農(nóng)田水利建設的問題及策略

時間:2022-01-21 03:55:33

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農(nóng)田水利建設的問題及策略

1農(nóng)田水利建設存在的問題

肥東縣農(nóng)田水利建設存在問題如下:(1)防洪除澇標準偏低,工程體系不完善??h域南部圩區(qū)排澇設施不健全,現(xiàn)有的排澇站老化損壞嚴重,抽排能力低,建筑物不配套,排水系統(tǒng)差,導致洪澇災害頻繁;縣域東北部的黃蕩湖和秦家湖地區(qū)至今未治理。(2)部分地區(qū)干旱缺水嚴重,水資源供需矛盾突出。肥東縣多年平均水資源總量5.2×108m3,人均占有水資源量約470m3,不足全國人均占有水資源量的1/4,水資源嚴重缺乏。該縣屬淠史杭、駟馬山尾水灌區(qū),引水量不足,水量損失嚴重,灌溉期間爭水搶水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,部分灌區(qū)不能及時灌溉,甚至得不到灌溉;縣域中北部的江淮分水嶺脊背地帶,由于地理位置較高無補給水源,水資源稀少,干旱較為嚴重,水資源的供需矛盾更加突出。(3)水土流失較為嚴重,水環(huán)境問題突出。肥東縣水土流失區(qū)主要分布在東部沿山地區(qū),地面坡度大,水土流失現(xiàn)象嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于農(nóng)藥,化肥的過量使用,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水,居民生活污水排放,加劇了污染程度,水環(huán)境日趨惡化。(4)農(nóng)田水利管理體系還不適應水利發(fā)展的要求?!爸亟ㄝp管”現(xiàn)象普遍,管理手段相對落后,談不上工程信息化管理,良性運行機制尚未形成,行業(yè)管理亟待加強,水利工程還存在責、權、利分離,建、管、用脫節(jié)的弊端,致使工程不能充分發(fā)揮效益。(5)農(nóng)田水利投入明顯不足,嚴重影響了農(nóng)田水利發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后,少數(shù)地方“一事一議”的投入辦法實際操作不夠完善,淡化了農(nóng)田水利建設,致使農(nóng)田水利基礎比較薄弱。

2解決農(nóng)田水利建設問題的對策

解決的對策如下:(1)增加農(nóng)田水利建設資金投入。農(nóng)田水利建設的投入需不斷增加,才能支撐農(nóng)田水利充分發(fā)揮效益,服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來,隨著合肥市經(jīng)濟快速發(fā)展,肥東縣的綜合經(jīng)濟實力不斷提高,財政收入大幅增長,加之2011年肥東縣被國家列為小型農(nóng)田水利建設重點縣,已具備了對農(nóng)田水利建設加大投入的條件。在加大投入的同時要進一步拓寬社會化、市場化籌資渠道,把農(nóng)田水利建設推向新的階段。(2)抓好大中型灌區(qū)配套和節(jié)水技術改造工作。肥東縣的引巢灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)和淠史杭灌區(qū)合計有效灌溉面積約6×104km2,占該縣有效灌溉面積約80%,必須要抓好3個灌區(qū)配套和節(jié)水技術改造工作。以保障渠系暢通,減少輸配水過程中的水量損失為重點,進一步加強水稻灌區(qū)節(jié)水改造,大力推行節(jié)水灌溉技術、降低灌溉定額,提高水的利用效率。(3)完善小型水源工程建設。要充分利用有利地形建設塘壩、雨水積蓄利用工程,大力攔蓄地表徑流。采取“小塘改大塘,淺塘改深塘,死塘改活塘”的辦法增加抗旱能力;對有效灌溉面積較大的塘壩完善工程配套,充分發(fā)揮工程效益。(4)對中小河道和圩區(qū)要進行綜合整治。中小河道整治要采取工程措施和非工程措施相結合,增強河道引、蓄、排、防、保的能力,對沿湖沿河圩區(qū)要加快實施泵站更新改造,圩堤達標及引水工程疏浚整治,從而發(fā)揮水利工程的防洪、滁澇、灌溉、引水等綜合效益。(5)抓好水土保持工作。在預防監(jiān)督的基礎上,以“攔、截、排、涵、蓄”為控制核心,形成平面布置與立體配置相結合的水土保持防護體系,構建水土保持生態(tài)屏障,維護好水源涵養(yǎng)區(qū)、風景區(qū)的植被與生態(tài)景觀。(6)進一步改善水生態(tài)環(huán)境。要發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的功能,優(yōu)化水資源調度,將過去的防汛調度向綜合調度轉變,向重點河湖進行生態(tài)補水,保證河湖的合理水位和流量,維持水體自然凈化能力。在鄉(xiāng)村開展家園清潔活動,將生活垃圾集中收集,集中處理。在重點小城鎮(zhèn),建立污水處理廠,將生活污水收集處理,達標排放,進一步改善水環(huán)境。(7)加強用水管理,促進節(jié)約用水。積極推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,建立用水監(jiān)督管理體系,在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎上,利用價格杠桿的作用,采取計劃用水,超額加價的措施,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。要進一步探索水權制度,建立用水戶參與管理,民主協(xié)商的機制,促進農(nóng)田水利集約化發(fā)展和良性運行。

3結束語

肥東縣是國家商品糧基地縣,也是安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣。作為商品糧基地縣,搞好農(nóng)田水利建設,對于保障國家糧食安全和支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要意義。

本文作者:黃忠文工作單位:肥東縣水務局