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［摘要］高校校園突發(fā)事件頻發(fā)，給學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會帶來巨大傷害。文章針對目前高校存在的安全事故頻出的現(xiàn)狀調(diào)查，分析引入大學(xué)生保險機制在維護校園安全中心的必要性，以期解決相關(guān)問題。

［關(guān)鍵詞］校園安全；大學(xué)生；保險

十八大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視國家安全，并于2013年11月12日成立中央國家安全委員會，立志于走出一條具有中國特色的國家安全道路。高校校園安全既是國家安全系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，也關(guān)系到全體師生的切身利益，重視和反復(fù)強調(diào)校園安全應(yīng)該是高校的常態(tài)化工作的重要方面。面對一些可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的高校突發(fā)安全事件。本文針對性地提出引入大學(xué)生保險作為護衛(wèi)高校校園安全的舉措之一。

一、高校校園安全現(xiàn)狀調(diào)查

為獲得全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者“從高校校園安全的安全設(shè)施先狀、安全管理體系和安全保障體系”[1]三個方面設(shè)計調(diào)查問卷，問卷由23道選擇題和1道問答題構(gòu)成，對遼寧石油化工大學(xué)、沈陽工學(xué)院、沈陽建筑大學(xué)三所大學(xué)的在校大學(xué)生進行調(diào)查，共發(fā)出紙質(zhì)調(diào)查問卷2100份，收回2085份，其中有效問卷2068份，問卷收回率為99.2%，問卷有效率為98.4%，符合問卷調(diào)查的原則，該樣本具有代表性。

（一）安全設(shè)施現(xiàn)狀

高校校園安全設(shè)施是校園安全系統(tǒng)的硬件，是物質(zhì)基礎(chǔ)。問卷對學(xué)校的交通設(shè)施狀況、危險物品管理及運動設(shè)施狀況進行了調(diào)查。問卷的統(tǒng)計結(jié)果顯示，在所調(diào)查的2068名在校大學(xué)生中，有22.3%的學(xué)生對學(xué)校目前的交通安全狀況感到擔(dān)憂。在所列舉的校園內(nèi)交通隱患選項中，83.4%的學(xué)生選擇校園內(nèi)缺少專職的交通管理人員，45.2%的學(xué)生選擇上下課高峰期學(xué)生不遵守右側(cè)通行規(guī)定，30.6%的學(xué)生選擇校外車輛進出校園，42.4%的學(xué)生選擇汽車在校園內(nèi)車速過快。在對危險物品管理狀況調(diào)查中。76.7%的學(xué)生對目前的學(xué)校危險物品管理狀況感到滿意，但在被調(diào)查的學(xué)生中，只有35.6%的學(xué)生接受過關(guān)于實驗所用藥品管理制度相關(guān)教育，在問卷調(diào)查中,對于“你認為學(xué)校在危險物品管理中有哪些問題存在”這一問題，32.4%的學(xué)生認為學(xué)校在處理實驗室廢棄物品方面存在問題，19.8%學(xué)生認為學(xué)校實驗室安排在高層建筑中存在危險，15.6%學(xué)生認為學(xué)校實驗室的安全設(shè)施存在老舊問題。在對學(xué)校運動設(shè)施安全狀況的調(diào)查中，9.6%的受調(diào)查學(xué)生認為學(xué)校目前的運動設(shè)施存在安全隱患，77.4%的學(xué)生能夠在學(xué)校找到自己喜歡的運功的設(shè)施和場所，65.8%的受調(diào)查學(xué)生認為學(xué)校沒有定期對體育館、操場和體育器材進行維修和檢修。

