導語：農村農田水利設施保護及運行分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1千陽縣張家塬鎮(zhèn)水利設施現(xiàn)狀

張家鎮(zhèn)位于千陽縣城北部6km丘陵臺塬區(qū)，該鎮(zhèn)轄17個行政村94個村民小組，農業(yè)人口20934，耕地62307畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程55處，其中有郝家坡水庫、桐花莊水庫、柳家塬水庫、寶豐水庫四座，設計蓄水總量540萬m3，可用地下水儲量1200m3。建成灌區(qū)3個，干、支、斗及田間渠道超過160km，輸水暗管50km。有效灌溉面積22300畝，其中郝柳灌區(qū)13730畝，桐花莊灌區(qū)8100畝，馮坊河灌區(qū)470畝。建成灌溉抽水站1座，機電井26眼，張家塬供水站1座，日供水1500m3。近年來通過支農、強農、助農、惠農政策的實施，該鎮(zhèn)農田水利基本建設基礎條件極大改善，病險水庫全部實施了除險加固，供水站工程管線連接千家萬戶，家家吃上了干凈、衛(wèi)生的自來水。農田水利工程星羅棋布，遍及田間地頭，彰顯了農業(yè)生產抗御自然災害，豐產豐收的新景觀。

2該鎮(zhèn)農田水利工程管護及使用現(xiàn)狀

目前該鎮(zhèn)工程建設實行“四制”，國家批準實施的項目工程均實行建設單位行政首長負責制、工程招投標制、項目工程監(jiān)理制和工程完工驗收交接制，確保項目規(guī)范有序高標準建成。實行工程管理分級制，按國家標準，地域水利管理制度，小一型水庫由縣級水利部門主管，鎮(zhèn)級供水站由編委批準，縣級業(yè)務部門成立管理站管理；萬畝灌區(qū)由鎮(zhèn)級管理，田間渠道、機井工程及農村人畜飲水站由村級落實管理，上級業(yè)務部門進行技術指導。工程使用申請制，組戶管理的工程設施，由用水戶向管理人申請，用水戶和管理人達成協(xié)議后方可使用。在目前產業(yè)量大面廣、用水需求量大、單家獨戶難于組織的情況下，由鎮(zhèn)政府發(fā)動倡導，指導村民委員會疏通渠道，協(xié)調管理單位適時適量放水，由沿途村組發(fā)動群眾，自主灌溉。

3水利工程管護與使用時存在問題

該鎮(zhèn)現(xiàn)階段水資源存量1879.144萬m3，人均占有量899m3，畝均水資源占有量301.6m3，分別占全縣人均和畝均水資源占有量的61.5%和70.8%，水資源占有量極度貧乏。經調查演算，若遇干旱，水資源儲備能力不足，供水保證率不高，保證性得不到保證，將出現(xiàn)設施無法供水的被動局面。由于水資源短缺，長期以來沿襲自然傳統(tǒng)灌溉方式，對水利增產作用重視不夠，加之勞務性經濟的發(fā)展，農閑時外出務工，留守的多為婦女和年長者，較難完成澆水的重體力勞動。農田地形條件不足，地面坡度不均，未形成種地打畦的節(jié)水灌溉模式，多數(shù)田塊完不成灌溉。受利益的驅動，澆水費事費時，有些抽灌區(qū)還要花費電費，比不上打工的效益直觀和明顯，群眾寧可放棄灌水。水利工程存水能力不足，干旱缺水時間想澆水已無水可引。由此松懈了對水的依賴性，沒有養(yǎng)成水利促農的強烈愿望。目前在該鎮(zhèn)農田水利工程管護中，由于多部門實施，協(xié)調性不夠，建設標準及高程系統(tǒng)不統(tǒng)一。如農業(yè)綜合開發(fā)中的田林路渠配套項目，廢棄了原水利部門修建的引水口，沒有同原渠系連網，各自為陣，實施標準不到位，存在重復建設或浪費財力的現(xiàn)象。水利設施利用率不高，管理松懈，致使長期老化失修。一旦設施不能使用，將成為擺設，無人問津，導致失修老化。

