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1審計程序合法、適當

從送達審計通知書、編制審計實施方案，確定審計方法、審計步驟、審計人員分工和預計審計時間，到與被審單位簽訂審計承諾書全過程，要取得完整的第一手審計資料；嚴格遵守審計三級復核制度，確保出具的審計征求意見稿和審計報告需簽字蓋章完整；審計決定、審計整改情況以及審計公告要做到無法律爭議。從審計程序的審計準備、審計實施、審計復核及審計報告等環(huán)節(jié)防范審計風險。

2完善審計證據，切實提高審計質量

2.1完善審計證據，防范事后審計風險

工程造價審計一般采用全面審計法、對比審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、篩選審計法以及重點抽查審計法等方法，對合同協(xié)議審核、工程量計算、套用定額、材料差價及取費標準進行審計。在工程造價審計中，被審單位提供的工程資料尤為重要，包括工程立項文件、設計資料、監(jiān)理合同、招投標資料、施工合同、施工圖、施工日志、變更簽證、工程進度資料以及工程款結算資料，審計人員要嚴格依據這些資料，認真審核工程計量、工程量變更簽證、定額的套用、材料價格及費用套取等內容，深入實際，勘察測量數據，做好審計記錄，取得施工單位簽字認可的審計證據，防范事后審計風險。

2.2強化審計人員綜合素質，切實提高審計質量，防范審計風險

工程造價審計涉及的領域廣泛，各個領域專業(yè)知識交叉不多，需要審計人員不斷學習，并與各專業(yè)人員相互配合，但部分審計人員專業(yè)技能不足，欠缺基層實踐經驗，難以做出恰當的專業(yè)判斷。審計人員質量風險意識淡薄，不能多層次、多視角的透視問題，審計過分依賴于被審單位的陳述和解釋，過于相信自己的專業(yè)判斷，從而造成審計質量不高。要不斷增加工程審計人員的基層實踐經驗，增加業(yè)務培訓、專題講座等培訓內容，為提高審計質量打下基礎，防范審計風險。

3加強內部控制的制度建設，把審計風險扼殺在萌芽狀態(tài)

2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》第二章對單位內部控制風險評估和控制方法做了詳細說明，對于工程造價審計來說主要有4個方面。一是建立風險責任制度，從風險控制的角度出發(fā)，建立健全審計質量管理制度，認真制定審計方案，明確審計范圍、重點、方法、人員分工和工作進度，加強審計考核。二是審計過程中關于審計人員的分工，要明確審計組織內部各個層次、各個崗位工作人員的職責和權限，分清責任。三是建立專業(yè)指導機制，聘請法律、經濟以及技術方面的專家做審計的技術顧問。四是做好審計檔案的整理歸檔工作，完整規(guī)范的工程造價審計檔案可以在出現糾紛時做到有據可查，使審計風險降到最低狀態(tài)。

4制定相關約束制度，防范中介機構參與工程造價審計的風險

現階段，審計機關人員少、業(yè)務量大，工程造價審計需要的專業(yè)人員不夠。這一方面需要外聘相關審計人員或專家共同審計，另一方面可在職責范圍內委托中介機構進行工程造價審計，最后工程建設單位也可委托社會審計機構進行工程造價審計。前兩方面的工作可依照《中華人民共和國政府采購法》聯合財政部門通過招投標的方式建立專家?guī)?，抽取相關專家和中標的中介機構參與工程造價審計，防范審計風險。對于社會審計機構出具的審計報告要依據《中華人民共和國審計法》第三十條“社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的，審計機關按照國務院的規(guī)定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查”的規(guī)定，核查該審計報告，為防范核查中出現的審計風險，審計機關可依據已出臺的《審計機關核查社會審計機構審計報告規(guī)定》（征求意見稿）制定《審計機關核查社會審計機構審計報告的規(guī)定或辦法》詳細列明核查的內容和范圍，保存核查審計記錄及核查結果，細化責任，防范核查審計風險。

作者:榮文強 單位:陜西省高陵縣審計局