導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

內(nèi)部審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：內(nèi)審）作為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的權(quán)利，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判所在部門(mén)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果的有效性，提高內(nèi)控質(zhì)量的管理行為。內(nèi)審工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，其有效運(yùn)行不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在日常管理過(guò)程中的漏洞、內(nèi)控盲點(diǎn)，更能夠防患于未然，為企業(yè)更好的成長(zhǎng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但就目前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看并不盡如人意，存在著諸多的問(wèn)題和漏洞。筆者就當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出完善此項(xiàng)工作的建議。

一、加強(qiáng)內(nèi)審工作的重要意義

內(nèi)審工作是單位內(nèi)控制度的有益補(bǔ)充。行政事業(yè)單位內(nèi)審工作是單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，其運(yùn)行的好壞可以直接評(píng)價(jià)單位內(nèi)控制度制定的科學(xué)性和有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的不足制度，查漏補(bǔ)缺，從而不斷完善單位內(nèi)控管理體系。對(duì)于防范舞弊、規(guī)范單位內(nèi)部管理起到重要的支撐作用。定期開(kāi)展內(nèi)審工作，有利于查補(bǔ)工作的中的差錯(cuò)并及時(shí)糾正，同時(shí)能夠有效防范舞弊事件的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作更加規(guī)范和有效。內(nèi)審工作是確保國(guó)有資本保值、增值，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的重要抓手。行政事業(yè)單位內(nèi)部由于財(cái)務(wù)管理、行政審批制度等環(huán)節(jié)的管理不善，近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資出現(xiàn)損失的現(xiàn)象比比皆是，對(duì)此內(nèi)審工作更有利于本單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握單位內(nèi)部資產(chǎn)的具體情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保持資產(chǎn)的持續(xù)保值、增值。內(nèi)審工作是行政事業(yè)單位加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要組成部分。內(nèi)審工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成事前、事中和事后三層次監(jiān)督機(jī)制，能夠有效促進(jìn)單位內(nèi)部工作人員遵紀(jì)守法，防止違法違紀(jì)的事件發(fā)生。同時(shí)內(nèi)審工作還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金在單位內(nèi)部使用過(guò)程中的不合理現(xiàn)象，分析原因、堵塞漏洞，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。

二、目前存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)審人員素質(zhì)較低。在個(gè)別行政事業(yè)單位內(nèi)部，流傳一種說(shuō)法是財(cái)務(wù)管理即收支記錄的過(guò)程，而內(nèi)審工作就是對(duì)收支進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程，造成審計(jì)工作過(guò)于表面。對(duì)于國(guó)家財(cái)政資金的使用，有財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)強(qiáng)有力的管理，這就造成了個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)審工作敷衍了事、流于形式，為了應(yīng)付上級(jí)審查，做一些表面文章，其應(yīng)有的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。當(dāng)前我國(guó)廣大行政事業(yè)單位內(nèi)審人員多數(shù)由單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，甚至個(gè)別單位由財(cái)務(wù)人員兼任內(nèi)審工作，工作內(nèi)容僅僅停留于財(cái)務(wù)收支檢查，對(duì)于單位內(nèi)審工作的復(fù)雜性嚴(yán)重缺乏認(rèn)識(shí)，很難發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，更談不上深刻揭示。個(gè)別行政事業(yè)單位內(nèi)審人員思想道德渙散，受某些社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和使命感。2.工作內(nèi)容單一，工作方法缺乏創(chuàng)新。行政事業(yè)單位為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，不斷完善內(nèi)部各職能部門(mén)的工作內(nèi)容，但就目前的內(nèi)審工作看，多數(shù)單位還只停留于財(cái)務(wù)收支的檢查和記錄，這樣的內(nèi)審工作顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，很難解決財(cái)政管理中的過(guò)程漏洞。為此，必須將單位內(nèi)審工作的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，做到事前有效控制、事中過(guò)程跟蹤和事后嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)信息化手段，有效減少財(cái)務(wù)收支差錯(cuò)產(chǎn)生。如果還將內(nèi)審工作簡(jiǎn)單地停留在財(cái)務(wù)收支的檢查端，則會(huì)失去內(nèi)審工作的重要意義。3.缺乏重視，機(jī)制不健全。我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位都已建立起了較為完善的財(cái)務(wù)管控體系，財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，但內(nèi)審制度相對(duì)不健全。表面停留在照搬照抄《中國(guó)人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和各省市審計(jì)條例，未能結(jié)合本單位實(shí)際情況制定行之有效內(nèi)審制度，最終由于制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)審人員審計(jì)過(guò)程中對(duì)政策把握不準(zhǔn)確，單位間標(biāo)準(zhǔn)各異，嚴(yán)重影響內(nèi)審工作的效果。4.內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。隨著廣大行政事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)審工作的重要程度認(rèn)識(shí)的提高，在單位內(nèi)部基本已建立了較為完整的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)其是否符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求，最終出具合理化內(nèi)審意見(jiàn)。內(nèi)審意見(jiàn)客觀、完整的有力保障就是其工作必須要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，廣大行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)往往同財(cái)務(wù)部門(mén)隸屬統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管，且人員配備不足，難以有效和充分的開(kāi)展內(nèi)審工作。審計(jì)人員處于人情和利益的考慮，難以開(kāi)展行之有效的內(nèi)審工作。5.執(zhí)行力不足，審計(jì)意見(jiàn)難以落實(shí)大多內(nèi)審工作的重點(diǎn)放在了事后對(duì)財(cái)務(wù)核算正確性的審查，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，加之內(nèi)審人員個(gè)人素質(zhì)參差不齊，提出的審計(jì)意見(jiàn)質(zhì)量有待提高，同時(shí)審計(jì)報(bào)告缺乏法律強(qiáng)制性，常遭到被執(zhí)行部門(mén)的反對(duì)和抵制，難以有效落實(shí)到位。由于缺乏事后持續(xù)監(jiān)督，造成審計(jì)出的問(wèn)題更得不到有效整改，最終造成內(nèi)審工作達(dá)不到預(yù)期效果。

