庫(kù)區(qū)清理時(shí)限的要求，制定監(jiān)理進(jìn)度控制總目標(biāo)。依據(jù)搬遷計(jì)劃，監(jiān)理人員每周深入庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查移民搬遷和專(zhuān)項(xiàng)拆遷處理進(jìn)展情況，并按監(jiān)理統(tǒng)計(jì)表式樣分類(lèi)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)搬遷進(jìn)度，然后同計(jì)劃進(jìn)度橫道圖作對(duì)比分析。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，及時(shí)找出原因，提出解決建議，配合業(yè)主共同協(xié)助實(shí)施單位采取有效辦法，加快搬遷和清理進(jìn)度。

②依據(jù)實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)理項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

（2）工程質(zhì)量控制。

①按照設(shè)計(jì)對(duì)庫(kù)底清理的各項(xiàng)質(zhì)量要求，監(jiān)理人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)庫(kù)區(qū)各類(lèi)建筑物拆毀、樹(shù)木砍伐、消毒處理等，逐項(xiàng)督促檢查，確保庫(kù)底清理完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

②依據(jù)規(guī)劃和移民安置方案，以移民生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)配套齊全、功能恢復(fù)到位為總目標(biāo)，監(jiān)理人員重點(diǎn)對(duì)移民居?。òㄕ貏澏ê徒ǚ浚⑺?、電、路、教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)和耕地劃撥及土地質(zhì)量等定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，落實(shí)到位情況，確保移民的生活生產(chǎn)基本條件按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。同時(shí)了解移民對(duì)安置條件的滿(mǎn)足程度，對(duì)移民在完善安置方面提出的合理要求和意見(jiàn)，及時(shí)建議實(shí)施單位采納并做完善工作，最終使移民的各項(xiàng)安置設(shè)施達(dá)到方便生活，有利生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。

③對(duì)大型專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建和基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制。因各項(xiàng)目都聘有施工專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，移民監(jiān)理除參和審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和工程竣工驗(yàn)收外，在工程建設(shè)過(guò)程中，移民監(jiān)理人員定期到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工監(jiān)理的質(zhì)量保證體系實(shí)施情況和工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量新問(wèn)題，及時(shí)通告業(yè)主，并向?qū)嵤﹩挝缓同F(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位發(fā)送移民監(jiān)理通知書(shū)，責(zé)成妥善處理。

（3）資金撥付及使用控制。

①配合業(yè)主按基建程序?qū)σ泼耥?xiàng)目資金實(shí)施管理，控制預(yù)撥款。對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金，依據(jù)移民搬遷計(jì)劃，本著提前一次撥付到位的原則撥款，確保實(shí)施單位兌現(xiàn)移民補(bǔ)償需要，促進(jìn)搬遷。對(duì)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目資金的撥款，一般按監(jiān)理統(tǒng)計(jì)完成的實(shí)際工程量超前20％的原則，并結(jié)合實(shí)施單位的用款計(jì)劃，控制預(yù)撥款。對(duì)大型專(zhuān)項(xiàng)在竣工驗(yàn)收之前，預(yù)留質(zhì)保金，竣工驗(yàn)收后撥付全部工程費(fèi)用。

②對(duì)移民資金的使用實(shí)行跟蹤檢查監(jiān)控制度。按移民資金撥付流程渠道，監(jiān)理人員定期檢查各中間環(huán)節(jié)及時(shí)下?lián)苜Y金情況，防止資金在中間環(huán)節(jié)滯留，確保實(shí)施單位使用。對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金的使用，監(jiān)理人員按規(guī)劃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行抽查訪問(wèn)。訪問(wèn)主要內(nèi)容，一是補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，二是補(bǔ)償有否拖欠新問(wèn)題。

另外，移民監(jiān)理在移民工程信息管理、合同管理以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系上均發(fā)揮了很好的功能。

四、移民資金專(zhuān)項(xiàng)管理

1．實(shí)行移民資金專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)獨(dú)立管理

萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立管理，公司移民辦下設(shè)財(cái)務(wù)科，各級(jí)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立管理、獨(dú)立記賬、獨(dú)立核算。

2．移民監(jiān)理對(duì)移民財(cái)務(wù)監(jiān)督控制

根據(jù)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)按月上報(bào)的移民資金使用情況，工程完成進(jìn)度按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)。公司移民辦及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)，會(huì)同移民監(jiān)理部總監(jiān)對(duì)財(cái)務(wù)撥款把關(guān)，依據(jù)監(jiān)理對(duì)進(jìn)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定意見(jiàn)，實(shí)施經(jīng)費(fèi)控制撥付。撥款及質(zhì)量控制行使監(jiān)理一票否決權(quán)，充分發(fā)揮了集體決策把關(guān)和監(jiān)理的功能。

3．按基建程序撥付移民資金

在移民搬遷過(guò)程中，為保證搬遷任務(wù)順利完成，對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金一次撥付到位。對(duì)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目遷建經(jīng)費(fèi)，采取按完成工程量進(jìn)度超前20％的原則把握預(yù)付款，項(xiàng)目快完成時(shí)，按完成工程量進(jìn)度付款；對(duì)重點(diǎn)大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按基建程序撥款，預(yù)留5％質(zhì)保金，工程驗(yàn)收后結(jié)清付款。