（二）安全管理體系現(xiàn)狀

安全管理體系是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要形成系統(tǒng)的協(xié)同作用，離不開系統(tǒng)要素間的整合。本問卷從治安、消防、心理、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急演練及救援五個方面對相關(guān)問題進行調(diào)查。關(guān)于學(xué)校治安管理現(xiàn)狀調(diào)查顯示，86.7%的學(xué)生認為走在校園里會產(chǎn)生安全感，4.9%的受調(diào)查學(xué)生選擇在自己的身邊發(fā)生過失竊打架賭博等治安事件，75.2%學(xué)生選擇了學(xué)校有專門治安管理隊伍并做到了定期巡邏、培訓(xùn)和演練，但只有15.2%的學(xué)生認為學(xué)校的治安管理能有效防范、解決校園內(nèi)的治安事件。在關(guān)于消防管理現(xiàn)狀的調(diào)查中，42.3%的被調(diào)查學(xué)生選擇聽說或者看見校園內(nèi)發(fā)生過消防安全事件，58.4%的學(xué)生選擇學(xué)校每學(xué)期都開展一次以上的消防安全方面的教育和培訓(xùn)。關(guān)于造成消防安全事故的原因，78.6%的學(xué)生認為是由于抱有僥幸心理造成的，10.2%的學(xué)生選擇在寢室使用過加熱棒、電熱毯和電熱鍋等違章電器。在關(guān)于心理安全狀況的調(diào)查中，58.5%的學(xué)生選擇學(xué)校有專門的心理咨詢機構(gòu)存在，85.6%的學(xué)生選擇在大學(xué)期間接受過心理安全方面的測試，57.2%的學(xué)生選擇不知道有哪些調(diào)解不良情緒的方法，46.4%的學(xué)生選擇會抱怨生活的艱辛且有時會感到生活沒有希望，75.7%的學(xué)生選擇在臨近考試的時間會出現(xiàn)考前吃飯、休息異常等焦慮狀況。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全狀況的調(diào)查，學(xué)生在上網(wǎng)填寫個人信息時，15.14%的人選擇會留在電話號碼，6.9%的人選擇會留下住址，5.4%的人選擇會留下身份證等其他證件號，4.5%的人選擇會留下銀行號。對于“在網(wǎng)上遇到投緣的網(wǎng)友您會選擇在現(xiàn)實中和他見面嗎”這一問題，37.2%的學(xué)生選擇不管如何都不會，28.8%的學(xué)生選擇如果是同城的可以考慮見面，26.2%的學(xué)生選擇如果投緣且可以見面的話就會見面，7.98%的學(xué)生選擇不管如何都要見面。在關(guān)于應(yīng)急演練和救援的調(diào)查中，有4.8%的學(xué)生參加過消防地震演練，95.6%的學(xué)生選擇不知道學(xué)校關(guān)于地震消防等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

（三）安全保障體系現(xiàn)狀

高效安全保障體系是高校出現(xiàn)安全事件之前，關(guān)于校園安全管理規(guī)章制度的建設(shè)、宣傳及安全文化的構(gòu)建，同時包含安全事件發(fā)生之后學(xué)生、家長、學(xué)校及政府如何利用學(xué)生保險和諧解決善后事宜。問卷從高校安全管理制度、安全文化建設(shè)和大學(xué)生保險三方面進行了調(diào)查。在關(guān)于高校安全管理制度現(xiàn)狀的調(diào)查中，10.4%的學(xué)生選擇熟知學(xué)校關(guān)于安全管理方面的規(guī)章制度，37.2%的學(xué)生選擇對大多數(shù)安全管理制度了解，52.4%的學(xué)生選擇對學(xué)校關(guān)于安全管理方面的規(guī)章制度不太了解，83.4%的學(xué)生認為學(xué)校能夠定期開展校園安全管理方面的宣傳教育。在關(guān)于高校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查中，56.7%的學(xué)生認為學(xué)校的安全教育形式枯燥乏味，希望開展多種形式的安全教育活動，34.7%的學(xué)生愿意參加消防地震等應(yīng)急演練活動，18.6%的學(xué)生愿意參加安全知識競賽活動，40.5%的學(xué)生不愿意參加任何形式的安全活動。在關(guān)于大學(xué)生保險方面的調(diào)查中，96.6%的學(xué)生在校期間參加了基本醫(yī)療保險，12.1%的學(xué)生排斥大學(xué)生商業(yè)保險，47.6%的學(xué)生對大學(xué)生商業(yè)保險沒有概念。在被調(diào)查的學(xué)生中，認為基本醫(yī)療保險存在問題的，有46.8%學(xué)生選擇基本醫(yī)療保險沒有意外傷亡及疾病身故方面的賠償，32.1%學(xué)生選擇醫(yī)療保險報銷門檻高。

