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摘要：水利規(guī)劃設計工作是水利工程建設的基礎條件，科學合理的做好環(huán)境影響評價工作對水利規(guī)劃設計價值內(nèi)容的體現(xiàn)有重要意義。因此在實際進行水利規(guī)劃設計工作時必須提高對戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作的重視程度，從根本上促使水利工程建設工作的順利完成。本文首先對水利規(guī)劃設計中戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的有關問題進行探究，然后對水利規(guī)劃與環(huán)境的相關問題進行分析，僅供參考。

關鍵詞：水利規(guī)劃；設計；戰(zhàn)略環(huán)境；影響

在實際影響戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作時需要一定的思想指導。以人為本以及全面和諧可作為指導原則開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作。保護與開發(fā)并存也是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作的主要內(nèi)容之一，因此在實際進行該項工作時需要對上述原則進行嚴格遵守，促使戰(zhàn)略環(huán)境影響評價發(fā)揮真正的作用與意義。水利工程是國民經(jīng)濟的重要組成部分，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價對水利工程的規(guī)劃工作的順利進行有直接影響，因此必須提高對環(huán)境影響評價工作的重視程度，將該項工作落實到實處。

1水利規(guī)劃設計中戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的有關問題

1.1指導思想。水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的促進作用，同時對社會效益、生態(tài)效益以及環(huán)境效益都會產(chǎn)生積極影響，但水利工程也不是完美無缺，也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響，水利工程設計戰(zhàn)略影響環(huán)境評價工作可對上述現(xiàn)象進行有效解決。以人為本是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作的指導思想與主要原則，該項思想適用于任何類型的水利工程。全面性以及協(xié)調(diào)性是科學發(fā)展觀的重要組成部分，為真正貫徹落實科學發(fā)展觀必須對上述因素進行重點考慮。在實際進行水利規(guī)劃設計工作之前必須對實際情況進行充分調(diào)查，包括河流情況以及整體生態(tài)環(huán)境等，該種做法主要是從宏觀的角度開展戰(zhàn)略環(huán)境影響與評價工作。同時微觀角度也會對該項工作產(chǎn)生影響，因此必須對個方面因素進行充分考慮，設計出科學合理的規(guī)劃方案。1.2遵循的原則。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作在水利規(guī)劃設計工作中占據(jù)重要地位，在實際進行該項工作時必須根據(jù)相關要求與標準進行，對該項工作的科學性與合理性進行有效保障。1.2.1戰(zhàn)略性原則。持續(xù)時間長以及滾動發(fā)展是水利工程的顯著特征。因此環(huán)境評價工作必須對長遠問題進行充分考慮，結(jié)合戰(zhàn)略性與實際情況對水利工程設計規(guī)劃方案進行制定，對水利工程設計方案的優(yōu)良性進行保障。水利工程后期價值是這個水利工程建設工作的重中之重，戰(zhàn)略性原則可促使水利工程發(fā)揮真正的作用與意義，促使社會以及經(jīng)濟得到快速發(fā)展。1.2.2協(xié)調(diào)發(fā)展原則。水利工程與生態(tài)環(huán)境評價要求相符合就是指協(xié)調(diào)發(fā)展，水利工程戰(zhàn)略環(huán)境評價影響評價體系、評價指導思想以及評價目標之間都具有不可分割的關系，同時還具有一定的協(xié)調(diào)性，這對當?shù)厮Y源的綜合利用有保障作用。1.2.3保護與開發(fā)并舉原則。水資源是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎之一。單純的經(jīng)濟發(fā)展不僅造成水資源浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，還造成大量水體污染，最終對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。實際上地球擁有及其豐富的水資源，但長時間的錯誤開發(fā)導致大量水資源被浪費。因此在實際對水資源進行利用時必須將水資源保護作為基礎與前提。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展都會受到水資源的直接影響，因此在實際進行水資源開發(fā)工作時必須遵循保護與開發(fā)并舉的原則。1.3進行戰(zhàn)略環(huán)境評價的必要性。水利規(guī)劃設計工作具有一定的技術性與復雜性，涉及到多方面內(nèi)容，需要各方面內(nèi)容協(xié)調(diào)發(fā)展共同完成。戰(zhàn)略性環(huán)境評價是水利工程規(guī)劃設計工作的重要是內(nèi)容之一。從本質(zhì)上來說，水利工程規(guī)劃設計工作是對自然環(huán)境進行科學合理的改造，必然會對自然環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，這種影響不僅對水利工程施工效果有影響，還會對水利工程后期投入使用產(chǎn)生影響。在實際施工之前對其進行科學客觀的預估與評價，不僅可在一定程度上對自然環(huán)境進行保護，還對水利工程作者的發(fā)揮有促進作用。水利工程規(guī)劃設計的價值也會受到環(huán)境影響評價工作的影響，促進規(guī)劃設計工作實現(xiàn)真正的價值。同時環(huán)境評價工作可對水利規(guī)劃設計工作中出現(xiàn)的問題進行及時解決，最終實現(xiàn)人與自然和諧相處的目標。1.4意義?，F(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，其發(fā)展越快，對水資源需求也就越大，為了緩解水資源的需求，必然會加大其開發(fā)力度。戰(zhàn)略環(huán)評的迫切性和必要性更突出。水電開發(fā)規(guī)劃應服從流域開發(fā)規(guī)劃，而流域開發(fā)規(guī)劃的多個開發(fā)利用目標中應包括流域生態(tài)與環(huán)境目標，流域規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評是為流域多目標開發(fā)利用規(guī)劃決策服務的。水利規(guī)劃環(huán)境評價指對由興建水資源工程所引起的工程所在地區(qū)及其鄰近地區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境的指標變化以及由此引起的對人類社會的效應指標進行綜合評價，為合理開發(fā)利用水資源、保護生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

