淺析水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

時間:2022-02-01 11:08:35

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淺析水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

【摘要】水利事業(yè)單位需要建立合理的內(nèi)部會計控制制度,這樣才能保證經(jīng)濟活動的合法合規(guī)性及其資產(chǎn)的安全性,水利事業(yè)單位內(nèi)部控制機制要和單位的運行機制相結(jié)合,強化預(yù)算管理,加強會計人員的責任意識,這樣才能保證資金的有效運用,能夠有效地防范財務(wù)風險。

【關(guān)鍵詞】水利事業(yè);會計;內(nèi)部控制

目前水利事業(yè)單位擔負著具有社會性和公共性的服務(wù),國家給予財政補貼,而又因為財政補貼經(jīng)費的不足,需要面向市場,向市場提供技術(shù)服務(wù),來彌補財政不足,所以其仍是執(zhí)行事業(yè)單位會計制度,屬于預(yù)算會計的范疇,收入及其支出需要納入到國家預(yù)算,按照國家的規(guī)定編制收支預(yù)算。所以水利事業(yè)單位內(nèi)部控制機制必須要與單位的運行機制相結(jié)合才能有效地防范財務(wù)風險,保證資金的有效運用。

一、水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

一是內(nèi)部控制對于解決水利事業(yè)單位管理中所出現(xiàn)的突出問題具有十分重要的作用,而且對于水利事業(yè)單位在管理與建設(shè)方面也具有十分重要的現(xiàn)實性的意義。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)論的重要內(nèi)容,同時它也是水利事業(yè)單位用來對自身的管理水平進行科學強化的重要方式和手段途徑。內(nèi)部控制是水利事業(yè)單位提高管理效率以及增強管理效益的重要手段,它是伴隨著管理實踐的進行而產(chǎn)生和發(fā)展的,內(nèi)部控制的好壞會直接關(guān)系到水利事業(yè)單位管理的科學化水平高低。二是水利事業(yè)單位與國家的政策息息相關(guān),而且在規(guī)模上大小也不盡相同,水利建設(shè)的項目呈現(xiàn)多樣化,而且水利建設(shè)的地域十分遼闊,正是由于這些原因?qū)е铝怂聵I(yè)單位在內(nèi)部控制管理上顯得困難重重,水利事業(yè)單位要想及時有效地發(fā)展與查找管理中所出現(xiàn)的種種問題,就需要健全有效的內(nèi)部控制,并根據(jù)這種情況采取有針對性的措施,推動水利事業(yè)單位的有效健康的發(fā)展,只有不斷增強水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理水平,才能夠保證水利事業(yè)的建設(shè),保證水利建設(shè)項目的順利完成,能夠更好地維護國家的利益。

二、水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

一是水利事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全,無章可循。崗位設(shè)置不合理,在水利事業(yè)單位中每一個財務(wù)部門的崗位都在水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中履行著其相對應(yīng)的職責,對其他人的財務(wù)核算工作及其財務(wù)管理工作發(fā)揮著牽制的作用,然而部分單位沒有按要求設(shè)置足夠的工作崗位,或者是設(shè)置了相應(yīng)的崗位但是沒有按照要求進行崗位人員的安排,從而導(dǎo)致一人多崗,不相容崗位混崗現(xiàn)象。內(nèi)控制度中有章不循的現(xiàn)象也很嚴重,制度執(zhí)行有偏差,甚至被束之高閣,在經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中也不按照程序辦理,從而使水利事業(yè)單位內(nèi)部控制制度失去應(yīng)有的嚴肅性。二是由于內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性與權(quán)威性的缺乏,導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。目前許多水利事業(yè)單位沒有按照規(guī)定設(shè)置審計機構(gòu),還有一些單位由于對審計機構(gòu)的不重視,導(dǎo)致沒有很好的對財務(wù)核算與財務(wù)管理進行監(jiān)督,達不到應(yīng)有的監(jiān)督效果,國家財政審計部門們作為水利事業(yè)單位的外部監(jiān)督機構(gòu),在執(zhí)行監(jiān)督時以單位資金使用及其效益為重點,對水利事業(yè)單位的具體情況不做切實可行的整改建議,而且在查出問題后,只是對單位進行處罰卻忽視了對相關(guān)負責人的處罰,甚至采用小事化了的方法去處理發(fā)現(xiàn)的問題,從而使內(nèi)審機構(gòu)形同虛設(shè),沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理是一項綜合而全面的管理活動,與水利事業(yè)單位的各項活動都有密切聯(lián)系,財務(wù)工作與內(nèi)控工作涉及經(jīng)營活動的各個方面,經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的成本費用,市場變化等信息都必須及時準確地反映給財務(wù)部門,這就要求財務(wù)人員具有良好的財務(wù)分析能力,能夠動態(tài)地分析企業(yè)的盈利,并對企業(yè)的經(jīng)營成果進行評價和剖析,判斷企業(yè)的發(fā)展趨勢。然而目前財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作的要求差距較大,財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力參差不齊,有國家正規(guī)財經(jīng)學院培養(yǎng)的專業(yè)人才,也有其他崗位專業(yè)的非專業(yè)人員,由于財務(wù)工作人員的工作經(jīng)歷及其學習背景不同,因而在對內(nèi)部財務(wù)會計控制的執(zhí)行與理解方面存在較大的差異,從而限制了會計內(nèi)部控制的監(jiān)督控制作用。