4鎮(zhèn)級農田水利工程運行與管護的幾點建議

4.1理清鎮(zhèn)級水利工程管護思路

2011年中央1號文件將水利工程放在首要位置來抓，吹響了以水利工程建設為抓手推動高效農業(yè)的戰(zhàn)斗號角，也為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展指明前進的方向。所以在鎮(zhèn)級水利工程建設上要把農田水利基本建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、社會主義新農村建設有機結合起來，采取工程性措施，大量利用過境水發(fā)展低成本灌溉農業(yè)，改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發(fā)展雨養(yǎng)農業(yè)，利用水文地質資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學利用地下水發(fā)展水澆農業(yè)，為鎮(zhèn)級水利工程規(guī)劃設計賦予新的思想內涵。

4.2建立鎮(zhèn)級水利工程檔案，提供技術支持

在全鎮(zhèn)范圍進行一次全面普查，建立檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。廣泛吸納群眾和基層干部意見，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，依托原有水利設施，充分考慮現(xiàn)有種植結構、水利條件、后續(xù)管護等問題，結合村民建設、路網布局等，因地制宜、科學編制農村小型水利設施分區(qū)規(guī)劃，避免建設的盲目性和隨意性；對改革后的水利設施建立檔案，協(xié)助經營者做好水利設施的維護管理規(guī)劃設計，有計劃地組織經營管理者開展水利設施建設和維修等方面技術培訓，提供技術支持。

4.3拓寬鎮(zhèn)級水利工程投資渠道

鎮(zhèn)級農田水利設施具有明顯公共性和公益性特征，需要政府財政大力支持，要制定和完善相關政策措施，建立投入、建管的長效機制。進一步整合涉農資金，合理增加對小型農田水利設施投入，將鎮(zhèn)級小型農田水利設施維修、管護費用納入到公共財政范疇，建立相對穩(wěn)定的資金投入機制；按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，把農口和各綜合部門的涉農資金按規(guī)劃合理集中使用，做到“治理一處，受益一處，建設一處，鞏固一處”；以實施小型農田水利建設為契機，落實農民投工投勞補貼政策，調動農民投工投勞積極性，積極扶持。多方籌資民辦公助，興建小型農田水利設施，引入市場化經營的理念管護農村公共水利設施，實行承包經營等措施，做到物有其主，切實提升農村小型農田水利建設和管理水平，保證工程完好率，確保糧食生產旱澇保收。

4.4創(chuàng)新管理辦法，提高農田水利設施的利用率

鎮(zhèn)政府成立領導小組，村委會明確專人，建立和推廣水利工程用水合作組織或水利會，把農民的事交給自己去辦，這是村級集體民主自治的延伸，應在法律上得到明確承認和保護，保證組織的合法性和基本權利和義務。將每一處農田水利設施的建設管理和維修養(yǎng)護任務落實到具體的管理組織和管理人員，切實解決有人管事的問題。加強對群眾用水的組織管理，解決一家一戶辦不了的清淤、放水、用電協(xié)調等事宜，為農戶提供貼心服務。同時加強水利工程使用環(huán)境建設，水行政執(zhí)法部門要加大對鎮(zhèn)級水利工程環(huán)境使用執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設施和妨礙經營者正常經營的不法行為，切實保護經營者的合法權益。

4.5加強基層水管站建設，提高基層一線人員基本技能

小型農田水利設施的建設管理一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，要加強基層水利隊伍建設，挑選熱愛水利工作的職工充實水利基層機構，不要把基層水利管理單位變成安排老弱病殘的地方。這就要求基層水管站的工作人員有一定的專業(yè)知識?？梢越⑿⌒娃r田水利設施管理網絡，逐步完善管理體系和管理要求，加強培訓工作，定期對操作管理人員進行業(yè)務技能培訓和考核，不斷提高基層水利職工的思想覺悟和業(yè)務技術水平。加強督促檢查，真正把管理工作落到實處。對基層水利職工的福利待遇方面的實際困難，要采取切實措施積極給予解決。建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系，為鎮(zhèn)級水利工程管護提供組織支撐，使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。

5結論

做好鎮(zhèn)級水利工程，建設是基礎，管護是關鍵，只有真正把建設與管護這兩個環(huán)節(jié)放在同等重要的地位上來抓，才能確保農村小型農田水利設施發(fā)揮長遠效益，才能為促進農業(yè)生產、農民增收做出新貢獻。

本文作者:韓菽娟張志會工作單位:千陽縣張家塬鎮(zhèn)人民政府