2水利規(guī)劃與環(huán)境的相關問題

2.1水利是保護和改善環(huán)境的重要組成部分。水利規(guī)劃是以防止水害與水資源開發(fā)利用為主要目標的基礎建設項目，其本身具有改善環(huán)境的功能。水資源開發(fā)建設項目尤其是大型水利水電工程常常會對區(qū)域和生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生巨大而深遠的影響，而且這種影響通常都是綜合性、多方面、多層次、長期和不可逆的，包括有利和不利兩個方面。相對其他建設項目而言，水資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價所涉及的環(huán)境影響因素多、評價內(nèi)容豐富、評價范圍大，包括自然、社會、生物多樣性等。隨著人們對環(huán)境保護認識的提高，如何充分發(fā)揮水利工程對環(huán)境的改善作用越來越受到重視。2.2水利規(guī)劃環(huán)境問題的特點。水利規(guī)劃將改變水資源的時空分配，使之滿足人類、社會及經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求。而水也是維持自然生態(tài)環(huán)境最重要的環(huán)境要素，如果在水資源重新分配中，忽視生態(tài)環(huán)境對水的需求，超過環(huán)境承受能力，環(huán)境問題就必然發(fā)生。水利工程的環(huán)境問題主要是在水資源方面，由水資源條件的改變對局部地區(qū)可能帶來諸如河流斷流、湖泊萎縮、下游綠洲消失、土地退化等生態(tài)破壞問題，以及水庫下游環(huán)境惡化問題，或由于水土資源開發(fā)不當而產(chǎn)生的生態(tài)退化問題，還有工程施工、移民活動對當?shù)刂苓叚h(huán)境帶來的影響等。2.3水利開發(fā)與環(huán)境保護。水利既有改善環(huán)境的功能，又會對環(huán)境產(chǎn)生負效應的雙重作用，因此在開發(fā)建設中，在盡量發(fā)揮水利規(guī)劃改善水質(zhì)、保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的同時，要盡可能避免生態(tài)破壞等環(huán)境問題的產(chǎn)生，把對環(huán)境的不利影響減少到最小，最大限度地發(fā)揮工程的整體效益，已成為當今水利規(guī)劃設計的指導思想。而環(huán)境影響評價工作最重要的作用就是把環(huán)境需求貫徹到工程規(guī)劃設計中，體現(xiàn)開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。因此環(huán)境影響評價是工程規(guī)劃設計中不可或缺的一部分。

水利規(guī)劃設計與環(huán)境息息相關，只有做好戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，才能做好水利規(guī)劃設計工作，因為目前我國的發(fā)展十分迅速，水資源作為一種重要的能源，其需求必然會越來越多，在這種情況下，的確應該注重開發(fā)，但是不能毫無節(jié)制的開發(fā)，開發(fā)應該是建立在保護的基礎上，否則只會影響后續(xù)發(fā)展。

作者:王興國 單位:哈爾濱市呼蘭區(qū)堤防管理站

參考文獻

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