三、水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的問題

一是水利事業(yè)單位的管理層對內(nèi)部會計控制的重視程度不夠,從而導(dǎo)致會計控制不能發(fā)揮行之有效的作用。由于職工對內(nèi)部控制的認識不夠,從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制體系不能充分有效地建立和運行,而且許多單位對建立健全會計控制的重要性認識不足,對財務(wù)工作也不夠重視,職員也沒有真正理解財務(wù)工作在單位中的重要性,從而使單位內(nèi)部的監(jiān)督只是流于形式,造成會計人員沒有其應(yīng)有的責任感。還有部分單位沒有按照國家的規(guī)定結(jié)合自己單位的情況對具體問題進行細化,沒有適合本單位的會計內(nèi)部控制制度,影響會計內(nèi)部控制,造成許多問題的出現(xiàn)。二是許多水利事業(yè)單位都存在預(yù)算執(zhí)行控制不嚴格,不少單位在預(yù)算執(zhí)行過程中將少部分和項目執(zhí)行無關(guān)的開支列入預(yù)算開支,出現(xiàn)這種情況的主要原因是我國的預(yù)算體系的不足還有單位對預(yù)算控制活動執(zhí)行的不嚴格,還有一些水利事業(yè)單位沒有一個明確合理的經(jīng)費開支的標準和范圍,從而導(dǎo)致對財務(wù)的監(jiān)督與控制工作只是流于形式,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是當前許多水利事業(yè)單位的管理層對完成目標的緊迫感不強,對于會計風險意識不強,從而使會計工作中由于組織管理,制度安排和技術(shù)方法等方面的問題而造成經(jīng)濟的損失,還有許多水利事業(yè)單位沒有嚴格的崗位責任制度,會計人員的能力存在與其崗位不匹配的現(xiàn)象,從而使內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的恰當性和有限性不實用,由于人員的風險意識不夠強,從而不可避免地出現(xiàn)違規(guī),違紀現(xiàn)象。四是當前許多的水利事業(yè)單位的財務(wù)信息不夠及時也不通暢,其往往只是重視預(yù)算卻不重視對于預(yù)算的執(zhí)行。由于預(yù)算是由國家財政撥款,所以管理層對預(yù)算十分重視,然而對于預(yù)算的執(zhí)行則得不到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員之間的財務(wù)信息不暢通,不及時。