五、加強(qiáng)業(yè)主對(duì)移民工作的管理力度

1．保證運(yùn)行機(jī)構(gòu)和體制有效運(yùn)作

萬(wàn)家寨水利樞紐實(shí)施了業(yè)主和移民實(shí)施主體單位——各級(jí)政府的合同制、政府層層責(zé)任制、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)理制、設(shè)代現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)制、移民工作中的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，為移民工作提供了切實(shí)可靠的組織保證、技術(shù)保證、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)保證。

2．宣傳政策法規(guī)，公正處理新問(wèn)題

移民工作開(kāi)始實(shí)施第一件事，就是讓廣大基層干部和群眾學(xué)習(xí)移民政策、法規(guī)。我們通過(guò)多種形式，辦多級(jí)別干部的學(xué)習(xí)班，提高了廣大移民干部的政策水平。同時(shí)還會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)移民辦、監(jiān)理部、設(shè)代入村入戶(hù)宣傳政策，耐心解答移民提出的新問(wèn)題。

督促基層移民干部在補(bǔ)償兌現(xiàn)時(shí)，對(duì)實(shí)物量和兌現(xiàn)情況張榜公布，讓廣大群眾監(jiān)督。充分體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行各項(xiàng)補(bǔ)償，如數(shù)兌現(xiàn)，不折不扣。

3．依靠政府當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各方齊抓共管

公司移民辦在移民工程實(shí)施過(guò)程中，緊緊依靠地方政府，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，抓住重點(diǎn)，組織內(nèi)蒙古移民辦和監(jiān)理部、設(shè)計(jì)代表四方聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公。深入實(shí)地對(duì)基層移民工作調(diào)查探究，當(dāng)即形成統(tǒng)一熟悉，協(xié)調(diào)一致解決新問(wèn)題。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大帶有普遍性涉及移民政策正確貫徹執(zhí)行的新問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)反映，并提出建議。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示摘要：一定把移民工作做好，保證水庫(kù)下閘蓄水，決不拖工程后腿。分管移民的自治區(qū)副主席親自深入庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，有力地推動(dòng)了移民工作的進(jìn)展。

4．按項(xiàng)目管好財(cái)務(wù)，定期檢查和審計(jì)

公司移民辦對(duì)移民工程實(shí)施按項(xiàng)目管理，并建立了計(jì)算機(jī)移民信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

各級(jí)移民財(cái)務(wù)都采取獨(dú)立管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，舉辦了多次學(xué)習(xí)班進(jìn)行培訓(xùn)。統(tǒng)一了賬目，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)報(bào)表。移民辦會(huì)計(jì)深入各移民機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)建賬，要求各級(jí)移民機(jī)構(gòu)按月對(duì)移民資金使用情況、工程完成進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并定期對(duì)賬務(wù)進(jìn)行檢查。同時(shí)對(duì)移民資金使用進(jìn)行跟蹤檢查。開(kāi)展階段性移民經(jīng)費(fèi)的事中審計(jì)，防患于未然，防止動(dòng)用移民資金。

5．引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

在移民工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)度一度嚴(yán)重滯后，為使其迎頭趕上，在移民工程實(shí)施過(guò)程中引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，制定了《萬(wàn)家寨水庫(kù)移民安置實(shí)施工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確獎(jiǎng)勵(lì)原則、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、先進(jìn)單位及個(gè)人的評(píng)選條件，正式發(fā)文給各級(jí)移民機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳。通過(guò)表彰，交流了經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣，對(duì)全面完成庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)，起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)功能。

6．落實(shí)安置目標(biāo)

在萬(wàn)家寨水庫(kù)移民安置中，提出了以建設(shè)文明新村為總目標(biāo)的工作任務(wù)，并請(qǐng)安置區(qū)地方政府幫助完善移民的基本生產(chǎn)條件和物質(zhì)條件，提高移民的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)移民跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。通過(guò)移民機(jī)構(gòu)、地方政府和廣大移民群眾的共同努力，移民安置四到位（住宅、耕地、供水、基礎(chǔ)設(shè)施到位）的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)移民工程的實(shí)施必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，加強(qiáng)業(yè)主單位的管理力度，充分發(fā)揮移民監(jiān)理的監(jiān)督功能，設(shè)立專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)管理移民專(zhuān)項(xiàng)資金，真正做到移民資金專(zhuān)款專(zhuān)用。本著實(shí)事求是的原則，對(duì)移民的實(shí)物補(bǔ)償、補(bǔ)助做到公平合理，采取有效的方法宣傳移民政策、法規(guī)，結(jié)合移民的意愿，建立有效的移民后期扶持資金管理辦法，制定合理的后期扶持規(guī)劃，成立專(zhuān)門(mén)的后期扶持組織機(jī)構(gòu)，這樣才能深得移民的信賴(lài)，從而保證移民工程的順利實(shí)施。