二、問卷調(diào)查結(jié)果綜合分析

從安全設(shè)施的調(diào)查數(shù)據(jù)看，在高校的交通設(shè)施方面，學(xué)生對校園交通安全狀況有較高的要求，集中表現(xiàn)在一方面是缺少專職的交通問題管理人員，另一方面希望學(xué)校嚴(yán)格控制校外人員和車輛進出校園。分析其原因有以下幾個方面：（1）學(xué)校對校園交通安全沒有給予足夠的重視，校園內(nèi)雖有時有輕微交通事故發(fā)生，但罕有惡性重大交通事故發(fā)生；（2）伴隨國家事業(yè)單位人事制度改革和市場化用工制度的完善，學(xué)校對保衛(wèi)部門的保安人員編制、工資、保險等方面的限制，使配備專職交通管理人員受到限制；（3）長期以來高級校園都被視為城市中的花園，校外周邊人員習(xí)慣于在校園內(nèi)外經(jīng)商、健身、游玩，導(dǎo)致校園外部人員、車輛成分復(fù)雜。在危險物品管理調(diào)查中，問題主要有兩個方面，其一是學(xué)校、教師在學(xué)校實驗化學(xué)物品管理規(guī)定方面的宣傳和教育力度不足；另一方面是學(xué)校在實驗室的規(guī)劃設(shè)計上，對安全因素思考不周全。在學(xué)校運動設(shè)施安全狀況的調(diào)查中，可以看到高校在對校園內(nèi)體育運動設(shè)施的建設(shè)投入上，能夠得到學(xué)生的認同，但在日常設(shè)施維護上，還沒有形成規(guī)范的制度，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，應(yīng)該由專業(yè)的部門把每年定期檢修和日常維護結(jié)合起來，避免安全事件的出現(xiàn)。在關(guān)于安全管理體系現(xiàn)狀的調(diào)查中，問卷主要對五個方面著重調(diào)查。從校園治安管理狀況調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們能夠看到，學(xué)生對校園治安秩序和整頓有較高的期盼，對目前高校校園保衛(wèi)部門預(yù)防和破獲校園治安案件能力方面信心不足。因此，高校應(yīng)該在校園內(nèi)一方面要科學(xué)布置監(jiān)控設(shè)施，另一方面在保衛(wèi)人員上，既要提高已有安保人員的素質(zhì)，又要引進專業(yè)人才，并與政府、警察、安全、消防部門形成聯(lián)防機制，有效護衛(wèi)校園安全。在校園消防管理現(xiàn)狀的調(diào)查中，能夠看到學(xué)校對消防安全教育給予了足夠的重視，能夠做到警鐘長鳴，但仍不能引起學(xué)生的足夠關(guān)注，有很多學(xué)生仍然持有僥幸心理，使用違章電器，存在消防隱患。對此我們要看到兩個方面：一方面學(xué)生有使用各種電器的需要，尤其是冬季來臨時寢室供暖溫度低和提供熱水設(shè)施遠離寢室等客觀情況的存在，對此學(xué)校后勤部門應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生營造一個舒適宜居的生活環(huán)境，從根源上消除學(xué)生對違章電器的需要，進而消除消防隱患；另一方面，在消防知識宣傳的方式方法上也要多動腦筋，經(jīng)常組織開展一些大學(xué)生喜聞樂見的活動形式，讓更多的大學(xué)生能有興趣親身參與到形式多樣的活動中，使消防知識自覺成為大學(xué)生的言行，走進學(xué)生的思想中。在學(xué)生心理安全調(diào)查中，能夠看到當(dāng)今大學(xué)生在遭遇新生階段不適應(yīng)、情感、人際交往、學(xué)業(yè)、就業(yè)等問題時，會出現(xiàn)焦慮癥、恐懼癥、神經(jīng)衰弱等心理問題，對此高校要給予足夠的重視，不僅要單單設(shè)立心理咨詢的機構(gòu)，更要配備充足的心理咨詢醫(yī)師，購買先進的醫(yī)療設(shè)備，關(guān)注重點學(xué)生、焦點事件、敏感時間段，及時化解學(xué)生心理疾患，定期開展多種形式的宣傳教育，使學(xué)生掌握科學(xué)的應(yīng)對心理問題方式、方法。在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀調(diào)查中，顯示出大學(xué)生對通過電腦、智能手機等設(shè)備登錄互聯(lián)網(wǎng)的依賴，同時缺少閱歷卻熱血的學(xué)生往往會成為網(wǎng)絡(luò)欺詐者狩獵的目標(biāo)。高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全方面采取的防控措施較多，但對網(wǎng)路安全上的教育和疏導(dǎo)工作卻顯得不足。在應(yīng)急演練和救援方面，高校雖然會舉行消防演練，但在演練的周期及參與人員覆蓋率上要進一步提高，“5·12”汶川大地震中桑棗中學(xué)和“4·14”玉樹地震中玉樹縣第一民族中學(xué)無一傷亡的例子充分說明了地震應(yīng)急演練的重要性[2]。

