淺談統(tǒng)一法在審計中的運用
時間:2022-09-05 02:30:18
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一、在審計準備階段,堅持“四個統(tǒng)一”
一是統(tǒng)一調(diào)配力量。行業(yè)審計時間緊、任務重、集中性強,必須牢固樹立一盤棋理念,打破科室和市、縣審計機關(guān)界限,最大限度整合審計力量,分別組成由分管領(lǐng)導帶隊、業(yè)務骨干任組長或主審、其他審計人員優(yōu)勢互補的審計組。二是統(tǒng)一編制方案。根據(jù)試審結(jié)果或調(diào)查了解有關(guān)情況,統(tǒng)一編制審計工作方案,明確審計內(nèi)容、重點、范圍和工作要求等各個事項,確保思想統(tǒng)一,目標一致。三是統(tǒng)一下發(fā)通知。行業(yè)審計涉及部門(單位)較多,少則幾個,多則十幾個,集中下達審計通知書,既簡潔了多頭履行的繁瑣的審計程序,又能集體告知被審計單位認真做好審前準備,突出了整體效應。四是統(tǒng)一進點時間。行業(yè)審計要堅持統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)一為主的原則,要求各審計組同一時間進點,更加凸現(xiàn)了審計的嚴肅性。經(jīng)濟責任審計項目要以聯(lián)合進點模式為主。根據(jù)實際情況,也可使用“1+N”模式,做到一次進點,同時審計,一審多果。堅持審計準備階段的“四個統(tǒng)一”,有效地整合了審計資源,節(jié)約了審計成本,增強了被審計單位的重視程度,提高了審計工作效率。
二、在審計實施階段,堅持“四個統(tǒng)一”
一是統(tǒng)一調(diào)度情況。在時間過半或關(guān)鍵節(jié)點,要集中調(diào)度各審計組現(xiàn)場實施審計情況,及時通報好的做法和經(jīng)驗,解決存在的難點、疑點問題,確定下步審計重點。這樣,既實現(xiàn)了審計經(jīng)驗和方法的共享,增強了審計思路的借鑒性、趨同性、可復制性,又起到了幫先促后的作用,推動行業(yè)審計整體向前推進。二是統(tǒng)一報告模板。要根據(jù)審計法規(guī)、規(guī)定、準則要求,結(jié)合審計工作方案和行業(yè)審計實施情況,統(tǒng)一制定審計報告參考模板。這樣,既進一步規(guī)范了審計行為,又督促各審計組根據(jù)要求強化審計實施,確保審計質(zhì)量,努力審出成效。三是統(tǒng)一問題定性。行業(yè)審計發(fā)現(xiàn)的問題大都具有普遍性,有些問題由于機制、制度等原因甚至基本雷同。為防止同一問題多頭定性不同處理,要對查出的諸多問題進行匯總、分類,統(tǒng)一問題定性,統(tǒng)一處理處罰依據(jù),更好地維護審計的客觀公正性和權(quán)威性。四是統(tǒng)一審核報告。對各審計組形成的審計報告在征求意見之前,要由職能科室統(tǒng)一進行初步審理,糾正存在的共性問題,補充、完善審計報告框架,統(tǒng)一審計評價標準,然后再由各審計組分別征求被審計單位意見。堅持審計實施階段的“四個統(tǒng)一”,提高了審計項目的綜合質(zhì)量,增強了審計的規(guī)范性,實現(xiàn)了審計評價的規(guī)范化、科學化,形成了縱向有深度、橫向可比較的行業(yè)審計體系。
三、在審計報告和結(jié)果運用階段,堅持“四個統(tǒng)一”
一是統(tǒng)一綜合分析。要根據(jù)行業(yè)單位工作特性,從全局性、整體性角度,加強對審計結(jié)果、審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析,從機制、制度層面提出宏觀性、建設性、可行性審計建議。二是統(tǒng)一結(jié)果報送。要在對行業(yè)中各被審計單位分別出具審計報告的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合分析情況,進一步進行歸類、整理、提煉,形成高質(zhì)量的精品審計綜合報告,提交當?shù)攸h委政府及上級行業(yè)主管部門,為其宏觀決策提供參考依據(jù)。三是統(tǒng)一督促整改。審計結(jié)論性文書下達后,要對整改情況進行全過程跟蹤,及時推廣問題整改中好的做法,督促各被審計單位在全面整改的同時,完善規(guī)章制度,建立長效機制,切實規(guī)范權(quán)力運用和經(jīng)濟行為。四是統(tǒng)一公告情況。對各審計組提報的審計經(jīng)驗、做法以及圖片等信息,要由專人進行收集、整理,經(jīng)領(lǐng)導審閱后,一個口徑對外通報。行業(yè)審計全面結(jié)束后,要按照有關(guān)規(guī)定,履行有關(guān)程序,適時進行公告。這樣,既強化了全體參審人員的行業(yè)審計意識,又提高了信息質(zhì)量,增強了社會影響。堅持審計報告和結(jié)果運用階段的“四個統(tǒng)一”,提升了審計分析水平,提高了審計報告質(zhì)量,揭露了行業(yè)存在的普遍性問題,規(guī)范了被審計單位的經(jīng)濟行為,進一步促進了行業(yè)內(nèi)部管理機制的健全完善。加強“統(tǒng)一法”在行業(yè)審計中的運用,既按照有關(guān)要求嚴格履行了審計程序,維護了審計的嚴肅性、權(quán)威性,又進一步提升了審計質(zhì)量,提高了審計效率,增強了結(jié)果運用?!敖y(tǒng)一法”作為一種審計組織方式方法,應逐漸形成制度,并加強在行業(yè)間、不同行業(yè)間的探索運用,以實現(xiàn)審計質(zhì)量、效率、成效“三位一體”的新發(fā)展。
本文作者:周璇焦見杉工作單位:中國海洋大學