三、內(nèi)審工作的改進(jìn)建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高重視。內(nèi)審人員應(yīng)從自身角度提高思想認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，通過(guò)加強(qiáng)相互溝通不斷總結(jié)本單位內(nèi)審工作存在的問(wèn)題和管理漏洞，自查自糾。通過(guò)口頭和書(shū)面形式及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，逐步在單位內(nèi)部使人們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)審工作對(duì)維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全的重大意義，轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作在單位內(nèi)部可有可無(wú)的地位，轉(zhuǎn)變視內(nèi)審人員為“挑毛病”人員的陳舊觀念。只有思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變了，大家才能積極配合、相互支持，從而推動(dòng)單位內(nèi)審工作不斷引向深入。2.確保應(yīng)有的獨(dú)立性。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，堅(jiān)持內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，是做好內(nèi)審工作的前提。保持單位內(nèi)審部門(mén)足夠高的層級(jí)地位，加大其監(jiān)督檢查力度和責(zé)任追究權(quán)力，是維護(hù)內(nèi)審工作獨(dú)立性的有力保證。具體來(lái)講，首先，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，在單位主管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)行使其獨(dú)立監(jiān)督權(quán)，并定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)內(nèi)審工作進(jìn)展情況，充分提高內(nèi)審工作的權(quán)威性；其次，內(nèi)審人員必須由專(zhuān)職人員組成，單位為內(nèi)審人員有效工作應(yīng)賦予其適當(dāng)?shù)臋?quán)利，以確保內(nèi)審人員工作順利開(kāi)展，不受其他部門(mén)干預(yù)。3.制定適合本部門(mén)的內(nèi)審操作規(guī)范。單位內(nèi)審工作相關(guān)制度是否完善，同政府部門(mén)的公信力和資源配置市場(chǎng)化密切相關(guān)。有法可依、依法管理是規(guī)范開(kāi)展內(nèi)審工作的前提和基礎(chǔ)。首先，從國(guó)家角度要不斷更新和完善適合我國(guó)國(guó)情不同階段發(fā)展需要的內(nèi)審法律、法規(guī)頂層設(shè)計(jì)；其次，要結(jié)合單位的實(shí)際情況，各單位制定切合本單位需要的內(nèi)審制度和操作指南，為內(nèi)審工作順利開(kāi)展和不斷提高質(zhì)量提供規(guī)范性文件。4.加強(qiáng)繼續(xù)教育，提升內(nèi)審人員素質(zhì)。作為一名內(nèi)審人員對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，通過(guò)自身的不斷學(xué)習(xí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高解決問(wèn)題的能力。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)堅(jiān)持做到，定期組織內(nèi)審人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，掌握國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步明確內(nèi)審工作操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大內(nèi)審人員樹(shù)立責(zé)任感和大局意識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)他們的溝通、協(xié)調(diào)和分析能力，不斷拓寬工作思路，使其從單純的事后查錯(cuò)為主向以監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制能力的方向轉(zhuǎn)變。5.通過(guò)信息化手段提高內(nèi)審工作效率。行政事業(yè)單位是政府重要組成部門(mén)，其工作效率高低與政府公共形象密接相關(guān)。隨著科技進(jìn)步，內(nèi)審工作的開(kāi)展也應(yīng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，提高科技含量，滿足時(shí)展的需要。具體講，一方面要加大信息化投入，提高本單位內(nèi)審工作信息化程度，加大財(cái)務(wù)管理信息化和內(nèi)審系統(tǒng)平臺(tái)化建設(shè)，在提高工作效率的同時(shí)降低審計(jì)成本；另一方面，通過(guò)制度化手段將內(nèi)審信息化管控模式固化下來(lái)，確保內(nèi)審信息化得到強(qiáng)有力的制度保障。

作者:林紅 單位:冶金工業(yè)教育資源開(kāi)發(fā)中心