四、完善水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的對策

一是要健全和完善水利事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度,加強相關(guān)的財務(wù)行為的規(guī)范力度。對于水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的實施,更重要的是其制度得到了行之有效的實施,在制度的形成過程中,要注重制度的設(shè)計及其實施方面的創(chuàng)新性,對于制度的設(shè)計方面,要注重制度的科學性,及其管理的精細化,能夠確保制度的有效性,而在制度的實施過程中更要注重科學監(jiān)管機制的建立,從而資金的使用都會得到行之有效的規(guī)范,從而能夠有效地防止挪用,轉(zhuǎn)移資金的違法違規(guī)行為,對財務(wù)行為進行有效的管理控制。二是要發(fā)揮會計工作人員的作用,加強會計人員的控制責任意識的培養(yǎng),充分發(fā)揮會計人員在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程中的重要作用。要注重對會計人員的責任意識的培養(yǎng),落實好會計的內(nèi)部控制,提高會計人員的職業(yè)道德水平,業(yè)務(wù)技能,以及其政治素質(zhì),并營造一個相互監(jiān)督,各司其職,誠實守信的工作氛圍,從而確保水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度得到行之有效的實施。三是由于審計機構(gòu)缺乏獨立性與權(quán)威性,導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行力度不夠,所以要加強對內(nèi)部審計監(jiān)督的檢查,加大對審計的監(jiān)督力度。要強化對外部相關(guān)單位的審計監(jiān)督檢查,對于內(nèi)部的審計應(yīng)該定期地或者不定期地對社會公共服務(wù)的提供以及政府賦予的職責的履行進行審計檢查,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,加以解決,并幫助水利事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度加以改進并完善。要充分認識內(nèi)部審計機構(gòu)的重要性,強化審計機構(gòu)的獨立性與權(quán)威性,加強監(jiān)督執(zhí)行的力度,從而不斷完善和發(fā)展會計內(nèi)部控制制度,這樣才能更好地為社會提供公益服務(wù),正確履行政府所賦予的職責。四是水利事業(yè)單位的使用資金是以財政資金為主要來源,單位的收支是以經(jīng)過批準的預(yù)算為依據(jù),其預(yù)算規(guī)定了水利事業(yè)單位的支出規(guī)模及其支出的方向,所以需要強化對預(yù)算的管理,嚴格按照國家的法律法規(guī)所規(guī)定的財務(wù)規(guī)章制度去執(zhí)行,要對水利事業(yè)的財務(wù)工作和預(yù)算資金的管理提出更高的要求,嚴格收支管理,建立資金和預(yù)算的管理制度,統(tǒng)籌資金的安排,合理編制預(yù)算,規(guī)范工作程序和財務(wù)手續(xù),使預(yù)算的執(zhí)行工作透明化,從而使資金的使用更加有效。五是要加強對水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的評價,盡量減少會計風險,通過對會計內(nèi)部控制系統(tǒng)的診斷,測試與評估,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題,從而進行改進,完善和發(fā)展會計內(nèi)部控制制度,建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的良好機制,從而有效的防止會計風險的發(fā)生。目前形勢下,水利事業(yè)單位需要統(tǒng)籌內(nèi)部會計的控制要素,加強對內(nèi)部會計控制的要求,做到會計控制有標準,使會計操作有制度,過程有監(jiān)控,崗位有職責,部門有制約,工作有評價,事后有考核,這樣才能夠保證水利事業(yè)的資金能夠合理合法地使用,保證水利事業(yè)單位的會計處理符合國家的相關(guān)法律與法規(guī)的要求,同樣也能夠有效地減少會計風險,保證水利事業(yè)單位資產(chǎn)的完整與安全。

五、結(jié)束語

水利事業(yè)單位應(yīng)該迎合新形勢的發(fā)展要求,不斷健全和發(fā)展內(nèi)部會計控制,加強水利事業(yè)單位內(nèi)部會計控制,統(tǒng)籌內(nèi)部會計控制要素,做到操作上有制度保證,在部門方面有所制約,在控制上有一定的標準,在過程中有所監(jiān)控,崗位上有職責,對于風險要有所預(yù)測,還要對工作有所評價,還要做到對事后工作的考核,保證水利事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制能夠符合國家法律法規(guī)的要求,保證水利事業(yè)單位能夠更好地利用資金,使水利專項資金能夠合理并合法地利用,同時也能夠保證水利事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整,充分發(fā)揮水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的作用,從而更好地為社會提供公益服務(wù),保證會計工作能夠有效進行。

作者:左萍 單位:陜西銅川市耀州區(qū)水務(wù)局財務(wù)室

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