三、引入大學(xué)生保險護衛(wèi)高校校園安全

從以上的問卷調(diào)查中，不難看到大學(xué)校園已不再是“安全島”，時常會出現(xiàn)各種威脅大學(xué)生人身安全的突發(fā)意外事件，那么在處理這類事件過程中，單純地依靠高校的人力、物力和財力救助此類事件時越來越顯出其力有不及。目前國外歐美等發(fā)達國家的大學(xué)在救助此類問題時不會過多介入，其中有值得我們借鑒的地方，如，美國政府在提供大學(xué)生社會醫(yī)療保險的同時，還鼓勵大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險；學(xué)生醫(yī)療費用支付手續(xù)簡便，醫(yī)療費由社會保險機構(gòu)或保險公司向醫(yī)院直接支付，就醫(yī)選擇多樣，保費支付方式靈活，醫(yī)療保險的保障范圍廣泛[3]。英國對所有大學(xué)生，包括外國留學(xué)生，實行國民衛(wèi)生保健體系（NHS），提供免費或部分免費的醫(yī)療服務(wù)[4]。德國規(guī)定大學(xué)就讀的本國和外國學(xué)生都必須參加醫(yī)療保險，要求注冊入學(xué)時，學(xué)生必須提交醫(yī)療保險證明，若沒有該證明，學(xué)生不能注冊[5]。2008年我國國務(wù)院辦公廳了《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》，決定將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍，就此拉開了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和各個商業(yè)保險公司進入校園保險市場的序幕。這幾年來，在大學(xué)生保險進入高校的過程中，我們要清醒地認識到以下兩個方面問題。

（一）引入大學(xué)生保險機制后的成效

1.保障高校教學(xué)秩序，減輕賠償經(jīng)濟負擔(dān)。當(dāng)大學(xué)生在校期間發(fā)生意外傷害事故后，受傷害學(xué)生或其家長往往會追究學(xué)校責(zé)任，或通過法律途徑將高校告上法庭，要求學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任，或無理糾纏校方，通過干擾正常的教學(xué)秩序，要求高校給予經(jīng)濟補償。當(dāng)大學(xué)生保險進入高校后，保險公司第三方的介入，既減輕了高校的經(jīng)濟負擔(dān)，維護了正常的教學(xué)秩序，又使受到傷害的學(xué)生和家長能夠得到一定的經(jīng)濟補償。2.減輕大學(xué)生及家庭的經(jīng)濟和精神壓力。以往在處理大學(xué)生意外傷害事故過程中，時常由于經(jīng)濟原因而面臨困境，給受傷害的大學(xué)生及其家庭帶來較大經(jīng)濟和精神負擔(dān)。大學(xué)生參保后，既可以通過社會基本醫(yī)療保險解決部分醫(yī)療費用，又能通過商業(yè)保險再次報銷剩余醫(yī)療費用，使大學(xué)生及家庭只需承擔(dān)很小一部費用。同時商業(yè)保險報銷門檻低、報銷險種多、報銷費用多，部分彌補了社會基本醫(yī)療保險的不足之處。3.有利于高校開展豐富多彩社會實踐活動。引入大學(xué)生保險進入高校，一方面有利于更好地處理高校安全事故，另一方面有利于轉(zhuǎn)變高校組織學(xué)生活動“畏首畏尾”的局面，能夠減輕高校因?qū)W生意外傷害事故帶來的精神和經(jīng)濟壓力，促使師生能在校園內(nèi)外更廣闊的天地中，盡可能地組織大學(xué)生喜愛的各種活動。4.有利于形成全民保險意識，促進保險業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。“未來經(jīng)濟社會和保險業(yè)的發(fā)展，很大程度上取決于當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)時期形成的經(jīng)濟活動和保險意識。大學(xué)生在社會組成上屬于一個特殊群體：他們雖然成年進入社會，卻又沒有實現(xiàn)經(jīng)濟獨立；他們雖然學(xué)習(xí)先進的科學(xué)知識，創(chuàng)新活力極強，卻沒有足夠的資金供其實踐，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生商業(yè)保險的投保情況并不理想?！盵6]大學(xué)生保險進入高校后，既推動了全民保險意識的逐步形成，又在客觀上推進了保險行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。使百姓從遇事找政府，轉(zhuǎn)變?yōu)檎曳伞⒄沂袌?、找保險公司。

（二）大學(xué)生保險仍存在的問題

1.高校保險宣傳不夠，大學(xué)生保險意識薄弱。目前全民保險意識依然薄弱，大學(xué)生入學(xué)前對保險了解甚少，入學(xué)后高校對大學(xué)生保險宣傳不夠重視，許多大學(xué)生認為自己身體健康，沒有必要參加保險，尤其是農(nóng)村貧困學(xué)生受經(jīng)濟影響不愿投保。高校應(yīng)當(dāng)在入學(xué)教育時重點宣傳保險相關(guān)的知識，讓大學(xué)生了解相關(guān)保險的入保程序、繳費標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定等，不能將保險宣傳局限為僅是某個部門發(fā)發(fā)宣傳單的事，可通過講座、選修課、知識競賽等多種形式進行宣傳，增強大學(xué)生的保險意識。2.保險公司咨詢和理賠服務(wù)質(zhì)量差。大學(xué)生保險多由高校代辦，保險公司每年定期收錢，卻沒有委派專業(yè)的工作人員對大學(xué)生進行宣傳服務(wù)，大學(xué)生發(fā)生意外事故時理賠手續(xù)復(fù)雜、索賠困難、賠付時間長。高校作為大學(xué)生保險的代辦方，應(yīng)引入競爭機制，選擇服務(wù)質(zhì)量高的保險公司投保，對保險公司在咨詢、理賠手續(xù)、理賠時間等方面做出明確的要求，同時班主任老師要提醒學(xué)生和家長對相關(guān)資料、各種票據(jù)妥善保管，以便報銷。3.大學(xué)生參加商業(yè)保險覆蓋率低，遭遇重大疾病和意外事件時報銷比例及數(shù)額杯水車薪，無法滿足實際需求。我國關(guān)于基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險都采取自愿原則，基本醫(yī)療保險運行多年社會認可度高，大學(xué)生受社會、家庭影響參加基本醫(yī)療險率較高，相反參保商業(yè)保險的大學(xué)生不多，然而發(fā)生重大意外疾病和事件時基本醫(yī)療保險的報銷比例和數(shù)額有限，不能滿足大學(xué)生及家庭的需求，高校要鼓勵大學(xué)生參加商業(yè)保險，利用商業(yè)保險險種多、涵蓋范圍廣、賠付金額多的優(yōu)點，彌補基本醫(yī)療保險沒有涵蓋所有人身傷害的缺點，增強大學(xué)生抵御風(fēng)險的能力。

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作者：孟祥瑞 侯麗萍 單位：遼寧石油化工大學(xué)機械工程學(xué)院